제14차 전국당대회 초안문서에 대한 논평: 당의 이론적 사고에 있어서 새롭고 중요한 발전

당의 사상적 토대에 "혁신의 길에 대한 이론"을 추가하는 것은 옳고, 필요하며, 객관적입니다. 이는 마르크스-레닌주의를 창조적으로 적용하고 호찌민 사상을 전면적으로 구현하는 혁명적 단계를 거친 후 당의 이론적 사고에 있어 새롭고 중요한 진전입니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•13/11/2025

초안 편집위원회는 제14차 전국당대회에 제출할 초안 문서에서 18개의 중요 쟁점을 선정했습니다. 선정된 18개 쟁점과 그 외 여러 쟁점들은 매우 중요한 사안이며, 그중 3개의 "중요" 쟁점은 다음과 같습니다.

"혁신 이론"을 보완하는 것은 당의 사상적 토대의 구성 요소입니다.

이는 불가피하고 객관적인 문제입니다. 우리 당은 근 40년간의 혁신 과정을 종합하여 혁신 정책의 기본 내용, 혁신 과정의 지도 이념(경제 건설을 중심으로, 당 건설을 핵심으로, 인문·문화 발전을 정신적 토대 삼아, 국방과 안보를 중시하고 항상적으로 확보하는 것), 그리고 혁신 정책의 원칙(민족 자주와 사회주의 목표 견지, 경제와 정치 혁신의 긴밀한 결합, 국력과 시대적 역량의 결합, 전면적이고 동시적인 혁신, 그러나 적절한 단계적 추진 등)을 포함한 많은 중요한 교훈을 얻었습니다.

모든 것은 당의 절대적이고 포괄적인 영도 아래 있습니다. 혁신의 성과와 교훈은 마르크스-레닌주의 및 호치민 사상과 밀접하게 연관되어 있습니다. 혁신은 하나의 과정이며 혁명 과정의 어느 지점에서도 멈추지 않습니다. 따라서 당의 사상적 토대에 "혁신의 길에 대한 이론"을 추가하는 것은 옳고, 필요하며, 객관적입니다. 이는 마르크스-레닌주의를 창조적으로 적용하고 호치민 사상을 전면적으로 구현하는 혁명적 단계를 거친 후 당의 이론적 사고에 있어 새롭고 중요한 발전 단계입니다.

따라서 정치보고 초안과 당규약 시행 15년(2011-2025)을 총괄하고 당규약의 보충 및 개정을 제안하고 지도하는 초안보고 제3 절에 따르면 , "베트남 공산당은 마르크스-레닌주의, 호치민 사상, 혁신 이론을 당의 모든 활동에 대한 사상적 기초와 지침으로 확고히 고수한다"고 확언할 필요가 있습니다.

정치보고서 초안 제13절에 관하여 - 베트남 사회주의 공화국의 법치국가 건설과 완성을 계속 추진한다

이 섹션은 8개의 단락으로 구성되어 있습니다. 단락 1은 국가 기구의 완성에 대한 일반적인 소개입니다. 단락 2는 국회(입법부)에 대한 것입니다. 단락 3은 정부, 부처 및 지부(중앙 수준의 행정 기관)에 대한 것입니다. 단락 4는 정부 수준 간의 업무 관계, 분권화, 권한 위임 및 2단계 지방 정부(지방 수준의 행정 기관)의 운영에 대한 것입니다. 단락 5는 법원과 인민검찰원에 대한 것입니다. 단락 6은 법률 시스템의 지속적인 완성에 대한 것입니다. 단락 7은 국가 관리 및 국가 거버넌스 시스템의 구축에 대한 것입니다. 단락 8은 모든 수준의 간부, 공무원 및 공공 직원의 개발에 대한 것입니다.

제 생각에는 법체계의 구축과 완성이 전적으로 국회의 기능과 임무, 즉 2013년 헌법 제74조 제2항에 규정된 “…헌법, 법률 및 조례를 해석한다”는 국회상임위원회의 임무와 일치하므로, 제6항을 제2항(제6항 마지막 문장 제외)에 첨부하는 것이 더 타당하다고 봅니다.

통합 후 남은 7개 조항은 국회에 관한 조항으로, 다음과 같이 이어집니다. "국민의 의지와 열망을 대변하는 진정한 최고 국가 권력 기관으로서 국회를 지속적으로 건설한다. 국회 조직 및 운영에 있어 민주주의, 법치주의, 현대성, 전문성, 과학성, 공공성, 투명성, 효과성, 효율성의 정신을 고취하고, 국가의 중요 사안을 결정하며, 국가 활동에 대한 최고 감독권을 행사한다. 법률 해석에 있어 국회 상임위원회의 역할과 책임을 강화한다. 사고를 혁신하고, 전문성, 과학성, 시의성, 효과성을 보장하는 입법 방법과 절차를 완성하여 새 시대 국가의 신속하고 지속 가능한 발전 요구에 부응한다. 현대적 관리 및 거버넌스 시스템의 기반을 마련하기 위해 완전하고, 동시적이며, 통일되고, 공정하고, 민주적이며, 투명하고, 실행 가능하고, 안정적인 법률 시스템을 지속적으로 완성한다. 모든 분야에서 혁신과 발전을 촉진하고, 새로운 영역에서 어려움과 장애물을 신속하게 제거한다. 모든 잠재력, 강점, 자원을 발굴하고 활용한다." 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 새로운 원동력을 창출합니다."

