제10차 회의: 직급별 공무원 채용·활용·관리 혁신

공무원법 개정안은 공무원을 직위에 따라 채용, 활용, 관리하는 제도를 혁신하고, 공공부문과 민간부문을 연계하며, 우수한 인력을 유치하는 것을 골자로 한다.

10월 22일 오전, 국회는 업무 일정을 이어가며 공무원법(개정안) 초안의 발표와 심의 보고를 청취했습니다.

공무원의 구조조정과 질 향상

보고서를 간략히 발표하면서 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 공무원법 초안(개정판)의 개발 및 공포는 공무원의 직무에 따른 채용, 사용 및 관리를 전면적으로 혁신하여 당의 공무원 구조 조정 및 질 향상 정책을 제도화하고, 공공 및 민간 부문 간의 인적 자원을 연결하는 메커니즘을 만들고, 자율성과 자기 책임 메커니즘과 관련된 공공 서비스 단위의 운영 효율성을 개선하기 위해 고품질의 인적 자원을 유치하고 활용하여 새로운 상황의 요구 사항과 과제를 충족하는 데 목적이 있다고 밝혔습니다.

공무원법 개정안은 총 6장 43조로 구성되어 있으며, 현행법보다 19조가 적습니다.

내무부 장관은 초안 법안의 몇 가지 주요 내용을 지적하면서, 이 초안 법안은 직위에 따라 공무원의 채용, 활용 및 관리를 혁신한다고 말했습니다.

공무원의 직위에 따른 관리 및 활용과 관련하여, 초안법은 공무원의 채용, 관리, 배치 및 활용이 직위의 요구와 공무원의 직무 수행 능력 및 효과성에 따라 이루어져야 한다고 명확히 규정하고 있으며, 공무원 전문직에 대한 승진 심사나 고려는 없을 것이라고 밝혔습니다.

동시에 공무원 채용 방식을 경쟁고시, 공개·평등 선발, 우수인재 영입 형태 등을 명확히 규정하는 방향으로 혁신한다.

뚜옌 꽝성 아우티마이 국회의원이 연설하고 있다. (사진: 민득/VNA)

공공기관은 전문적이고 현대적인 경영 모델을 지향하며, 각 산업 및 업무 분야에 적합한 채용 방식을 적극적으로 선택합니다. 새로운 공공기관으로 전근하는 공무원 및 일반 직원은 전직 절차를 거쳐야 합니다.

이 법안은 공무원이 현재 근무하고 있는 공공 서비스 단위 또는 기타 비공공 기관, 조직 및 단위가 아닌 다른 공공 서비스 단위에서 전문 활동을 수행하기 위한 계약을 체결하는 조건을 규제하는 방향으로 공무원의 권리를 확대합니다.

공공과학기술기관 및 공립대학에 근무하는 공무원은 해당 기관의 장의 동의를 얻어 자본을 출자하거나, 기업의 경영·운영에 참여하거나, 해당 기관이 설립한 기업에 근무하거나, 해당 기관이 창출한 연구 성과를 사업화하기 위하여 설립에 참여할 수 있다.

관리책임자가 공공과학기술기관 또는 공립대학의 사장인 경우에는 직속상관의 동의를 받아야 합니다.

이 법안 초안은 혁신적인 공무원이 사고하고, 행동하고, 돌파구를 찾고, 공공의 이익을 위해 책임을 지는 것을 장려하고 보호하기 위한 규정을 보완합니다.

또한, 이 법안은 공공 서비스 단위의 직책을 3가지 그룹으로 명확히 정의하는 방향으로 직책 결정 메커니즘을 혁신합니다. 여기에는 관리 직책(당 규정 및 법률에 따라 임명된 리더십 및 관리 직책), 공공 서비스 단위의 각 전공에 따른 전문 및 기술 직책(이러한 직책의 경우 전문 관리부의 기준 및 조건을 충족해야 함), 지원 직책(재무, 회계, 인사 조직, 사무 등 공공 서비스 단위 운영을 위한 공동 직책 포함)이 포함되며, 운전사, 경비원, 청소부 등의 서비스 직책은 포함되지 않습니다.

디지털 기술을 적용하고 공무원에 대한 국가 데이터베이스를 구축하여 공무원 팀을 평가, 관리, 개발하는 과정에서 홍보성과 투명성을 보장합니다.

초안법은 또한 고품질 인적 자원을 유치하고 활용하기 위한 메커니즘을 시행하여 공공 및 민간 부문 간 인적 자원 활용에 있어서 연결성을 창출하고, 직원 관리의 효과성을 개선하기 위한 공공 서비스 단위의 관리를 혁신하고, 국민과 사회에 대한 서비스의 질과 효과성을 개선하기 위한 공무원 평가 메커니즘을 혁신하도록 규정하고 있습니다.

