정부 행정개혁추진위원회 제6차 회의 온라인 회의

11월 14일 오후, 팜 민 찐 총리가 행정개혁 지도위원회(SCAR) 위원장으로 지방자치단체와 함께 6차 온라인 지도위원회 회의를 주재하여 2023년 첫 10개월 동안의 SCAR 업무와 2023년 마지막 2개월 동안의 방향 및 과제를 평가했습니다.

하남 다리에서 도당위원회 부서기, 도인민위원회 위원장, 국회 대표단 단장, 도 행정개혁 지도위원회 위원장을 맡으신 쯔엉 꾸옥 휘 동지가 회의를 주재했습니다. 또한 도당위원회 상무위원회 동지들, 도 행정개혁 지도위원회 위원들, 도인민위원회 산하 각 부 및 지부 책임자들도 참석했습니다.

회의 개회 연설에서 팜 민 찐 총리는 행정 개혁을 촉진하고, 분권화를 강화하고, 효율적이고 효과적인 국가 기구를 구축하는 것이 당과 국가에 의해 새로운 시기에 우리나라에서 사회주의 법치 국가를 건설하는 데 있어 핵심적이고 획기적인 과제로 계속 인식되고 있다고 밝혔습니다.

총리는 다음과 같이 단언했습니다. 지난 몇 년간 정부의 세심한 관심과 지도, 모든 계층, 부문, 지방자치단체, 그리고 운영위원회 위원들의 노력과 결의에 힘입어 행정 개혁은 제도 개혁(CCTC), 행정절차 개혁(CCTTHC), 국가 행정 기구 개혁(CCTCBMHCNN), 공공 서비스 시스템 개혁(CCCĐCV), 공공행정 개혁(CCHCC), 전자 정부 구축 및 발전, 디지털 정부(XD & PT CP DT, CPS)의 6개 분야 모두에서 긍정적이고 포괄적인 변화를 가져왔습니다. 특히 CCTC, CCTTHC, CCCĐCV는 많은 주목할 만한 성과를 거두며 사회경제 발전의 회복과 촉진에 크게 기여했습니다.

그러나 행정 절차는 여전히 복잡하고 투명하지 않으며, 일부 분야에서는 개인과 기업이 기록 및 행정 절차를 처리하는 데 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다. 많은 곳에서 규율과 행정 기강이 여전히 엄격하지 않아 책임을 회피하고 회피하는 문제가 완전히 해결되지 않았습니다.

이러한 한계는 신속하게 극복하고, 신속하게 해소하고, 동원하고, 효과적으로 활용하여 현재의 어려운 상황에서 국가를 회복하고 발전시켜야 합니다.

총리는 회의에서 행정 개혁 전반의 성과, 단점, 한계를 평가하고 명확히 하는 데 중점을 두어야 하며, 특히 새로운 문제와 국민이 관심을 갖는 문제를 다루고, 향후 행정 개혁을 위한 해결책과 과제를 제시하고, 현재 상황에서 국가의 회복과 발전을 위해 모든 자원을 동원하고 효과적으로 활용해야 한다고 제안했습니다.

내무부 장관이자 지도위원회 부위원장인 팜 티 탄 트라(Pham Thi Thanh Tra)는 회의에서 2023년 상반기 행정 개혁 작업과 2023년 하반기 정부 행정 개혁 지도위원회의 방향 및 업무에 대해 보고하면서, 정부와 총리가 행정 개혁, 특히 행정 절차에 대한 강력한 변화를 만들고, 공공 투자 자본의 지출을 가속화하고, 투자 및 사업 환경을 개선하고, 행정 기구의 조직을 개혁하고, 행정 절차를 개혁하고, 모든 수준의 국가 행정 기관의 규율과 질서를 강화하여 국민과 기업에 유리한 환경을 조성하기 위해 많은 결의안, 지시 및 전보를 발표했다고 말했습니다.

국무총리 겸 운영위원회 위원장은 3차례의 운영위원회 회의를 주재하며, 각 부처, 지자체에 구체적이고 실질적인 해결책을 검토하고 공표하여 행정개혁 과제의 효과성을 제고할 강력한 돌파구를 마련할 것을 요청했습니다. 정부와 국무총리의 지시를 면밀히 따르고, 상황과 실제 변화를 검토하여 리더십, 방향, 행정에 대한 교훈을 도출했습니다. 특히 행정절차를 포함한 행정개혁의 난제와 문제점 해결에 집중했습니다.

운영위원회 위원과 운영위원회 상임위원회는 계획에 따라 럼동성, 닥락성, 잘라이성, 꼰뚬성, 타이응우옌성, 투아티엔후에성, 응에안성, 랑선성, 벤째성 등 4개 성·시의 행정개혁 작업을 시찰했습니다. 공안부는 안장성, 롱안성, 하띤성, 럼동성, 빈딘성, 디엔비엔성, 호아빈성 등을 시찰했습니다. 기획투자부는 박장성을 시찰했습니다.

통계에 따르면, 각 부처 및 지자체의 행정절차 처리 결과 전자화 파일 비율은 26.93%(2022년 동기 대비 16.15% 증가), 지자체는 40.91%(2022년 동기 대비 27.77% 증가)에 달했으며, 각 부처의 종이문서에서 전자문서로의 전환율은 82.42%(2022년 동기 대비 30.73% 증가), 지자체는 70.15%(2022년 동기 대비 31.31% 증가)에 달했습니다.

주목할 만한 성과를 거두었음에도 불구하고, 행정 개혁 과제는 여전히 남아 있습니다. 부채 문제와 세부 규정의 발표 지연은 여전히 해결되지 않고 있습니다. 현재까지 정부 및 부처의 세부 업무를 담당하는 문서가 12건이나 발표되지 않았습니다. 행정 절차 처리에 있어 국가인구데이터베이스(National Population Database)의 연계 및 활용은 여전히 많은 어려움과 미흡함을 드러내며, 일부 지역에서는 국민들에게 불편을 초래하고 있습니다. 일부 지역에서는 국가공무원포털에서 행정 절차 처리 결과를 조회하고 동기화하는 것이 시의적절하지 않습니다. 행정 절차 처리 기록 및 결과의 디지털화도 여전히 제한적입니다. 온라인 공공 서비스 제공은 아직 형식적이고 실질적이지 못하며 효과적이지 않습니다. 공무원이 시민을 대신하여 온라인 문서를 제출하는 경우가 매우 흔합니다.

특히 하남시의 경우, 공공서비스 포털과 전자원스톱정보시스템의 온라인 기록 활용률이 아직 낮은 실정입니다. 사업자등록 분야의 행정기록 입력 작업은 동일한 내용을 두 번(한 번은 도 시스템에, 한 번은 국가 사업자등록 데이터베이스에 입력) 입력해야 합니다. 이는 현실적으로 많은 행정절차가 연중 기록 생성을 하지 않기 때문입니다. 사업등록 절차에 대한 하남시의 전자행정시스템과 국가 사업자등록 데이터베이스 시스템은 아직 통합 및 연계되지 않았습니다.

팜 민 찐 총리는 회의 마무리 발언에서 회의 보고와 의견에 기본적으로 동의했습니다. 총리는 행정 개혁에 더 많은 노력과 결의를 기울여 국민들에게 더욱 실질적이고 구체적이며 효율적인 결과를 제공하고, 국가가 지속적으로 발전할 수 있도록 지원해야 한다고 강조했습니다. 총리는 정부가 국민의 자원을 고취하고, 동기를 부여하고, 동원해야 한다고 강조했습니다. 자원은 사고에서, 동기는 혁신에서, 힘은 국민에게서 나오기 때문입니다. 총리는 회의에 참석하지 못한 여러 성·시·도 지도자들을 비판하고 교훈을 요청했습니다. 행정 개혁의 제도 구축 및 실행을 지휘하는 데 있어 부처, 지부, 지방자치단체장의 역할과 책임에 대해 총리는 다음과 같이 말했습니다. "국민과 기업이 직면한 어려움에 대해 국회 의원들의 발언에 공감해야 합니다."

총리는 향후 몇 가지 과제를 강조하며 다음과 같이 요청했습니다. 국가 발전과 국제 통합을 위한 행정 개혁의 역할과 중요성에 대한 인식을 더욱 제고할 것, 사고방식 전환, 실천적 접근, 절대 책임 회피 금지를 기반으로 행정 개혁 6대 내용을 추진할 것, 지방은 행정 개혁 사업에서 사고를 재검토하고 혁신할 것, 각급 당 서기와 관련 기관은 대화 활동을 촉진하고, 국민과 기업의 의견을 경청하고, 의견을 수렴하며, 적극적으로 접근해야 할 것, 권력의 분권화와 이양을 지속적으로 추진하고, 검사, 감독, 통제 강화를 위한 자원 배분을 강화할 것, 행정 규율과 질서를 강화하고, 책임 회피와 회피 행위를 엄격히 금지할 것, 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하며, 대담하게 공동의 이익을 위해 책임을 질 수 있는 역동적이고 창의적인 간부들을 장려하고 보호할 것 등입니다.

강남

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