6항 마지막 문장에는 "법을 엄격하고 효과적으로 집행한다"와 "법률의 적용을 지도하고, 법의 이해와 일관성 있는 적용을 보장한다"라는 두 가지 개념이 있으므로, 정부에 대해 이야기할 때는 3항에 넣는 것이 더 합리적일 것입니다.

5항에서 인민법원과 인민검찰원에 대해 언급하면서 "인민법원 제도 의 기능, 임무 및 효과적이고 효율적인 운영을 지속적으로 개선한다..."라는 문장에 " 제도 "라는 용어가 있습니다. 인민법원을 제도로 간주하면, 제도로서 상급법원이 재판을 포함하여 하급법원을 지휘할 권리가 있다고 오해하기 쉽습니다. 그렇게 이해하면 재판권에 따라 독립된 인민법원 조직법 제6조와 모순됩니다. 따라서 위 문장은 다음과 같이 수정할 수 있습니다. " 각급 인민법원의 기능, 임무 및 효과적이고 효율적인 운영을 지속적으로 개선한다..."

또한 이 부분과 초안 문서 전체를 검토하여 "국민"이라는 명사를 대문자로 표기해야 하는 경우와 그렇지 않은 경우를 통일하고자 합니다. 저희 의견으로는 2013년 헌법부터 현재까지의 문서에서는 "국민"이라는 단어를 헌법에 명시된 대로 대문자로 표기해야 하며, 이는 국민을 존중한다는 의미입니다. 2013년 이후부터는 인용 시 원문 그대로 유지해야 합니다.

모든 레벨의 간부로 구성된 팀을 구축하는 데 집중하고, 특히 리더를 중심으로 전략적 레벨에 집중하세요.

2.7항 - 간부들의 업무를 강력하게 혁신하라... 초안은 매우 진보적이며 많은 혁신을 담고 있습니다. 즉, 선발 메커니즘과 심사 메커니즘이 서로 밀접하게 연관되어 있습니다. 선발 메커니즘의 기본 내용은 6가지 요소(충분한 덕, 충분한 재능, 충분한 마음, 충분한 범위, 충분한 힘, 충분한 열정)입니다. 이전에는 덕이 근본인 "덕과 재능"만 많이 언급되었습니다. 아마도 처음으로 건강을 기준으로 삼은 것 같습니다. 전적으로 맞습니다. 효과적으로 일할 수 있는 6가지 요소를 갖추면 지도자는 위신을 얻고, 위신이 있어야 지도자로서 활약할 수 있습니다.

간부를 평가하는 기준 중 하나는 그들이 만들어내는 "제품"입니다. 리더와 관리자의 제품은 생산직이나 사업직의 제품보다 눈에 띄기 어렵지만, 판단이 불가능한 것은 아닙니다. 오랫동안 승진, 임명, 그리고 인사는 기본적으로 업무 실적에 기반해 왔습니다. 나열된 업무 실적은 제품의 "카탈로그"입니다.

기초위원회는 다음 문제를 고려해 주시기 바랍니다.

인사 업무를 담당하는 사람들(특히 리더)은 조직 구조와 인사에 대한 지식을 갖춰야 합니다. 어떤 분야에서든 해당 분야의 전문성과 전문성을 알아야 합니다 . 조직 구조, 인력, 업무의 원리를 이해해야만 정확하고 합리적으로 배치, 배정, 이동이 가능하기 때문입니다. 호 아저씨가 언급했던 상황, 즉 대장장이에게 캐비닛을 만들라고 하고 목수에게 칼을 만들라고 해서 둘 다 실패하는 상황을 피해야 합니다. 조직 및 인사 업무를 담당하는 사람들(특히 리더)은 "품격의 질, 순수함의 순수함, 성실함의 정직함, 정직함의 정직함, 공정함의 공정함"을 갖춘 사람이어야 합니다. 리더는 "높은 재능, 높은 덕성"과 높은 신뢰도를 갖춘 사람이어야 합니다.

간부 평가 및 의견에 관하여: 제9차 당대회 시기의 평가 방식을 복원할 것을 권고합니다. 즉, 달성된 기준에 따라 평가하는 정성적 평가와 정량적 평가가 병행됩니다. 자질(덕성)은 4개 기준, 역량(재능)은 6개 기준입니다. 각 기준은 점수에 대응하며, 10개 기준은 총 100점입니다. 우수 수준은 90점에서 100점 사이, 과제 완수는 50점에서 90점 미만, 완수는 50점 미만입니다. 본문 외에도 점수를 정량화하여 구체적인 예시를 제시합니다. 이를 통해 의견이 일반적이고 동일하지 않은 상황을 방지할 수 있습니다.

(*) 전당문서, 제21권(1960), 777쪽, 하노이 국립정치출판사. 2002.

(**) 위와 같음, Vol. 51 (1991), pp. 253-254, 하노이 2007.

출처: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-phat-trien-moi-quan-trong-trong-tu-duy-ly-luan-cua-dang-10395453.html