제15대 국회 제6차 회의, 도의원들, 수도법 개정안에 대한 의견 제시

11월 27일 오전, 제15대 국회 제6차 회의 일정에 따라 대의원들은 국회에서 수도법(개정) 초안과 정부 보고서에 대해 논의했습니다. 보고서에는 하노이 시와 다낭시의 도시 정부 모델 시범 조직에 대한 예비 요약과 호치민시의 3년간 도시 정부 조직 시행 결과에 대한 내용이 포함되었습니다.

수도법(개정안)에 대한 토론에 참석한 국회의원 Tran Thi Hong Thanh( 닌빈 성 국회대표단 부단장)은 공포의 필요성, 목적, 해석 관점 및 법률 개정 범위에 동의했습니다.

동시에 초안 내용은 2012년 수도법을 계승, 보완, 발전시킨 것으로, 획기적이고 구체적인 내용이 많은 9개 정책군을 비교적 완벽하게 표준화했다고 여겨진다.

그러나 대표단에 따르면, 초안은 수도 문화의 고유한 특징을 명확하게 보여주지 않았고, "문화-문명-현대"라는 함의, 즉 수도 문화 발전을 위한 유산, 창의성, 그리고 자원의 도시라는 의미를 명확히 하지 않았습니다. 유물 및 유산의 보존을 위한 해결책, 조치, 조건, 자원, 그리고 수도 각급 당국과 중앙 정부의 책임은 초안에 구체적으로 명시되지 않았습니다. 또한, 현행 문화유산법과 비교하여 수도가 구체적인 규정과 조기 시행 로드맵을 마련하여 현행 규정, 메커니즘, 정책으로 인한 하노이의 유산 및 문화 보존 관련 시급한 문제들을 즉각적으로 처리할 수 있도록 하는 조정 사항도 없습니다. 따라서 대표단은 상기 내용을 명확하고 완전하며 구체적으로 명시하기 위한 검토가 필요하다고 제안했습니다.

수도 의 교육 및 훈련 발전(제24조 규정)과 관련하여, 대표는 초안에 학교 배치의 어려움을 해소하고 어린이의 지능, 체력, 심리 및 정신에 대한 종합적인 교육을 위한 물질적 여건을 확보하기 위한 구체적인 규정이 없으며, 특히 인구 밀도가 높은 핵심 도시 지역과 신도시 지역에서 그렇다며, 도심, 교외 및 농촌 지역 간의 교육 투자 및 질적 발전 격차를 해소하지 못했다고 말했습니다. 교육 계획은 수도의 전반적인 계획과 관련이 없습니다. 초안 법률 제24조 제2항의 규정은 원칙과 방향에만 그치고 있으며, 실행을 보장하기 위한 조치와 조건, 실행에 대한 각급 수도 당국의 권한과 책임은 구체적으로 규정되지 않았습니다. 따라서 실행 가능성을 확보하기 위해 구체적인 규정을 연구할 필요가 있습니다.

쩐 티 홍 탄(Tran Thi Hong Thanh) 대표는 제5장에 명시된 수도권 연계 및 개발 규정에 대해 논평하며, 수도권 연계 및 개발 문제는 전반적으로 어려운 내용이며, 아직 우리나라 법 체계에 명확하고 구체적이며 동시적으로 법제화되지 않았다고 말했습니다. 한편, 사회경제권 전반과 특히 수도권의 투자 및 개발 활동 조율을 위해서는 투자 메커니즘, 재정 메커니즘, 관리 및 운영 메커니즘을 명확히 하고, 수도권 각 지자체의 구체적인 책임을 명확히 정의해야 합니다.

따라서 수도권 연계 및 개발에 대한 효과적이고 실행 가능한 규정을 법률에 반영하기 위해 대의원들은 초안 작성 기관에 다음과 같은 내용에 대한 보다 완전하고 구체적인 규정을 검토하고 연구할 것을 제안했습니다. 현재 2050년 비전을 담은 2021-2030년 기간의 국가기본계획 방향에 대한 제13기 중앙위원회 제6차 회의의 2022년 11월 17일자 결론 제45-KL/TW와 일치하지 않는 법률 초안 제46조 제1항을 검토합니다.

동시에 수도권 및 홍강 삼각주와 관련된 기타 특정 규정을 연구, 보완, 명확히 하고 보다 구체적으로 만드는 것이 좋습니다. 여기에는 지역 프로젝트 투자 권한, 지방 자치 단체의 다른 지방에 대한 투자, 지역 내 프로젝트에 대한 투자 인센티브, 기술 인프라, 환경, 교육, 노동, 인구 관리, 산업 생산 구역, 물류 등의 분야에서 지역 연계에 대한 특정 메커니즘 및 규정이 포함되며, 효과적이고 실질적인 지역 연계를 위한 기반을 마련합니다.

교통 인프라 개발과 환경 보호를 위한 조정 메커니즘에 대한 세부 규정을 고려해야 합니다. 여기에는 TOD 모델(대중교통 개발을 지향하는 도시 개발 모델)에 따라 수도권 중심 도시 지역과 인접 지방 도시 지역을 연결하는 도시 철도 노선 개발 연구, 수도권 하천 환경의 정비, 처리 및 정화, 지역 내 지자체의 선진적이고 현대적인 폐기물 처리 시설 건설에 대한 계획 및 투자 등이 포함됩니다.

오후 국회는 본회의장에서 기록보존법(개정안) 초안을 논의했습니다. 낮 동안 국회는 주민등록법, 주택법(개정안), 수자원법(개정안)을 통과시켰습니다.

마이란 - 투안안

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