이번 기자회견은 중앙위원회 위원인 황탄퉁 국회 법사위원회 위원장, 응우옌티투하 베트남 조국전선 중앙위원회 부주석 겸 사무총장, 팜탄하 대통령실 부실장, 쯔엉하이롱 내무부 차관, 응우옌티리엔흐엉 보건부 차관, 응우옌반히엔 국회사무실 부실장이 주재했습니다.
강하고 번영하는 베트남 건설의 토대를 마련합니다.
베트남 사회주의 공화국 헌법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 결의안은 총 2개 조항으로 구성되어 있다. 제1조는 현행 헌법의 5개 조항(제9조, 제10조, 제84조 제1항, 제110조, 제111조 포함)을 개정 및 보완하고, 제2조는 결의안의 시행일, 군급 행정 단위의 폐지 및 경과 규정을 명시한다. 본 결의안은 채택일(2025년 6월 16일)부터 효력을 발생한다.
결의안은 다음과 같이 명시합니다. 베트남 조국전선은 다양한 사회 계층, 민족, 종교 출신의 정치 조직, 사회 정치 조직, 사회 단체 및 저명한 인사, 그리고 해외 거주 베트남인들의 자발적 연합체이자 정치 동맹입니다.
베트남 노동조합, 베트남 농민협회, 호찌민 공산청년단 , 베트남 여성연합, 베트남 참전용사협회는 베트남 조국전선 직속의 사회정치 조직이다. 이들 조직은 자발적으로 설립되어 조합원들의 정당한 권익을 대표하고 보호하며, 베트남 조국전선 내에서 통일된 조직으로 운영된다. 또한, 조국전선의 다른 회원 조직들과 함께 베트남 조국전선의 지도 하에 민주적인 협의, 조정, 그리고 통일된 행동을 실천한다.
결의안에 따르면, 베트남 사회주의 공화국의 행정 단위는 2단계로 구성되어 있다. 즉, 성(省)과 중앙 직할시(市), 그리고 법률로 정한 성 및 중앙 직할시 아래의 행정 단위들이다. 특별 행정·경제 단위는 국회에서 설치한다.
행정구역의 설치, 해체, 합병, 분할 및 행정구역 조정은 반드시 지역 주민과의 협의를 거쳐야 하며, 국회가 정한 절차를 따라야 한다.
지방 정부는 베트남 사회주의 공화국의 행정 단위로 조직되어 있습니다.
인민평의회와 인민위원회로 구성된 지방 정부 차원은 국회가 규정한 바에 따라 농촌, 도시, 도서 지역의 특성에 맞춰 행정 단위로 조직되어 있다.
특별행정경제구역 내 지방자치단체는 해당 구역 설립 시 국회에서 결정한다.
결의안에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. 전국 구급 행정 단위의 운영은 2025년 7월 1일부터 중단됩니다.
국회가 채택한 베트남 사회주의 공화국 헌법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 결의안은 정치 체제와 국가 통치 조직에 대한 혁명적 혁신적 사고를 반영하는 심오한 제도 개혁의 시작을 알렸습니다. 이는 당과 국가가 정치 체제의 조직 구조를 효율화하고, 행복하고 평화로운 국민이 거주하는 강하고 번영하는 베트남을 건설하기 위한 토대를 마련하는 정책을 성공적으로 이행하기 위한 헌법적 기반이 됩니다.
대통령실 부실장 팜 탄 하가 연설하고 있다. 사진: 대통령실 제공.
지방 정부의 조직 및 운영을 위한 견고한 법적 기반을 마련합니다.
지방자치단체 조직에 관한 법률(개정판)은 7개 장 54개 조항으로 구성되어 있으며, 제정일(2025년 6월 16일)부터 시행됩니다.
이 법은 현대적인 지방 행정을 지향하는 혁신적인 사고를 반영하여, 개발을 촉진하고, 병목 현상을 해소하며, 자원을 활용하고, 특히 지방 자치 단체는 물론 국가 전체의 신속하고 지속 가능한 성장을 달성하는 것을 목표로 합니다. 또한, 국회에서 이 법이 채택된 것은 역사적으로도 중요한 의미를 지니는데, 이는 우리나라 최초로 이중 지방 정부 모델 하에서 지방 정부의 조직과 운영을 위한 견고한 법적 토대를 마련했기 때문입니다.
행정 구역의 구분과 그 안의 지방 정부 조직에 관하여, 본 법은 전국적으로 통일된 2단계 지방 정부 조직 모델(성급 및 면급)을 확립하고, 특별 구역의 지방 정부 모델에 대한 완전한 법적 근거를 마련한다. 또한, 지방 정부의 조직 및 운영 원칙에 관한 규정을 구체화하여 지방 정부가 효율적이고 효과적이며, 주민과 더욱 가깝고, 주민에게 더 나은 서비스를 제공할 수 있도록 하고, "지방의 결정, 지방의 행동, 지방의 책임" 원칙을 철저히 이행하며, 지방 정부의 주도성, 창의성, 자율성 및 책임성을 증진한다. 더불어 지방 정부의 조직 및 운영에 있어 정보 기술의 적용과 디지털 전환을 촉진한다.
중앙위원회, 정치국, 서기국의 견해와 지침을 제도화하기 위해, 이 법은 중앙 정부와 지방 정부 간, 그리고 성급 지방 정부와 면급 지방 정부 간의 권한 분담, 권한 위임 원칙을 과학적이고 조화롭고 통일된 방식으로 완성했습니다. 또한, 인민위원회라는 집단과 인민위원회 주석 개인 간의 권한을 명확히 규정하고, 유연하고 효율적인 관리 메커니즘을 구현할 수 있는 여건을 조성하며, 지방 국가 행정 기관장의 주도성과 창의성을 장려합니다.
특히, 이 법은 필요한 경우 성 인민위원회 주석에게 자신의 권한 아래 있는 전문 기관 및 기타 행정 조직, 그리고 면 단위 인민위원회 및 인민위원회 주석의 직무와 권한에 속하는 사안의 해결을 직접 지시하고 관리할 수 있는 권한을 부여함으로써 시민과 기업의 업무 및 행정 절차 처리가 지연되거나, 병목 현상이 발생하거나, 비효율적으로 진행되지 않도록 보장하고 있습니다.
권한 분담 원칙에 따라 2단계 지방 정부(성급 및 면 단위)의 과업과 권한을 전면적으로 재설계하여, 현대적 지방 정부 모델에 부합하도록 각 단계의 과업과 권한이 명확하게 구분되고 중복되거나 겹치지 않도록 했습니다. 동시에, 각 전문 분야에서 성급 및 면 단위 지방 정부의 과업과 권한을 구체적으로 규정하는 전문법이 이 법의 규정을 근거로 제정될 수 있는 법적 기반을 마련했습니다.
3단계 지방정부 모델에서 2단계 지방정부 모델로의 전환은 중대하고 역사적인 개혁입니다. 이러한 전환 과정에서 연속성, 원활한 운영 및 안정성을 확보하기 위해, 본 법은 조직 구조 및 인력부터 행정 절차 및 운영 메커니즘에 이르기까지 실무에서 발생할 수 있는 잠재적 문제점을 고려하여 포괄적이고 철저한 규정을 마련했습니다.
이에 따라, 본 법은 하노이, 호치민시, 다낭의 구들이 3단계 지방 정부 모델(현재는 인민위원회만 있고 인민평의회는 없음)에서 2단계 지방 정부 모델(인민평의회와 인민위원회 모두 포함)로 전환하는 과정에 대한 과도기적 조치를 규정하고 있으며, 이 전환은 2025년 7월 1일부터 시행됩니다. 시행령은 3단계에서 2단계 지방 정부 모델로 전환하는 과정에서 새로운 기관, 조직 및 단위의 지속적이고 정상적인 운영을 보장하고, 본 법에 명시된 권한의 분산 및 위임을 촉진하여 업무 중단이나 사회, 시민 및 기업의 정상적인 기능에 영향을 미치지 않도록 10가지 과도기적 조항을 명시하고 있습니다.
정부는 지방자치단체 조직 모델을 신속히 성 및 면 단위로 도입하기 위해 권한 내에서 지방 정부의 임무와 권한을 재정의하고, 그 임무와 권한의 이행과 관련된 기타 규정을 조정하는 법률 문서를 발령하여, 국회 법률 및 결의안, 국회 상임위원회 법령 및 결의안의 개정 또는 추가가 있기 전까지 일관되게 적용하고, 정기적으로 국회 상임위원회에 보고해야 하며, 국회 법률 및 결의안과 관련된 경우에는 가장 가까운 국회 회기에서 보고해야 한다.
특히, 기존 법률에 포함되지 않은 예측 불가능하고 예상치 못한 상황에 신속하게 대처하기 위해, 본 법은 국회 상무위원회, 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장, 인민위원회, 그리고 성(省)급 인민위원회가 본 법에 규정된 바와 같이 성 및 면(區)급 지방 정부 조직에서 발생하는 문제를 해결하기 위해 문서를 검토 및 발행하거나 문서 발행을 승인할 수 있는 유연하고 선제적인 메커니즘을 마련했습니다.
출산율의 심각한 격차 해소.
인구부령 제10조를 개정·보완하는 이번 법령 제정은 출산율에 중점을 둔 당의 인구사업 지침 및 정책을 제도화하는 법적 근거를 마련하는 것입니다. 또한, 자녀를 갖는 데 있어 각 부부와 개인의 권리와 의무를 명시하고, 인구사업 시행에 있어 인권, 시민의 기본권, 그리고 성평등을 보장함으로써 전국적으로 안정적인 대체출산율을 유지하고 지역 및 집단 간 출산율 격차를 해소하는 데 기여하고자 합니다.
본 법령 초안 작성의 기본 원칙은 당 규정과 국가 법률 간의 일관성을 확보하여 새로운 시대에 당의 인구 사업 지침 및 정책을 제도화하는 데 기여하는 것입니다. 이는 현행 정책 및 법률 체계 내에서 통일성을 보장하고, 시민의 인권 및 기본권 실현을 보장하며, 인구 및 개발 분야에서 기관, 단체 및 개인의 정당한 권익을 보호합니다. 동시에, 특히 출산율과 관련하여 인구 문제 해결에 대한 국제적 약속에 부합하고, 시대적 흐름에 부합하며, 베트남의 문화적 가치 및 국민성과 양립 가능하고 실현 가능한 것을 목표로 합니다.
이에 따라, 가족계획 및 생식건강관리 시행에 있어 각 부부와 개인의 권리와 의무에 관한 인구법령 제10조를 개정·보완하는 법령을 제정한다. 출산 시기, 자녀 수, 출산 간격에 대한 결정은 각 부부 또는 개인의 연령, 건강 상태, 교육 수준, 노동 여부, 소득, 육아 여건 등을 동등하게 고려하여 이루어져야 한다. 또한, 건강을 보호하고, 생식기 감염, 성병, HIV/AIDS 예방 조치를 시행하며, 그 밖의 생식건강관리 관련 조치를 시행해야 한다.
본 조례는 2025년 6월 3일부터 효력을 발생합니다.
출처: https://vpctn.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chinh-tri/vp.html
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