제15대 국회 제6차 회의에서 도의회 의원들이 수도법 개정안에 대한 의견을 밝혔습니다.

제15대 국회 제6차 회의 일정이 이어진 가운데, 11월 27일 오전에는 국회의원들이 수도법 개정안과 정부 보고서인 하노이 및 다낭 시 도시정부 모델 시범 운영 예비 요약 보고서, 그리고 호찌민시 도시정부 조직 3년 시행 결과에 대해 논의했습니다.

국회 수도법안(개정)에 대한 토론에 참여한 쩐 티 홍 탄 닌빈 성 대표단 부단장은 법 제정의 필요성, 목적, 입법 관점 및 개정 범위에 동의했습니다.

동시에, 이번 법안 초안은 2012년 자본법을 계승, 보완 및 발전시킨, 많은 획기적이고 구체적인 내용을 담고 있는 9개 정책 분야를 비교적 완벽하게 표준화한 것으로 평가받고 있다.

그러나 대표단은 초안이 수도 문화의 고유한 특징을 명확히 보여주지 못하고, "문화-문명-현대"라는 개념의 함의를 명확히 하지 못했으며, 수도 문화유산, 창의성 및 발전을 위한 자원의 도시로서의 면모를 제대로 드러내지 못했다고 지적했습니다. 또한, 보존을 보장하기 위한 해결책, 조치, 조건 및 자원, 수도와 중앙 정부의 각급 기관의 유물 및 문화유산 보존 및 복원 책임에 대한 구체적인 내용이 법안에 명시되어 있지 않고, 현행 문화재법과 비교하여 수도에 특화된 규정과 조기 시행 로드맵을 마련하여 현행 규정, 메커니즘 및 정책상의 문제로 인해 발생하는 하노이 문화유산 보존의 시급한 사안들을 즉각적으로 해결할 수 있도록 조정되지 않았다고 비판했습니다. 따라서 대표단은 위의 내용들을 명확하고 완전하며 구체적으로 규정할 수 있도록 법안을 재검토할 것을 제안했습니다.

수도권 교육 훈련 발전(제24조)과 관련하여, 대표단은 법안 초안에 학교 배치의 어려움을 해소하고, 특히 인구 밀도가 높은 도심 지역과 신도시 지역에서 아동의 지적, 신체적, 심리적, 정신적 전인교육을 위한 물적 여건을 확보하기 위한 구체적인 규정이 없다고 지적했습니다. 또한 도심, 교외, 농촌 지역 간 교육 투자 및 질적 발전 격차를 해소하지 못했고, 교육 계획과 수도권 전체 계획 간의 연계성도 부족하다고 언급했습니다. 법안 제24조 2항은 원칙과 방향만을 제시할 뿐, 이행을 보장하기 위한 구체적인 조치와 조건, 수도권 각급 기관의 권한과 책임에 대한 규정이 미비하다고 지적했습니다. 따라서 실현 가능성을 확보하기 위한 구체적인 규정 마련이 시급하다고 강조했습니다.

제5장에 명시된 수도권 연계 및 개발 규정에 대해 논평하면서, 쩐 티 홍 탄 대표는 수도권 연계 및 개발 문제는 전반적으로 어려운 사안이며, 우리나라 법률 체계에서 아직 명확하고 구체적이며 동시에 법제화되지 않았다고 지적했습니다. 한편, 사회경제 지역 전반, 특히 수도권의 투자 및 개발 활동의 조정을 위해서는 투자 메커니즘, 재정 메커니즘, 관리 및 운영 메커니즘을 명확히 하고, 지역 내 각 지방자치단체의 구체적인 책임을 명확히 규정해야 한다고 강조했습니다.

따라서, 수도권 연계 및 개발에 관한 효과적이고 실현 가능한 법률 제정을 위해, 대표단은 법안 작성 기관이 다음과 같은 내용에 대해 보다 완전하고 구체적인 규정을 마련할 것을 제안했습니다. 현재 법안 제46조 1항은 2022년 11월 17일 제13차 당 중앙위원회 제6차 회의에서 채택된 2021-2030년 국가 종합 계획 방향(2050년 비전 포함)에 관한 결론 제45-KL/TW호와 일치하지 않으므로, 해당 조항을 재검토해야 합니다.

동시에 수도권 및 홍강 삼각주와 관련된 기타 특정 규정들을 연구, 보완, 명확히 하고 구체화하는 것이 좋습니다. 예를 들어, 지역 프로젝트 투자 권한, 타 지역 투자, 수도권 프로젝트 투자 인센티브, 기술 인프라, 환경, 교육, 노동, 인구 관리, 산업 생산 구역 설정, 물류 등 분야의 지역 연계에 관한 구체적인 메커니즘 및 규정 등을 마련하여 효과적이고 실질적인 지역 연계를 위한 기반을 구축해야 합니다.

교통 인프라 개발과 환경 보호를 위한 조정 메커니즘에 대한 세부 규정을 고려해야 합니다. 여기에는 TOD 모델(대중교통 개발 중심 도시 개발 모델)에 따라 수도권 중심 도시 지역과 인접 지방 도시 지역을 연결하는 도시 철도 노선 개발 연구, 수도권 하천 환경 개선, 정화 및 정비, 그리고 지역 내 각 지역의 첨단 현대식 폐수 처리 시설 건설에 대한 합리적이고 효율적인 계획 및 투자가 포함됩니다.

오후에는 국회 본회의장에서 기록보관법 개정안을 심의했습니다. 또한, 국회는 이날 신분증법, 주택법 개정안, 수자원법 개정안을 통과시켰습니다.

마이 란 - 투안 안

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