국가감사원의 감사 결과를 통한 천연자원 및 환경 관리 개선

국가 감사원의 감사 결과는 천연자원환경부가 제도, 정책, 법률을 검토하고 개선하는 데 도움이 되었으며, 천연자원환경부 관리 분야에 대한 국가 관리가 점차 개선되고 부패, 낭비, 부정으로 이어지는 권력 남용 및 탈법 행위를 예방하는 데 기여했습니다.

2022년 9월 22일자 정부 령 제68/2022/ND-CP호에 따르면, 천연자원환경부는 다음 분야에서 국가 관리 기능을 수행하는 정부 기관입니다. 토지; 수자원; 광물 및 지질 자원 환경; 수문기상학; 기후 변화 측량 및 지도 제작 자원의 통합 관리와 해양 및 섬 환경 보호 원격 감지; 천연자원환경부 관리 분야의 공공 서비스에 대한 국가 관리.

국가 감사원은 과거에 국가 재정 및 공공 자산의 관리 및 사용에 대한 감사를 실시했을 뿐만 아니라 천연자원환경부의 국가 관리 기능 및 업무에 대한 주제별 감사를 실시했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 2017-2021년 기간 동안 천연자원환경부, 베트남 국립석탄광물산업그룹, 베트남 시멘트 산업 공사 및 28개 지방의 광물 자원에 대한 국가 관리; 2016-2018년 기간 동안 천연자원환경부, 산업통상부, 재무부 에서 폐기물 수입 관리 활동을 감사했습니다. 2016~2020년 기간 동안 기후변화 대응 및 녹색성장 목표 프로그램을 위한 자본 관리 및 사용 지속 가능한 개발 목표의 구현과 연계된 메콩강 유역 수자원 관리 2017년 7월 19일자 총리령 제1058/QD-TTg호에 따라 발행된 2016-2020년 기간 중 부실채권 정리와 관련된 신용기관 시스템을 재구조화하는 프로젝트를 베트남 국립은행, 베트남 농업 및 농촌 개발은행, 베트남 외국무역 주식회사에서 승인하는 프로젝트 시행.

평가와 감사 업무를 통해 부족한 점과 부적절한 점을 지적하고 천연자원환경부의 국가 관리 효과성을 개선하기 위한 권고안을 제시합니다. 따라서 천연자원환경부는 국가감사의 감사 결론 통지서를 접수한 직후, 산하 기관에 천연자원환경 관리에서 지적된 국가감사의 결론과 권고사항을 진지하게 바로잡고, 경험을 통해 배우고, 단점과 한계를 극복하고, 천연자원환경부의 국가 관리 기능을 위해 충분히 이행하도록 지시했습니다.

부국가감사원장 응우옌 투안 아인과 천연자원환경부 차관 보 투안 년이 천연자원환경부와 옌바이, 투아티엔 후에, 뚜옌꽝, 타이응우옌, 박깐, 하장, 푸토, 타이빈, 빈딘, 빈푸억, 까오방 지방의 2017~2020년 기간의 광물자원 국가관리에 대한 특별주제에 대한 감사 결정을 발표하는 회의를 주재했습니다.

광물 활동에 관한 제도 및 정책 완성을 위한 기초

광물 부문과 관련하여 국가 감사원은 실무에 적합한 많은 효과적인 권고안을 제시했으며, 이는 광물 활동에 대한 제도와 정책을 완성하는 기초가 되었습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

첫째, 국가 감사원은 광물법 제65조 1항에 명시된 건설 프로젝트가 있는 지역에서 광물 채굴 허가 신청 서류의 구성 및 형식에 대한 지침을 제공하는 2016년 11월 29일자 법령 제158/2016/ND-CP호의 개정 및 보완 제안을 검토하고 연구할 것을 권고합니다. 광물 채굴권 부여에 대한 수수료 결정 및 납부 기간을 통일하기 위해 법령 제158/2016/ND-CP호와 법령 제67/2019/ND-CP호를 보충 및 개정합니다.

천연자원환경부는 광물 분야의 여러 조문을 개정 및 보완하는 법령 초안 제1조 11항에 규정된 내용에 대한 제안을 연구하고 수용했으며, 이는 2023년 10월 20일자 제출 번호 83/TTr-BTNMT에서 심의 및 공포를 위해 정부에 제출되었습니다.

둘째, 국가감사원은 광산지역의 모래, 자갈 매장량 증가량을 매년 계산하는 방법 및 방식에 대한 추가 규정을 발행할 것을 권고합니다. 천연자원환경부의 2016년 1월 13일자 회람 제01/2016/TT-BTNMT에는 강둑 침식으로 이어질 수 있는 영향 반경을 결정하는 규정이나 방법이 없습니다. 이 제안은 개정된 통지문 초안의 제1조에 규정된 바와 같이 천연자원환경부에 의해 수락되었습니다. 현재, 초안 통지문은 공포 전에 조직과 개인의 의견을 수렴하기 위해 정부와 천연자원환경부의 전자정보 포털에 게시되고 있습니다.

환경 현실에 맞는 규제 제도화 및 보완을 위한 권고사항

환경 분야에서는 국가감사가 지방자치단체의 주제별 감사와 업무 감사를 통해 실제 업무 상황에 맞는 규정을 제도화하고 보완하도록 권고했습니다.

첫째, 국가 감사원은 비닐봉투 생산 분야의 위반에 대한 구체적인 제재를 추가하는 것을 포함하여 법령 155/2016/ND-CP를 개정 및 보완할 것을 권고합니다. 영어: 정부 프로젝트인 2013년 4월 11일자 결정 제582/QD-TTg에 따라 발행된 규정에 따라 필름 두께가 30마이크로미터 미만인 비분해성 비닐봉투 생산을 금지하는 규정을 발행합니다. 이 제안은 천연자원환경부에서 수락되었으며 환경 보호 분야 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 2022년 7월 7일자 법령 제45/2022/ND-CP의 제28조 규정에 포함되었습니다(환경 보호 분야 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 2016년 11월 18일자 정부 법령 제155/2016/NDCP를 대체).

둘째, 친환경 비닐봉투를 생산하는 기업의 재활용 회수율 및 재활용 회수 계획 이행 의무 조건에 대한 규정 보완 제안과 관련하여, 천연자원환경부는 일회용 플라스틱 제품, 비분해성 플라스틱 포장재 및 미세 플라스틱이 포함된 제품 및 상품의 생산 및 수입을 제한하는 로드맵에 대한 환경보호법의 여러 조항을 자세히 기술한 정부령 2022년 1월 10일자 08/2022/ND-CP 제64조의 규정을 수용하고 보완했습니다.

셋째, 국가감사는 폐기물 관리의 효율성, 자원의 경제적 이용, 오염의 예방 및 감소, 이들 사업체의 환경 보호를 개선하기 위해 조직, 생산, 사업 및 서비스 사업체에 대한 환경감사 규정을 보완하도록 제안하고 권고합니다. 천연자원환경부는 기업의 환경관리 역량을 강화하고, 기업이 환경관리의 격차를 파악하며, 환경관리 활동을 보다 효과적으로 조정할 수 있는 솔루션을 제공하기 위해 환경보호법 2020년 제74조 및 제160조에 따른 환경감사에 관한 추가 규정을 수용하여 정부와 국회에 제출했습니다. 또한, 2020년 환경보호법 제160조에는 국가감사원이 국가감사법 및 관련 법률의 규정에 따라 환경 분야에 대한 감사를 실시해야 한다는 조항이 추가되었습니다.

수자원 계획 완성

수자원 분야에서는 국가감사의 권고사항이 자연자원환경부에서 수자원 관리 기능과 업무에 따라 엄격하게 이행되었습니다. 구체적으로:

전국의 일반자원계획, 도간 유역 및 도간 수원의 수자원계획을 작성하여 총리에게 제출하여 심의 및 승인을 받는 업무에 할당된 직무와 업무를 수행합니다. 수자원 기본조사 총괄계획과 권고안이 자원환경부에서 승인되어 총리에게 제출할 계획을 수립하게 되었습니다. 지금까지 국가기본계획, 기본조사기본계획, 8/13 성급간 하천계획, 05 성급간 유역계획이 승인되었습니다. 나머지 계획은 2024년에 완료될 예정이다.

2012년 수자원법, 2013년 11월 27일자 법령 201/2013/ND-CP, 2017년 11월 7일자 회람 47/2017/TT-BTNMT의 규정에 따라 수자원을 모니터링하고 감독하는 네트워크 시스템을 구축하고 운영한다는 제안과 관련하여, 이는 데이터 연결의 품질과 진행 상황을 보장하지 않았고, 특히 2019년 12월 31일 이전에 설치 기한이 있는 시설의 경우 연결 실패 사례를 검토하고 엄격하게 처리하지 않았으며, 국가 감사원의 권고를 이행하지 않았습니다. 천연자원환경부는 "수자원 허가 및 지시와 운영 준수 여부를 모니터링하기 위해 지표수, 지하수 및 수자원으로의 물 개발, 사용 및 배출 활동의 변화를 모니터링하고 관리하는 시스템 구축" 프로젝트를 시행했습니다. 지금까지 이 시스템은 기본적으로 기능을 완료하여 중앙 및 지방의 수자원 허가 관리 업무를 충족시켰습니다. 폐수의 개발, 사용 및 중앙 수원으로의 배출을 위한 모니터링 시스템과 통합되었습니다. 이 시스템은 기본적으로 기능을 완료하여, 규정된 대로 수자원의 개발 및 사용에 대한 매개변수를 자동으로 모니터링하는 목표를 달성했습니다.

토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 개선합니다.

국가 감사원이 현장 감사를 실시하고 있다(사진: NL)

토지 부문에서 국가 감사의 권고를 이행하기 위해 천연자원환경부는 토지법 및 법령의 조항에 이를 제도화하여 법률이 제도와 정책을 지속적으로 혁신하고 개선하며 토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 개선하도록 했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

신용기관이 아닌 기관의 토지 이용권에 대한 저당을 수락하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하기 위한 토지법 조항을 연구, 제안 및 개정하려는 제안과 관련하여, 천연자원환경부는 국가로부터 토지 이용료를 징수하여 토지를 할당받거나 전체 임대 기간 동안 일회성 토지 임대료를 징수하여 토지를 임대받은 경제조직은 법률 제35조의 규정에 따라 베트남에서 영업 허가를 받은 신용기관, 다른 경제조직 또는 개인에게 귀속된 토지 이용권 및 자산을 저당할 권리가 있다는 조항을 수용하고 보완했습니다. 국가로부터 토지를 임대받고 연간 토지 임대료를 납부하는 경제 조직은 토지 임대 계약서에 명시된 토지에 딸린 자산과 임대권을 베트남에서 영업 허가를 받은 신용 기관에 저당할 권리가 있습니다(제36조). 현재 토지법은 제15대 국회 제5차 임시회에서 국회를 통과했습니다.

요약하자면, 국가 감사원의 감사 결과는 천연자원환경부가 제도, 정책, 법률을 검토하고 개선하는 데 도움이 되었으며, 천연자원환경부가 관리하는 분야에 대한 국가 관리가 점차 개선되고, 권력 남용과 법 회피로 인한 부패, 낭비, 부정을 예방하는 데 기여했습니다. 또한, 국가감사원의 권고는 조직과 개인이 천연자원과 환경활동에 참여할 수 있는 유리한 여건을 조성하고, 환경자원의 효과적인 이용과 지속가능한 발전을 촉진하며, 국가재정의 발전과 투명성을 위한 토대를 마련하는 데 기여했습니다./.

원천

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