제품 및 물품 적합성 선언에 대한 규정 폐지 제안

박닌성 국회의원 쩐티반이 연설하고 있다. 사진: Doan Tan/VNA

홀에서 Tran Thi Van(Bac Ninh) 대표는 현재 수백 개의 회원 기업을 대표하는 약 20개 협회가 있으며 VCCI가 이 규정이 경영 효율성에 미치는 영향을 분석, 평가 및 명확히 하기 위해 많은 과학 세미나를 조직했으며, 모두 초안 법률에서 적합성 선언에 대한 규정을 폐지하라는 동일한 권고안을 가지고 있다고 말했습니다. 많은 국회의원들도 이 규정을 철폐할 것을 제안했습니다.

트란 티 반 대표는 법률의 실제 적용에서 부적절함, 불편함, 낭비에 대한 의견이 너무 많고, 어떤 나라도 이 규정을 적용하지 않는다는 세계적 경험을 언급하면서, 당과 국가가 개혁을 촉진하고, 제도적 정책을 완성하고, 개방적인 기업 환경을 조성하는 맥락에서 진지하게 수용하고 객관적으로, 완전하고 포괄적으로 평가해야 한다고 강조했습니다. 특히, 람 사무총장이 방금 서명하고 발표한 정치국 의 민간 경제 개발에 대한 결의안 제68-NQ/TW를 예로 들 수 있습니다.

대표들은 이 규정의 여러 가지 단점을 분석하고 지적하면서, 적합성 선언에 대한 현행 규정은 단지 형식적이고 중복적이며 불필요한 절차일 뿐이라고 말했습니다. 2군 제품은 조건부 생산 및 거래 대상 상품으로, ISO, HACCP, GMP 등의 법적 기준이나 국제 시스템에 따라 완벽히 평가 및 인증을 받은 제품입니다. 이러한 기준을 충족한다는 것은 해당 기업이 물질적 조건, 인적 자원, 품질 관리 프로세스 측면에서 보장받았다는 것을 의미합니다.

대표는 "기업이 적합성을 선언하기 위해 테스트, 샘플링, 평가의 전체 과정을 반복하도록 강요하는 것은 단지 '확인된 것을 재확인'하기 위한 것일 뿐이며, 이는 터무니없고 낭비적"이라고 분석했습니다.

더욱이 현재의 적합성 선언에 대한 규정은 기업이 테스트를 위해 가져온 샘플을 통해 개별 활동을 통제하는 데에만 초점을 맞추고 있습니다. 이로 인해 기업은 테스트를 위해 좋은 샘플을 만들어 대처할 수 있지만 대량 생산은 좋지 않습니다. 따라서 제품이 적합성을 선언했더라도 소비자에게 도달했을 때 품질이 보장되지 않을 수 있습니다.

또한, 적합성 공고는 추가적인 행정절차와 업무여건을 만들어내고, 비용과 대기시간을 증가시켜 국내 기업의 경쟁력을 저하시킨다.

대표단에 따르면, 기업은 제품에 대한 적합성 선언 절차를 완료하는 데만 평균 300만~500만 VND를 지불해야 하며, 어떤 경우에는 제품당 1500만~3000만 VND까지 지불해야 한다고 합니다. 문제는 이 절차를 3년마다 반복해야 하기 때문에 낭비가 계속 반복된다는 것입니다. 300~500개의 제품을 생산하는 공장의 경우 비용은 15~20억 VND까지 증가할 수 있습니다. 또한, 각 제품은 단 하나의 공장에서만 규격을 준수한다고 선언되기 때문에, 여러 생산 시설을 갖춘 기업은 이러한 불합리한 절차를 반복해야 하며, 이는 체계적인 낭비를 초래합니다.

적합성 선언은 비용이 많이 들 뿐만 아니라 생산 및 유통 주기를 지연시켜 시장 진입 속도에 직접적인 영향을 미칩니다. 게다가, 적합성 선언은 수입 및 수출 활동을 방해하고 국제 무역 원칙에 어긋납니다.

“정부가 추구하는 기업환경 개혁과 환경개선 정신에 전혀 어긋나는, 대규모 낭비를 유발하고 눈에 띄지 않게 ‘위장된 하위 허가’로 전락하는 절차를 왜 계속 유지해야 하는가?” – 반 대표가 강조했다.

또한 이 문제에 대한 자신의 의견을 밝힌 응우옌 티 킴 베(끼엔장) 대표는 적합성 절차는 국제 관행에 맞지 않으므로 폐지되어야 한다고 말했습니다. 이 규정을 준수한다면 베트남은 현재까지 이러한 유형의 절차를 유지하고 있는 전 세계 유일한 국가가 될 것입니다. 이런 유형의 절차가 유지된다면, 무역 상대국이 이를 비관세 장벽으로 인식할 위험이 있습니다.

대표에 따르면, 현실적으로 이 규정은 효과적이지 않기 때문에 현재의 세계적 관행은 기업이 자사 제품에 기술 표준을 적용하도록 하고, 국가는 모니터링 도구를 통해 제품과 상품이 표준을 충족하지 못하는 것을 발견하면 사후 검사를 실시하는 것입니다.

국회 상임위원회 위원인 레꽝휘는 기술표준 및 규정에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안을 설명, 수용, 개정하는 보고서를 발표했습니다. 사진: Doan Tan/VNA

과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 초안법 해설, 수용 및 개정에 대한 보고서를 제출하면서, 전문법에서 2군에 속하는 다수의 제품 및 물품에 대한 신고절차, 적합성 인증절차 및 유통 허가증이나 등록번호 부여절차를 동시에 규정할 때 고려할 것을 제안하는 의견이 있다고 말했습니다.

이러한 의견에 따라, 초안 법률은 각 제품, 상품, 서비스, 공정 또는 환경이 법률의 규정에 따라 분권화 및 권한 위임의 경우를 제외하고는 전국적으로 통일된 하나의 기술 규정에 의해서만 규제된다는 원칙에 따라 조항을 추가했습니다(제26조 a항 3호 a).

또한, 초안법은 적합성 선언이 필요하지 않은 경우에 대한 규정을 추가하였으며, 이는 초안법 제69조 a항에 명시되어 있습니다. 이러한 규정은 표준 및 기술 규정에 따른 두 가지 적합성 선언 절차와 전문 법률에 따른 해당 요건 및 관리 조치를 동시에 진행해야 하는 상황을 극복할 것입니다.

레꽝휘 씨는 또한 많은 경우 제품 및 상품에 대한 시험, 인증 및 적합성 선언이 반복적으로 이루어져 비용이 발생하고 기업의 시간이 늘어나며 수출 활동이 방해받고 지연된다는 의견이 있다고 전했습니다.

국회 과학기술환경위원회 위원장은 “위 의견에 따라 법안 제48조에는 기업이 반복적으로 시험·인증을 받아야 하는 번거로움을 줄이기 위해 법률의 규정에 따라 공인 또는 등록된 인증기관의 적합성 인증 결과를 토대로 적합성 신고를 하도록 하는 조항을 신설했다”고 밝혔다.

이 법안 초안은 국제 관행과 신세대 FTA 공약에 따라 상품의 수출입을 원활하게 하기 위해 외국 기관의 적합성 평가 결과를 일방적으로 인정할 수 있도록 상호 인정 협정에 대한 조항을 보완하기 위해 개정되었습니다(법안 초안 제57조). 이러한 규정은 수출 활동을 방해하거나 지연시키지 않습니다.

baotintuc.vn에 따르면

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/kien-nghi-bai-bo-quy-dinh-ve-cong-bo-hop-quy-san-pham-hang-hoa-153468.html