당 중앙위원회의 정치 체제 효율성 향상에 관한 결론.

쩐깜투 동지, 정치국 위원, 중앙위원회 서기국 상임위원. (사진: 당코아)

정치국 위원이자 상임위원회 서기인 쩐깜투가 사무국을 대표하여 서명 및 발행한 결론 제226-KL/TW호는 다음과 같은 내용을 담고 있습니다.

중앙당사무실에서 제출한 ‘업무 방식 개선, 형식주의 및 낭비 방지·척결, 정치 체제 내 활동 표준화 사업’(제출물 번호 151-TTr/VPTW, 2025년 11월 24일자) 제안을 검토한 결과, 사무국은 다음과 같이 결론을 내립니다.

1. 최근 당 전체의 정치적 의지와 지대한 노력으로 정치 체제 조직 기구의 재편 및 효율화에 있어 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 정치 체제 조직 기구는 조화롭고, 효율적이며, 효과적이고, 인민과 더욱 가깝고, 인민에게 더욱 잘 봉사하는 방식으로 재편되었습니다. 그러나 이러한 성과와 더불어, 지도, 방향 설정 및 관리 측면에서 시정하고 극복해야 할 몇 가지 문제점들이 여전히 존재합니다. 예를 들어, 문서 및 회의의 잦은 발간, 각 부처, 기관, 부서, 지역 간의 원활하고 긴밀한 협력 부족, 보고 체계의 일관성 없고 비협조적인 시행, 정보 기술 및 디지털 전환의 제한적인 활용 등이 있습니다.

2. 위의 단점을 신속히 시정하고 극복하기 위해서는 당 위원회, 당 조직, 기관, 지방 자치 단체 및 단위 조직이 다음 내용에 대한 철저한 이해와 효과적인 실행을 주도하고 지도하는 데 집중해야 합니다.

2.1. 문서 발급 관련 사항

- 혁신에 집중하고, 프로세스와 절차를 간소화하고 효율화하여 문서 발급 품질을 향상시키고, 이를 발급 과정에 통합해야 합니다. 조직, 기관, 지역 또는 부서의 일반적인 권한에 따른 문서 대신 특정 권한에 따른 문서를 발급해서는 안 됩니다. 전문 및 기술 관련 사항을 규정하는 문서에 인사 문제, 규정 및 정책에 관한 내용을 포함해서는 안 되며, 문서가 올바른 권한에 따라 올바른 형식과 형태로 발급되도록 해야 합니다.

- 발행 문서의 내용 일관성을 확보하기 위해 검토 절차를 강화하고, 중복되거나 시대에 뒤떨어진 문서 및 규정을 수정, 보완 및 대체하며, 각 문서에 포함된 필요한 관련 규정을 하나의 일반 규정으로 통합하고, 유사한 부처 간 내용을 (부처, 부문별) 공동 문서로 통합하여 시행을 안내하고 체계화함으로써 기업, 사업체 및 시민들의 어려움을 방지합니다.

- 시행을 규제, 지도 및 조직하는 데 절대적으로 필요한 경우에만 문서를 발행해야 하며, 상위 기관의 문서 내용을 단순히 복사하는 문서를 발행해서는 안 됩니다. 문서의 내용은 간결하고 명확하며 이해하기 쉬워야 하고, 목표를 명확히 명시해야 합니다. 제시된 해결책과 정책은 실현 가능하고 실제 상황에 적합하며, 당 규정, 헌법 및 국가 법률에 부합해야 합니다. 하위 기관의 문서는 상위 기관의 지시를 자체 기관 및 부서의 과제와 해결책으로 구체화하고, 필요한 자원과 완료 기한을 명시하며, 관련 기관 및 개인에게 책임을 명확히 부여해야 합니다. 기관, 부서, 지방자치단체 및 단위 조직은 매년 전년 대비 행정 문서 수를 최소 15% 이상 감축해야 합니다.

2.2. 회의 조직과 관련하여

매년 당 위원회, 당 조직, 기관, 지방 자치 단체 및 각급 단위는 업무 계획에 따라 실제 상황에 맞춰 회의 개최 계획을 수립해야 합니다. 이때 대면 회의는 연간 총 회의 수의 40%를 넘지 않아야 하며, 온라인 회의는 60% 이상을 차지해야 합니다. 회의는 절대적으로 필요한 경우 또는 내용이 이미 서면 지침으로 상세히 명시된 경우에만 개최해야 합니다. 모든 단계에서 이미 화상 생중계 또는 온라인 방송을 통해 개최된 회의를 다시 개최해서는 안 됩니다. 회의 개최 시 예산을 초과하지 않도록 긴축 조치를 엄격히 시행하고 낭비를 방지해야 하며, 회의 횟수를 매년 10%씩 줄여야 합니다.

- 당 위원회, 당 조직, 정부 기관 및 대중 조직은 각 수준, 부문 및 단위별 회의 조직에 있어 조정을 강화하고, 중복 및 과부하를 방지하며, 연초 또는 연말에 집중적으로 개최해야 합니다. 성급 회의는 연간 2회 이하로 개최해야 합니다(성급/시 정치 체제의 모든 지도자가 참석해야 하며, 성급/시 당 위원회 및 인민 평의회 정기 회의는 제외). 예외적으로 추가적인 성급 회의가 필요한 경우에는 성급/시 당 위원회 상무위원회가 심의, 결정 및 책임을 져야 합니다. 면 단위 회의는 연간 3회 이하로 개최해야 합니다(면 단위 정치 체제의 모든 지도자가 참석해야 하며, 면 당 위원회 및 인민 평의회 정기 회의는 제외). 예외적으로 추가적인 면 단위 회의가 필요한 경우에는 면 당 위원회 상무위원회가 심의, 결정 및 책임을 져야 합니다.

- 회의를 조직할 때에는 참가 규모와 구성을 명확히 규정하고, 회의의 효율성을 보장하기 위해 적절한 수의 대표를 확보해야 합니다. 이때 회의 주최 측(당, 정부, 선출직 기관, 대중 조직)의 대표를 초청해야 한다는 원칙을 준수해야 합니다. 정치국이 소집하는 전국 회의에는 당 중앙위원회 위원, 성·시 당 서기, 중앙위원회 직속 당 위원회 위원 등이 참여하며, 그 외의 회의는 소집 기관의 관리 범위 내에 있고 회의 의제 실행에 직접 관여하는 사람들만 초청하여 소집합니다.

부처, 기관, 성, 시에서 주최하는 회의는 내부 회의로, 소속 기관 및 분야의 대표단만 초청됩니다. 중앙 정부 및 기타 부처, 지방 정부의 대표단은 초청되지 않습니다(단, 회의 내용이 부처 간 또는 지방 정부 간 협력이 필요한 경우에는 예외입니다. 회의 및 전통 기념일 행사는 별도의 규정에 따라 진행됩니다). 전문 분야 회의의 경우, 해당 분야 책임자만 초청되며, 회의 분야 또는 내용과 직접적인 관련이 없는 사람은 초청되지 않습니다. 주최 기관은 회의 의장을 지정해야 하며, 기관의 모든 책임자가 참석 및 의장직을 맡는 것은 아닙니다.

- 회의 방식을 혁신하고 개선하여 간결성과 명확성을 높이고, 제출된 문서를 그대로 반복하는 것을 지양하고 토론에 집중해야 합니다. 결의안, 지침 및 주요 정책을 발표하는 회의는 반나절을 넘지 않아야 하며, 전문 기술 회의는 하루를 넘지 않아야 합니다. 또한, 부처, 부문 및 지방 정부의 중요 회의는 1.5일을 넘지 않아야 합니다. 회의 연설은 간결하고 핵심에 집중해야 하며, 성과나 시사 문제와 관계없이 발표 주제에 직접적으로 초점을 맞춰야 합니다. 개회사는 10분을 넘지 않아야 하고, 지도자의 마무리 발언은 총 50분을 넘지 않아야 하며, 발표는 10분을 넘지 않아야 합니다.

2.3. 업무 방식의 혁신, 협업, 정보 기술 적용 및 디지털 전환과 관련하여.

- 당 위원회, 당 조직, 기관, 지방 및 단위는 정기적으로 기능, 임무, 권한 및 책임에 대한 검토와 개선을 주도하고 지도하여 재편된 정치 체제의 조직 구조의 효율성을 강화해야 합니다. 또한 책임, 규정, 절차 및 업무 절차 목록을 구축, 정제, 표준화 및 관리 강화하여 직무 수행에 있어 책임과 권한 간의 일관성을 보장해야 합니다. 시대에 뒤떨어진 행정 절차와 규정을 폐지하여 간소화하고 하급자의 부담을 줄여야 합니다.

해당 시설의 활동은 관련 당국의 승인을 받은 사업 계획 및 프로그램에 따라 개발 및 실행되어야 하며, 과학 적이고 실용적이며 효과적이고 형식주의와 낭비를 지양해야 합니다. 업무 방식의 혁신과 개선을 강화하고, 개인의 책임을 강조하며, 공동의 이익을 위한 과감한 사고, 행동 및 책임감을 장려해야 합니다. 다양한 수준, 부문, 기관 및 부서 간의 조정의 질과 효율성을 향상시켜야 하며, 기관, 부서, 기업 및 구성원에게 어려움을 초래하는 조직 및 운영상의 중복, 비효율, 태만 및 회피 행위를 철저히 해결해야 합니다. 또한, 업무의 질과 효율성을 평가하는 기준으로 결과, 산출물 및 구성원과 기업의 만족도를 활용해야 합니다.

