제15대 국회 제8차 회의: 문화유산 보존을 위한 메커니즘과 자원 논의

10월 23일 오후, 국회는 제8차 정기국회에 이어 문화재보호법(개정안) 초안에 대한 다양한 의견과 함께 몇 가지 내용을 주제로 본회의를 개최했습니다.

사진 설명 — 국회 문화 교육 위원회 위원장인 응우옌닥빈은 문화유산법(개정안) 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 보고서를 발표했습니다. 사진: Pham Kien/VNA

토론에 앞서 국회는 국회 상임위원회 위원이자 국회 문화교육위원회 위원장인 응우옌닥빈이 문화유산법(개정안) 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 내용의 보고서를 제출하는 것을 들었습니다. 문화교육위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 이번 회기에서 심의를 위해 국회에 제출하기 위해 접수, 개정 및 완성된 법안 초안은 9장 100조로 구성되어 있으며, 제7차 회기에 제출된 초안보다 2조가 적다고 말했습니다.

국회 부의장인 응우옌 티 탄은 회의를 주재하며 이 법안은 방대하고 전문적이며 사회적인 내용이 많고, 직접적인 영향 범위가 넓은 법안으로, 전국 유권자와 국회의원들로부터 큰 관심을 받았다고 말했습니다. 제7차 회의에서는 그룹 및 홀에서 122건의 의견이 표명되었고, 2명의 대의원이 서면 의견을 보냈습니다. 국회 상임위원회는 회의 후, 감정원이 기초기관 및 관련 기관과 협력하여 연구를 조직하고, 전문가, 과학자 및 경영업무 경험이 있는 사람들의 의견을 수렴하여 법안 초안을 흡수, 설명 및 개정하도록 지시했습니다. 2024년 8월 법률주제회의 및 국회 상임의원대회에서 검토 및 의견을 제시합니다.

특별유산과 세계유산에 대한 별도의 관리 메커니즘 제안

회의장에서 토론하는 동안, 대표 Duong Van Phuoc(광남)은 제3조 2항에 유형문화유산은 역사, 문화, 과학적 가치가 있는 물질적 산물이며, 역사문화 유물, 명승지, 유물, 골동품, 국보 등이 포함된다고 규정하고 있다고 말했습니다. 그러나 대표는 유형문화유산 부문에는 유네스코가 인정하는 세계문화유산, 세계자연유산, 그리고 세계문화자연유산의 혼합유산도 있다고 말했습니다.

"이러한 유산은 법안 초안에 명시된 기준뿐만 아니라 유네스코(UNESCO)의 기준도 충족해야 합니다. 따라서 이러한 유산의 특성에 적합한 별도의 메커니즘과 관리 모델에 대한 별도의 규정을 마련하는 것이 좋습니다. 세계유산을 포함한 다른 유물에 대해서도 동일한 관리 메커니즘을 적용하는 것은 향후 유산 가치의 실질적인 관리 및 증진에 많은 미흡함을 초래할 것입니다."라고 대표는 말했습니다.

도시 유산 보호 작업을 강조하면서, 호이안의 고대 도시 유산의 경우 대표인 두옹 반 푸옥은 이 도시 지역은 베트남의 다른 대부분의 유적과 비교했을 때 다른 특징을 가지고 있다고 말했습니다. 이곳은 수천 명의 사람들이 살고 있으며 호이안 시 4개 구의 행정 관리와 관련이 있는 "살아있는 박물관"입니다. 호이안의 유물 관리에 관한 법률은 문화유산법의 적용을 받을 뿐만 아니라 형법, 민법, 노동법, 지방자치단체조직법 등 여러 법률의 영향을 받습니다. 호이안은 건축 및 예술 유물이 많고 유형도 다양하기 때문에, 대표단은 별도의 관리 메커니즘이 필요하다고 제안했습니다.

문화유산 보존 기금 설립 지원

토론 세션에서 일부 대표들은 문화유산 보존 기금에 관심을 표명했습니다. 대부분의 의견은 국가 예산으로 아직 충당할 수 없는 문화유산의 보존, 복원, 보수 활동에 필요한 자금을 지원하기 위해 문화유산 보존 기금을 설립하는 것이 매우 필요하다고 믿고 있습니다. 이 기금은 국가의 사회 경제적 발전을 촉진하는 중요한 자원인 문화 유산 가치를 보호하고 증진하는 데 기여할 것입니다.

대표인 티크 득 티엔(디엔비엔) 스님은 문화유산 보존 기금이 효과적으로 운영되기 위해서는 기금 활동을 위한 사회적 자원을 유치하기 위해 기부에 참여하는 조직과 개인에게 세금 및 수수료 면제와 같은 구체적인 메커니즘과 정책이 있어야 한다고 강조했습니다. 또한, 기부자의 신뢰를 구축하기 위해 기금의 관리, 운영 및 사용 절차는 명확하고 공개적이며 투명해야 합니다. 기금은 국가문화유산위원회와 전문가와 긴밀히 협력하여 복원 및 미화 과정을 시행하고 유물의 원래 가치를 최대한 보존해야 합니다.

대표단은 또한 문화유산 보존에 대한 실질적인 필요를 충족시킬 수 있는 다양하고 효과적인 자원을 창출하기 위해 국가가 인정하는 종교단체에 대한 기금을 설립할 수 있는 권한을 확대할 것을 제안했습니다.

한편, 마이 반 하이(탄호아) 대표는 해당 지역의 문화유산 보존 기금에 대한 규정을 고려할 것을 제안했습니다. 대표에 따르면, 모든 도에서 지역기금을 설립할 수 있는 것은 아니기 때문에 중앙기금 설립에 관한 규정은 문화체육관광부에서 제정하여 관리하고 있다.

팜 투이 친 대표(하장)는 문화유산 보존 및 기타 업무에 필요한 자원이 보장된 예산에 큰 요구와 부담을 주고 있다고 말했습니다. 이 문화유산보호법(개정) 초안에서는 문화유산보호기금을 설립할 수 있는 권한과, 중앙 및 지방을 포함한 기관 차원의 설립 권한을 규정했습니다.

수입과 관련하여, 법안 초안은 수입이 국가 예산을 사용하지 않는다는 것을 명확히 보여줍니다. 정부 보고서는 투아티엔후에 지방의 문화유산 보존 기금 설립 경험에 대해 보고했습니다.

그러나 Pham Thuy Chinh 대표는 Thua Thien-Hue 지방의 구체적인 메커니즘과 정책을 언급하며 Thua Thien-Hue의 문화유산 보존 기금은 Thua Thien-Hue를 지원하기 위해 지방과 도시의 예산을 사용하며 지방 예산을 사용하지 않는다고 말했습니다. 이 기금을 시행한 지 3년이 지났지만 수익은 80억 VND에 불과해 시행하기가 매우 어렵습니다. 대표는 이곳의 수입원이 원조금과 기타 자금이라고 말했지만, 법안 초안에서는 수입원을 명확하게 명시하지 않았습니다.

V.D (베트남 통신)

출처: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm