교사 채용 권한 위임은 교육부와 지역 사회 모두에게 새로운 도전입니다.

편집자 주

교사 채용 권한의 분권화 및 위임에 대한 논의는 교육훈련부장 또는 코뮌/구 인민위원회 위원장에게 위임되어야 한다는 의견이 다수 접수되고 있습니다. VietNamNet은 이 문제에 대한 더 많은 해결책을 제시하기 위해 전문가와 관리자들의 의견을 수집하고 있습니다.

2단계 모델로 전환, 교사 채용 구조 변화

이전에는 교육훈련부가 고등학교 및 산하 단위 교사 채용을 담당했고, 구(區) 인민위원회는 3급 정부 모델에 따라 유치원부터 중학교까지 교사 채용을 담당했습니다. 2급 지방 정부 모델이 전국적으로 시행된 7월 1일 이후 교육 부문의 구조가 바뀌었고, 특히 교육훈련부는 더 이상 존재하지 않습니다.

호치민시에서는 2단계 모델로 전환하기 전에, 지역 학습 센터의 조직 및 인력을 관리하고 승인된 급여에 따라 유치원 교사 채용을 지휘하는 업무를 코뮌 단위의 인민위원회에 위임하는 방안이 제안되었습니다. 코뮌 단위는 또한 관리 대상 교육 기관의 각 직책에 대한 계약 수를 결정할 것입니다.

한편, 교육훈련부는 여전히 공공기관의 교사, 관리자, 직원의 채용, 활용, 임명, 직급 조정, 교육·양성 및 평가에서 주도적인 역할을 수행하거나 위임받고 있습니다. 또한, 교육훈련부는 비공무원 교육 및 양성, 공공기관 지도자의 표창, 임명, 해임, 전보, 보상 및 징계 집행을 담당합니다.

교육훈련부는 도(省) 인민위원회에 교육훈련부가 지역 교육기관의 교사 및 직원 채용, 수용, 동원, 파견 및 이동을 주관하도록 권한을 위임하고 분권화할 것을 요청하는 문서를 발표했습니다. 교육훈련부는 교육을 담당하는 지방 공무원의 수와 관리 경험이 부족한 상황에서, 교육훈련부에 이러한 업무를 위임하는 것이 교육훈련부의 현재 역량에 적합하다고 밝혔습니다.

교육훈련부에 채용을 총괄하도록 하면 중개자를 줄이고, 채용의 질을 향상시키며(한 번만 지원해도 여러 학교에 등록 가능), 비용을 절감하고, 지원자의 기회를 확대하는 데 도움이 됩니다. 동시에, 이 계획은 지역 교사 부족으로 인한 과잉 공급을 억제하고, 학년, 과목 및 교육 활동에 따른 팀 구성을 보장하는 데에도 기여합니다.

교육훈련부, 지방인민위원회 및 교장: 올바른 솔루션 선택의 과제

부이티쑤언 고등학교 교장인 후인 탄 푸 씨는 교장에게 교사를 적극적으로 채용할 수 있는 권한을 부여하는 것은 교직원의 질을 향상시키는 교육의 맥락에서 합리적이고 필요한 방향이라고 말했습니다.

푸 씨는 "교사 채용은 학교 정신이 담긴 전문적인 업무이며, 행정 절차로 처리할 수 없습니다."라고 말했습니다.

푸 씨에 따르면, 대부분의 구·군 공무원들은 지역 행정 분야에는 정통하지만 교육 분야에 대한 전문적인 배경 지식은 없는 행정 사무직 종사자입니다. 만약 구·군에서 채용을 담당하게 된다면, 그 과정은 쉽게 "관료주의적"이고 경직될 것이며, 교사 선발에 매우 중요한 전문성이 부족해질 것입니다.

그는 후보자의 교육적 역량을 보여주는 "실제 시험"인 시범 단계에서, 구청이나 자치구가 교사들의 평가 참여를 요청하더라도 최종 결정은 여전히 구청이나 자치구 차원에서 내려진다는 점을 예로 들었습니다. "따라서 채용 환경은 더 이상 교육 기관의 본질에 부합하지 않습니다. 행정 책임자의 관점과 학교를 직접 운영하는 사람의 관점이 매우 다르기 때문입니다."라고 그는 말했습니다.

푸 씨에 따르면, 교장은 "사람을 읽는" 능력을 갖추고 특정 과목, 학교 문화, 그리고 각 분야의 요구에 적합한 교사를 파악하는 사람입니다. 또한 교장은 결과물의 질에 대한 책임도 지므로, 투입 인력을 적극적으로 선정할 권리가 있어야 합니다.

그는 경영 실무를 통해 교사 채용은 단순히 좋은 인재를 선발하는 것이 아니라, 학생, 기존 교직원, 그리고 학교의 발전 방향에 적합한 적합한 인재를 찾는 것이라고 강조했습니다. 이는 적합한 곳에 채용 권한이 주어질 때에만 가능합니다.

선생님.jpg — 호치민시에서 교사가 되기 위한 시험 응시자들은 시험 전에 평가를 받습니다.

푸 씨는 교장이 객관성과 투명성을 확보하기 위해 학교에 채용 위원회를 설치하고, 교육훈련부가 전 과정을 감독하는 역할을 맡도록 제안했습니다. 이러한 접근 방식은 교육의 질을 유지하는 동시에 교육의 자율성이라는 정신을 반영할 것입니다.

호치민시 교육훈련부 전 부국장 응우옌 반 응아이는 모든 교사 채용 모델에는 항상 장점과 한계라는 두 가지 측면이 있으며, 중요한 것은 각 지역 교육 부문의 현실에 맞는 방법을 선택하는 것이라고 말했습니다.

그는 교육훈련부가 학교 네트워크부터 교직원 현황까지 도·시의 모든 교육 활동을 총괄하는 기관이라고 분석했습니다. 이러한 직책을 통해 교육훈련부는 각 과목·학년별 교사의 "과잉-부족" 상황을 종합적으로 파악할 수 있습니다. 이는 오랫동안 발생해 온 문제입니다. 교육훈련부가 직접 채용할 경우, 전체의 균형을 맞추고, 각 학년에 필요한 채용 인원을 산정하며, 학교별 인력을 합리적으로 조정하여 어떤 곳은 과잉, 어떤 곳은 부족 현상을 장기간 방지할 수 있는 이점이 있습니다.

그러나 응아이 씨에 따르면, 이러한 "일반적인" 이점은 때때로 한계가 됩니다. 현재 각 지방과 도시의 면적은 매우 넓고, 각 지역의 실제적인 요구, 문화적 특성, 그리고 교사의 자질은 서로 다릅니다. 학과 단위의 채용은 깊이가 부족하여 "기계적인" 결정을 내리기 쉽습니다. 즉, 절차를 따르기는 하지만 각 학교의 실제 요구를 충족하지 못하는 것입니다.

그는 교육청이 더 이상 교육훈련부를 두지 않게 되면, 구와 자치구에 직접 관리 권한을 부여하는 것이 채용 업무를 현실에 더 가깝게 만드는 데 도움이 될 것이라고 생각합니다. 풀뿌리 교육청은 인력 상황, 학급 수, 교육 환경, 그리고 학부모와 지역 사회의 요구를 가장 잘 이해하는 곳입니다. 채용 권한이 부여되면, 선발된 교사가 요건을 충족하지 못하거나, 규정을 위반하거나, 업무를 완수하지 못할 경우 구와 자치구가 책임을 져야 합니다.

그러나 응아이 씨는 이 과정이 단계적으로 시행되어야 한다고 강조했습니다. 현재 구와 자치구는 교육 담당 공무원을 이제 막 배치하기 시작했으며, 이들의 전문적인 관리 경험은 아직 제한적입니다. 따라서 응아이 씨는 교육훈련부가 조만간 통합 및 채용을 통해 교육의 질을 확보해야 한다고 강조했습니다. 기초 자치구가 충분한 역량을 갖추고 상황을 파악하며 관리 경험을 쌓은 후에는 구와 자치구로 채용 권한을 이양하는 것이 적절하고 필요할 것이라고 덧붙였습니다.

출처: https://vietnamnet.vn/giao-quyen-tuyen-giao-vien-thach-thuc-moi-cho-ca-so-gd-dt-va-phuong-xa-2466027.html