40년간의 혁신 경험을 통해 사회주의 시장 경제 에서 국유기업(SOE)의 핵심 역할을 충분히 인식하는 것이 필수적입니다. 국유기업은 거시경제 안정을 보장하는 중요한 물질적 동력일 뿐만 아니라, 발전을 규제하고 지도하는 도구로서 자립적이고 자율적인 경제를 공고히 하는 데 기여하며, 세계 통합 과정에서 사회주의적 지향을 유지하는 데 기여합니다.
독립적이고 자율적인 경제와 국유기업의 중추적 역할
현재의 세계 및 지역적 상황은 빠르고 복잡하며 예측 불가능하게 움직이고 있습니다. 주요 국가 간의 전략적 경쟁, 경제 및 무역 갈등, 디지털 및 녹색 전환, 그리고 비전통적 안보 문제들이 세계 경제 지형을 근본적으로 변화시키고 있습니다.
그 흐름 속에서 베트남은 연합과 분열이라는 두 가지 추세에 동시에 직면해야 하며, 둘 다 협력을 확대하는 동시에 분열과 의존의 위험에 직면하게 됩니다.
우리 당은 다음과 같은 사항을 명확히 밝혔습니다. 개발 정책과 전략을 기획하는 데 있어 독립성과 자율성을 유지합니다. 강력한 베트남 기업을 육성하여 경제의 중추가 되도록 합니다. 주요 균형을 확보하고 국가 경제 안보를 유지합니다.
이는 이론적인 요구 사항일 뿐만 아니라 오늘날의 심화된 통합과 치열한 경쟁의 맥락에서 실질적인 필수 사항이기도 합니다.
사회주의 시장경제 모델에서 국유기업은 국가가 시장을 규제하고, 안정시키고, 선도하는 역할을 수행하는 데 중요한 물질적 도구입니다.
자체 조절이 가능한 시장 경제는 최적의 모델이 아니다. 국가의 적극적이고 효과적인 개입은 시장 결함을 극복하고 지속 가능한 발전과 사회적 형평성이라는 목표를 보장하기 위한 조건이다.
따라서 국유기업은 경제적 사명뿐만 아니라 특별한 정치·사회적 기능도 수행합니다. 코로나19 팬데믹과 같은 위기 상황에서 국유기업 부문은 예산 부담을 분담하고, 공급망을 확보하고, 가격을 안정시키고, 필수 생산을 유지하고, 민간 부문이 할 수 없거나 하고 싶어하지 않는 공공 서비스 업무를 수행하는 "완충 지대" 역할을 수행해 왔습니다. 이는 국유기업이 거시경제 안정과 사회 보장을 보호하는 데 가장 충실하고 효과적인 세력임을 입증합니다.
독립적이고 자립적인 경제를 건설한다는 것은 폐쇄적이거나 자급자족하는 것을 의미하는 것이 아니라, 외부 자원을 적극적으로 통합하고 활용하여 국가의 내부 역량을 강화하는 것을 의미합니다.
독립적이고 자립적인 경제는 높은 경쟁력과 세계 경제 변동에 대한 회복력을 갖춰야 합니다. 국유기업은 이러한 구조의 "안정화 기둥"이며, 베트남 경제의 탄탄한 내생적 역량을 구축하는 데 선구적인 역할을 합니다.
경제 구조조정 과정에서는 국유기업을 거시경제 안정-경제 구조조정-지속 가능한 발전이라는 전반적인 유기적 관계 속에 두는 것이 필요합니다.
이 세 가지 요소는 동시에 운영되어야 하며, 국가가 경제적 독립과 자율성을 유지하는 동시에 국제 사회에 깊고 효과적으로 통합될 수 있도록 "개발 삼각형"을 형성해야 합니다.
국유기업 구조조정 - 새로운 시대를 위한 전략적 돌파구
새로운 개발 시기에 접어든 베트남은 2030년까지 현대적인 산업화, 중상위소득 국가가 되고, 2045년까지는 선진 고소득 국가가 되는 것을 목표로 합니다.
이러한 목표를 달성하기 위해, 제14차 전국대표대회 정치보고 초안에서는 사회주의 지향의 동시적이고 현대적인 시장경제의 발전을 개발 모델의 3대 기둥 중 하나로 규정했습니다.
그중에서도 국유기업의 구조조정과 발전은 국가경제의 주도적 역할을 실현하는 것을 목표로 하는 핵심 과제입니다.
국유기업 구조조정은 국가가 투자를 철회하거나 규모를 축소하는 일방적인 "일방통행"이 되어서는 안 되며, 각 단계의 필요에 따라 유연하고 선택적으로 이루어져야 합니다. 시장 변동이 클 때는 국가가 투자를 확대하고 핵심 분야의 지배적 지분을 보유하여 경제를 안정시킬 수 있으며, 여건이 좋을 때는 경쟁을 촉진하고 사회 자원을 동원하기 위해 자본을 매각할 수 있습니다.
국제적 관행을 보면 많은 선진국이 이 원칙을 유연하게 적용해 왔습니다.
2008년 금융 위기 당시 미국은 몇몇 대기업을 일시적으로 국유화했지만, 시장이 안정되고 수익을 내자 이들 기업을 매각했습니다.
이 교훈은 국가의 적극적이고 시의적절한 역할이 현대 경제 운영에 결정적인 요소임을 확증합니다. 베트남의 경우, 국유 자본의 민영화 및 매각 과정은 거버넌스 혁신을 촉진하고 투명성을 높이는 데 크게 기여했지만, 한계점도 드러났습니다. 민영화 이후 많은 국유 기업들이 자기자본 감소, 투자 동기 부족으로 어려움을 겪었고, 전략 산업에서 주도적인 역할을 아직 제대로 발휘하지 못했습니다.
국가 자본에 대한 인식과 관리 메커니즘을 단순히 "보존해야 할 자산"이 아닌, 개발 투자의 자원으로 간주하는 방향으로 바꿔야 할 때입니다. 실수에 대한 두려움과 책임에 대한 두려움 때문에 많은 효과적인 투자 기회를 놓쳤습니다.
동시에 사회주의 지향 시장경제를 위한 완전한 제도적 틀을 구축해야 합니다. 이 틀 안에서 국유기업의 역할은 명확하고 투명하게 정의되어야 하며, 국가 경영 기능과 자본 소유 기능의 중복을 피해야 합니다. 소유주 대표 기구는 시의적절한 의사결정을 내리고 자본 사용의 효율성을 책임질 수 있는 충분한 권한을 부여받아야 하며, 동시에 권력에 대한 엄격하고 공적인 통제가 보장되어야 합니다.
취약한 국유기업의 '생사'를 받아들이는 것은 시장경제의 불가피한 요구입니다.
영원히 손실을 내는 사업을 유지하는 것은 불가능합니다. 손실이 발생하면 투자 효율성이 떨어지고 예산에 부담이 됩니다.
오히려 에너지, 인프라, 금융, 기반 산업, 혁신, 국가 경제 안보 등 핵심 분야에서 선도적 역할을 하는 잠재적 국영기업에 자원을 집중하는 것이 필요합니다.
거시적 차원에서 국유기업은 "기술 혁신과 디지털 변혁의 기관차"로 재편되어야 합니다. 4차 산업혁명의 맥락에서 국유기업은 디지털 인프라, 재생에너지, 첨단기술, 물류 및 자본시장 개발에 대한 투자를 주도하여 건전한 경쟁 환경을 조성하고 민간 부문의 공동 발전을 지원해야 합니다.
새로운 시대에 국유기업의 중추적 역할을 촉진하기 위해서는 제도적 혁신과 운영 메커니즘에 중점을 두어야 합니다. 무엇보다도 국가자본 관리에 관한 법적 체계를 지속적으로 개선하고, 국가의 관리 기능과 투자자 및 기업주의 역할을 명확히 분리하여 각 주체의 자율성, 책임, 효율성을 강화해야 합니다.
동시에 국유기업의 발전은 지역 및 국제적으로 경쟁하고 핵심 분야를 담당하며 다른 경제 부문의 공동 발전 기반을 마련할 수 있는 다소유, 다산업 기업 모델과 연계되어야 합니다. 이 부문의 성과는 단기적인 재무 지표만으로 측정할 수 없으며, 성장, 거시경제 안정, 사회 보장에 대한 실질적인 기여 수준을 통해 종합적으로 평가되어야 합니다.
특히 4차 산업혁명 시대에는 혁신이 국유기업의 내생적 동력이 되어야 합니다. 과학기술, 인력, 연구개발에 대한 투자는 단순한 경제적 과제를 넘어 국가 경쟁력의 척도이며, 자율적이고 통합적인 경제라는 전략적 비전을 반영합니다.
일반적으로 국유기업의 구조조정은 단순히 생산 및 사업 조직을 재편하는 문제가 아니라, 제14차 전국대표대회 정치보고 초안의 정신에서 확인된 바와 같이 독립적이고 자립적이며 현대적이고 깊이 통합된 경제를 창출하는 전략적 돌파구입니다.
강력한 국유기업을 발전시키는 것은 "구모델에 대한 보수적"인 것이 아니라, 새로운 시대의 국가 거버넌스 사고방식에서 한 걸음 더 나아간 것입니다. 즉, 경제적 효율성과 정치적 안정 사이에서 시장과 사회주의적 지향을 조화롭게 결합하는 것입니다.
자립적이고 자립적인 경제는 세계 시장에서 주도권을 잡고, 경쟁하며, 국익을 보호할 수 있는 국유기업이 존재할 때에만 강건할 수 있습니다. 이는 또한 새로운 발전 시대, 즉 자주, 창조, 지속 가능한 번영의 시대로 나아가는 우리 당의 굳건한 의지와 전략적 비전을 확고히 하는 일관된 메시지입니다.
출처: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html
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