위임된 책임과 권한은 명확하게 평가하고 표준화해야 합니다. 권한을 위임받은 부하 직원은 업무를 조직하고 실행할 책임을 져야 합니다. 업무 배정은 명확한 책임, 명확한 업무, 명확한 기한, 명확한 책임 소재, 명확한 권한, 명확한 결과라는 원칙에 따라 한 사람(개인 또는 기관/부서)에게만 업무를 맡기고 해결하도록 해야 합니다. 상급자는 부하 직원의 업무에 불법적으로 간섭해서는 안 되며, 부하 직원은 위임된 권한 범위 내에서 책임을 회피하거나 책임을 면제받거나, 권한이 미치지 않는 어려움이나 장애물에 대해서는 상급자에게 조언을 구하지 않고 적극적으로 업무를 해결해야 합니다.

당 위원회, 당 조직, 기관, 지방 자치 단체 및 단위 조직은 업무에 있어 디지털 전환을 구현하기 위한 규정 개발을 주도하고 지휘해야 합니다. 정보 기술 인프라, 디지털 인프라, 디지털 플랫폼 및 디지털 데이터에 대한 투자, 업그레이드 및 개선을 우선시하여 중앙에서 지방에 이르기까지 원활한 연결성, 정보 보안 및 데이터 시스템 동기화를 보장해야 합니다. 이를 통해 공유 데이터의 활용을 촉진하고, 콘텐츠 중복 방지를 위한 자동화된 제어를 가능하게 하며, 시민과 기업을 위한 온라인 공공 서비스 제공을 증진해야 합니다.

행정 절차를 디지털 환경에서 구현하고 문서 디지털화율을 95% 이상 달성한다. 공무원들이 업무에 디지털 기술과 인공지능(AI)을 활용할 수 있도록 교육, 전문성 개발, 디지털 역량뿐 아니라 리더십 및 관리 역량을 강화한다. 정보 기술 적용을 신속하게 표준화하고, 지표, 양식, 보고 데이터 시스템을 통합하여 보고서가 간결하고, 기한과 책임 소재를 명확히 명시하며, 결과를 정량화하고, 보고서 수를 줄이도록 한다. 발행되는 모든 문서와 정기 보고서, 그리고 부처 간 정보 전달을 100% 네트워크를 통해 수행한다.

- 당 위원회, 당 조직, 기관, 지방 및 단위의 책임자는 소속 기관 및 관리 범위 내에서 정치·사상 교육 강화와 대중 동원 사업 추진을 주도하고 지도하며, 당의 지침과 정책, 그리고 국가 법률의 조직 및 시행에 있어 사회적 합의와 단결을 높이는 책임을 져야 합니다. 또한, 이들은 풀뿌리 차원의 어려움과 장애를 해결하고 확대되지 않도록 지도, 검사, 감독 및 교육을 강화해야 하며, 당 위원회, 당 조직, 기관, 지방 및 단위 책임자의 자율성과 책임성을 보장해야 합니다. 매년, 각 기관, 기관, 지방 또는 단위 책임자의 성과는 소속 기관, 기관, 지방 또는 단위 내에서 본 결론을 이행하는 데 있어 보여준 지도력과 지휘 결과를 바탕으로 평가 및 순위가 매겨집니다.

3. 각 성(省)당위원회, 시(市)당위원회 및 중앙위원회 직속당위원회는 소속 기관, 부서, 지역 및 단위에서 업무 방식 개선 및 정치 체제 효율성 향상에 관한 내용을 구체화하고 전면적이고 철저하게 시행하는 데 주도적인 역할을 하고 지도한다.

- 성(省)당위원회, 시당위원회 및 중앙위원회 직속당위원회는 매년, 6개월마다 또는 분기별로 본 결론의 이행에 관한 보고서를 사무국에 제출해야 하며, 보고서 제출 시 문서 발행량 및 회의 횟수 감소 성과, 그리고 조직, 기관, 지방 및 단위에서의 정보 기술 적용 및 디지털 전환 성과에 중점을 두어야 한다.

- 중앙당판공실은 이 결론의 이행을 감시하고 촉구하기 위해 관련 기관과 협력하여 주도적으로 관리하고, 어려움이나 장애 요인을 중앙위원회 서기국에 정기적으로 보고하여 지도와 해결을 위한 조치를 취하도록 한다.

출처: https://nhandan.vn/ket-luan-cua-ban-bi-thu-ve-nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cua-he-thong-chinh-tri-post929885.html