서방 언론에 따르면, 이번 회의 의제에는 나토-우크라이나 협의회 회의가 포함되지 않았으며, 키이우의 나토 가입 가능성 문제도 처음으로 논의되지 않았다.
이러한 움직임은 미국의 전략적 우선순위 변화를 반영합니다. 우크라이나 분쟁에 대한 미국의 관심은 줄어들고 있는 반면, 워싱턴은 중동 문제에 더욱 집중하고 있으며 중국과의 잠재적인 전략적 경쟁에 대비하고 있습니다.
강력한 성명과 대규모 계획이 자주 수반되었던 이전 나토 정상회담과는 달리, 이번 헤이그 정상회담은 서방 언론에서 야망이 제한적이었다고 평가받았습니다. 이는 공식 회의 횟수 감소뿐 아니라 정상회담 후 발표된 공동 성명의 축약본에서도 드러났습니다. 여러 유럽 관계자들도 비공식적인 대화에서 이러한 점을 인정했습니다.
평소와 마찬가지로 회의의 중심 의제는 “억지력과 방어”였는데, 이는 2022년 이후 나토의 전략적 방향의 핵심 개념이었다. 우크라이나에 대한 지속적인 지원 문제도 제기되었지만, 유럽 지도자들은 도널드 트럼프 대통령과의 공개적인 대립을 피하기 위해 신중한 태도를 보였다고 한다.
서방 언론 보도에 따르면, 분쟁 발발 이후 나토 회원국들은 우크라이나가 받은 전체 군사 지원의 약 99%를 제공했습니다. 그러나 미국의 신중한 태도가 점차 강화됨에 따라 유럽 동맹국들은 재정 및 군사적 부담을 재분배해야 하는 과제에 직면하고 있습니다. 특히 우려스러운 점은 미국 의회가 우크라이나에 제공하는 현재 자금 지원이 올여름 말에 종료될 예정이라는 것입니다.
유럽은 우크라이나 문제에 대한 대서양 동맹의 중요성을 계속 강조하고 있지만, 국제기구에 회의적인 트럼프 대통령은 나토 동맹국들이 국방비를 GDP의 5%까지 증액하도록 압박하는 데 우선순위를 두고 있습니다. 이는 그가 첫 번째 임기부터 일관되게 추구해 온 입장이며, 두 번째 임기에도 변함없이 유지하고 있습니다.
폴란드(4.12%), 에스토니아(3.43%), 라트비아(3.15%)를 비롯한 여러 나토 회원국들이 국방비를 GDP의 5% 수준으로 선제적으로 증액했습니다. 그러나 회원국 간 상당한 격차가 여전히 존재합니다. 많은 국가들이 2014년 웨일스에서 열린 나토 정상회의에서 설정된 최소 국방비 수준인 GDP의 2%에 아직 도달하지 못했습니다. 이 그룹에는 스페인(1.28%), 룩셈부르크(1.29%), 슬로베니아(1.29%), 벨기에(1.3%), 캐나다(1.37%), 이탈리아(1.49%), 포르투갈(1.55%), 크로아티아(1.81%) 등이 포함됩니다.
그러나 미국의 국방비 증액 요구에 대한 공개적인 저항은 나타나지 않은 것으로 보인다. 분석가들은 헤이그 회의가 워싱턴과의 긴장을 완화하기 위해 마크 뤼터 나토 사무총장이 제안한 타협안을 도출하는 데 목적이 있었다고 보고 있다.
이 제안에 따르면 회원국들은 GDP의 3.5%를 직접 국방비 지출에, 1.5%를 전략 인프라 및 사이버 보안과 같은 간접 투자에 할당할 수 있습니다. 일부 국가는 이러한 약속의 완전한 이행 시기를 원래의 2030년 마감일보다 늦은 2035년까지 연기할 수 있습니다.
나토 사무총장 마크 뤼테.
국방 투자 방향과 관련하여 이번 회의에서는 유럽의 미사일 방어 및 방공 능력 강화에 초점을 맞췄습니다. 러시아 드론과 장거리 순항 미사일의 위협이 증가함에 따라 NATO는 현재의 방어 능력 격차를 해소하기 위해 지상 기반 방공 시스템 추가를 모색하고 있습니다.
동시에 연합군은 수천 대의 탱크와 장갑차, 그리고 수백만 발의 포탄을 재무장시키는 것을 목표로 하고 있으며, 이 중 상당 부분은 최근 몇 년 동안 우크라이나에 제공되었습니다.
또한 해군과 공군, 드론, 장거리 미사일 시스템에 상당한 투자가 이루어질 것입니다.
나토의 방위 전략에서 또 다른 중요한 측면은 이중 용도 인프라 강화입니다. 나토는 항만, 공항, 철도, 고속도로, 교량 등 민간 교통 시스템을 비상시 군사 수송 수요에 유연하게 대응할 수 있도록 개조하는 것을 추진하고 있습니다. 이 분야에서 나토는 유럽연합(EU)과 긴밀히 협력하여 역내 핵심 인프라 네트워크의 기술 역량과 전략적 준비 태세를 확대하고 있습니다.
헤이그에서 열린 나토 정상회담은 모스크바에 분명한 신호를 보냈습니다. 우크라이나의 나토 가입이 트럼프 대통령 치하의 미국 내 정치적 상황 등으로 인해 일시적으로 보류되었지만, 서방 방위산업체, 특히 미국과 유럽의 방위산업체에 대한 수요는 계속 증가할 것이라는 점입니다. 이는 러시아에 대한 전략적 압력이 줄어들기는커녕 오히려 더 복잡하고 심화될 수 있음을 의미합니다.
고등 경제 대학(HSE) 지중해연구센터의 전문가 티그란 멜로얀에 따르면, 장기적으로 러시아는 유럽 여러 국가에서 가속화되고 있는 재무장 추세에서 비롯된 구조적 위협에 직면해 있다. 과거 국방비 지출이 적었던 국가들이 안보 전략을 재조정하고 있는 반면, 나토 동부 전선에 있는 국가들은 직접 억지력에 막대한 투자를 하고 있다.
동시에 발트해와 북극과 같은 민감한 지역에서 나토의 군사 활동으로 인해 지역적 긴장이 크게 고조되고 있습니다. 나토는 이 지역에서 러시아와의 대리 전쟁을 모의하는 대규모 훈련을 여러 차례 실시했는데, 이는 나토가 단순히 주둔을 강화하는 데 그치지 않고 비대칭 또는 하이브리드 모델을 포함하는 잠재적 분쟁 시나리오에 대비하고 있음을 보여주는 신호입니다.
헤이그에서 열린 나토 정상회담은 큰 정치적 파장을 일으키지는 못했지만, 장기적인 전략적 조정의 분명한 신호입니다. 우크라이나 문제에 대한 트럼프 행정부의 입장이 다소 약화되는 가운데, 나토는 단기적인 대응에서 벗어나 유로-대서양 지역 전체의 방위 체계를 재편하려는 움직임을 보이고 있습니다.
국방비 지출의 증가, 동유럽의 재무장, 이중 용도 인프라의 확장, 발트해와 북극과 같은 전략 지역에서의 군사적 주둔 강화는 모두 나토가 새롭고 도전적인 국면에 대비하고 있음을 시사합니다.
러시아에게 있어 이는 즉각적인 대결을 의미하는 것은 아니지만, 분명한 전략적 메시지를 전달합니다. 즉, 동맹이 물러서지 않고 억지력의 형태를 바꾸어 더욱 지속적이고 심층적이며 되돌리기 어려운 것으로 만들겠다는 것입니다.
훙 안 (기고자)
출처: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-2025-tang-chi-tieu-giam-ky-vong-cung-co-ran-de-253137.htm
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