닌빈성 국회의원 응우옌 하이 중이 연설하고 있다. (사진: 민 득/VNA)

국회 사법위원회 위원장인 황탄퉁은 이 내용에 대한 검토 보고서를 제출하면서 공무원의 직위별 관리 방식을 공공부문 개혁의 현 추세에 맞게 전환하는 것에 기본적으로 동의했으며, 제13차 당중앙위원회 결론 제121-KL/TW호에서 "정치 체제에서 간부, 공무원 및 공공 직원의 모집, 평가, 계획, 훈련, 육성, 배치 및 활용 방법을 강력히 혁신"한다는 요구 사항을 충족하고, 공무원의 직위에 따른 급여 지급을 위한 법적 기반을 마련하는 데 기여했으며, 간부 및 공무원법에 규정된 간부 및 공무원 관리 방식과의 일관성과 통일성을 확보했습니다.

정부는 진정한 과학성과 품질을 보장하기 위해 일자리 목록을 작성하는 과정을 지휘하는 데 관심이 있습니다.

국회 법제사법위원회는 공무원이 고용계약서에 명시된 내용에 어긋나지 않고 법률상 금지되지 않은 다른 기관, 단체, 단위와 근로계약 또는 용역계약을 체결할 수 있도록 하는 규정을 통과시켰다. 이는 공무원의 직무활동에서 발휘되는 역량과 전문적 경험을 활용하여 사회에 기여하고 공무원의 정당한 소득을 증대시키기 위한 것이다.

민간항공 분야의 메커니즘 및 정책 완성

그날 아침, 국회는 베트남 민간 항공법(개정안) 초안에 대한 발표와 검토 보고서를 들었습니다.

쩐 홍 민 건설부 장관이 베트남 민간항공법(개정안) 초안을 발표하고 있다. (사진: 민 득/VNA)

베트남 민간 항공법(개정안) 초안을 발표하면서, 건설부 장관인 쩐 홍 민은 이 법안의 초안은 당의 지침과 정책을 신속하게 제도화하고, 실행 과정에서 발생하는 어려움과 단점을 극복하며, 베트남이 민간 항공 분야에 참여한다는 국제적 공약을 이행하는 데 필요하다고 말했습니다.

초안법은 11장 109조(현행법보다 93조 적음)로 구성되어 있으며, 당과 국가의 지침과 정책을 제도화하고, 민간 항공 분야의 메커니즘과 정책을 완성하고, 국제 사회에 대한 베트남의 공약을 이행하고, 민간 항공 분야의 국가 관리의 효과성과 효율성을 높이고, 어려움과 단점을 극복하고, 새롭게 부상하는 문제에 대한 해결책을 제시하고, 잠재력을 끌어내 사회 경제적 발전과 국제 통합을 위한 새로운 원동력을 창출하고, 새로운 시대, 즉 국가 발전 시대에 국가 방위와 안보를 보장하는 것을 목표로 합니다.

국회 사법위원회 위원장인 황 타잉 퉁은 검토 보고서 요약을 제시하며 국회 사법위원회의 대다수 의견이 "베트남 항공 당국, 베트남 항공 보안 당국은 징수된 수수료의 일부 또는 전부를 보유하여 인적 자원의 질 향상, 국제 협력, 개발 및 현대화에 투자하고 ICAO 기준에 따라 항공 안전 및 보안을 모니터링하는 역량을 개선할 수 있도록 허용된다"는 규정에 동의했다고 밝혔습니다.

그러나 일부에서는 수수료 및 요금에 관한 법률과 국가 예산에 관한 법률의 규정에 따라 국가 기관이 수행하는 서비스 활동으로부터 수집된 모든 수수료는 국가 예산으로 납부되어야 하므로, 위의 내용을 규제하지 않아야 한다는 의견도 있었습니다.

하노이시 국회의원 응우옌 꾸옥 주옛이 연설하고 있다. (사진: 민 득/VNA)

국회 사법위원회의 대다수 의견은 "베트남 항공 당국과 항공 보안 당국은 유보 수수료에서 현재 급여 계수(수당 제외)의 최대 80%를 매달 지원할 자격이 있다"는 규정에 동의했습니다. 이는 베트남 항공 당국이 특히 항공 안전 감독팀을 비롯한 우수한 인력을 유치하고 유지하기 위한 것입니다.

이는 베트남 민간항공청(CAA) 소속 공무원에게 적용되도록 총리가 허용한 특별 재정 메커니즘의 내용 중 하나입니다. 이 내용을 법률 초안에 규정할 근거를 마련하기 위해, CAA가 보고서를 제출하고 관련 당국의 의견을 수렴할 것을 제안하는 의견들이 있습니다.

일부 의견에서는 간부, 공무원, 공무원, 군인 및 기업체 직원의 급여 정책 개혁에 관한 결의안 제27-NQ/TW에서 "간부, 공무원 및 공무원의 급여 수준을 급여 성격이 아닌 정책 및 제도를 규제하는 문서의 개발, 수정 및 보완과 연계하지 않는다"고 요구했기 때문에 위 내용을 법률 초안에 규정하지 말 것을 제안했습니다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp