람동은 지속 가능한 방식으로 빈곤을 퇴치하기 위해 노력합니다.

지난 수년간, 각급 당 위원회와 정부의 단호하고 적극적인 노력, 그리고 람동성 각계각층 주민들의 단결과 합의 덕분에, 국가 목표 사업 1719, 사업 30a(정부 결의안 30a/2008/NQ-CP), 사업 135와 같은 국가 목표 사업들은 교육 , 보건, 주택, 깨끗한 물, 식량 지원 분야에서 빈곤한 소수민족 가구에 상당히 포괄적인 지원을 제공해 왔습니다.

람동성에는 현재 103개 면(區) 중 80개가 신규 농촌지역 기준을 충족하고 있습니다.

람동성 인민위원회의 보고서에 따르면, 람동성은 2021년부터 현재까지 소득뿐 아니라 의료 , 교육, 주택, 깨끗한 물, 정보 접근성까지 고려한 다차원적 빈곤 기준을 일관되게 시행해 왔습니다. 이러한 노력의 결과로 2025년 말까지 람동성 전체의 다차원적 빈곤율은 3.33%(29,094가구)로 감소할 것으로 예상되며, 소수민족 가구의 빈곤율은 9.18%(14,473가구)까지 낮아질 것으로 전망됩니다.

그 결과, 2021년부터 2025년까지의 기간 초에 해당 지역 전체의 다차원 빈곤율은 9.33%(78,066가구)였으나, 2024년 말에는 4.06%로 감소했고, 2025년 말에는 3.33%로 추산됩니다. 특히 소수민족 가구의 다차원 빈곤율은 2021년 26.96%(40,505가구)에서 2024년 말 9.18%(14,473가구)로 크게 개선되었습니다.

z3903378011862-0f791b345448b93039ca4d45329372a9-20230109093554am-8906.jpg — 람동성 저소득 가구에 건강보험증을 배포하는 모습.

구체적으로, 2024년 말까지 소수민족 지역의 모든 면(commune)에 포장도로 또는 콘크리트 도로가 중심지로 연결되고, 깨끗한 물을 사용하는 가구 비율이 97%에 달하며, 99.8%의 가구가 국가 전력망에 접속할 수 있게 될 것입니다. 또한, 소수민족 지역의 보건, 교육 등과 관련된 모든 지표가 계획을 충족하거나 초과할 것입니다.

이 제대로 된 주택들은 임시 주택과 노후 주택을 없애는 프로그램의 지원 덕분에 지어졌습니다.

2025년 9월 말 기준, 람동성 전체에서 총 5,691채의 주택 건설이 완료되어 계획의 100%를 달성했습니다. 여기에는 신축 주택 4,328채와 개보수 주택 1,363채가 포함되며, 총 사업비는 3,240억 VND를 넘어섰습니다. 특히, 총리가 주도한 임시 주택 및 노후 주택 철거 사업을 통해 람동성의 저소득층 및 준저소득층 가구에 3,800채 이상의 신규 주택이 공급되었습니다.

또한, 람동성은 국가 목표 사업을 통해 2,200채 이상의 주택을 신축 및 개보수했으며, 공로자 및 순국열사 유족 지원 사업을 통해 약 270억 VND의 예산으로 400채 이상의 주택을 완공했습니다. 이 외에도 여러 사업을 통해 약 170억 VND의 예산으로 280채 이상의 주택을 건설했습니다.

더 나아가, 주민들은 빈곤 퇴치 노력에 있어 단순히 손 놓고 있지 않습니다. 마을 회의부터 생계 모델 구축에 이르기까지, 소수민족 공동체는 기획부터 실행 모니터링까지 적극적으로 참여하여 정책을 실질적인 행동으로 전환하고 있습니다. 이러한 능동적인 참여는 효율성과 투명성을 향상시킬 뿐만 아니라, "기다리며 타인에게 의존하는" 사고방식을 점차 없애는 데에도 기여합니다. 특히 여성, 그중에서도 소수민족 여성들은 경제 발전에 있어 주도적인 역할을 적극적으로 수행하고 있습니다. 많은 생산 모델이 여성들에 의해 운영되고 있으며, 이들은 협동조합의 리더로서 경제 활동에서 두각을 나타내는 동시에 지역사회 내에서의 위상도 높이고 있습니다.

람동성 농업환경부에 따르면, 2026년부터 2030년까지 다차원 빈곤율을 매년 1~1.5%씩 감소시키는 것이 목표입니다. 이를 위해서는 혁신적인 사고를 바탕으로 한 전략적이고 장기적인 접근 방식이 필요합니다. 특히, 2026년부터 2035년까지는 지속가능한 빈곤 감소와 새로운 농촌 개발이라는 두 가지 국가 목표 사업을 하나의 사업으로 통합해야 합니다. 이는 현실적인 상황에 적합하고 사업 내용 및 대상 중복을 방지하는 시급한 요구 사항입니다. 총 예상 예산은 약 1조 3,120억 VND입니다.

주목할 만한 전환점 중 하나는 람동성 내 외딴 지역과 극심한 빈곤 지역에 깨끗한 물을 공급하기 위한 노력입니다. 예를 들어, 바오투안 면에서는 기본적인 사회 서비스 부족 문제를 해결하기 위한 목표가 달성되었고, 이에 대한 지원도 이루어졌습니다. 특히 깨끗한 물과 위생 시설 부족 문제와 관련하여, 현재 이 면의 빈곤층 및 준빈곤층 가구의 100%가 안전한 식수를 이용할 수 있게 되었습니다.

람동성 바오투안면에 있는 케스 씨 가족 의 작은 집에 상수도 시설이 들어서면서 그들의 삶은 완전히 바뀌었습니다. 케스 씨에 따르면, 오랫동안 우물을 사용해 왔지만, 정부가 마을에 상수도를 공급하는 사업을 시행한 작년에야 비로소 상수도를 주요 생활 필수품으로 사용하게 되었다고 합니다.

"저희 가족은 아주 오래전부터 우물을 사용해 왔지만, 정부가 상수도와 농촌 지역 식수 공급 사업을 시작한 이후로 1년 넘게 수돗물을 주로 사용하고 있습니다. 예전에는 우물물을 쓰면 매달 전기세가 많이 나왔거든요. 저희 가족은 단출해서 수돗물을 쓰는 게 훨씬 경제적이고 편리해요."라고 케이헤스 씨는 말했다.

케이헤스 씨 가족은 빈곤에 가까운 가구였지만, 임시 주택을 대체할 토지 사용권 증명서를 취득할 수 있도록 지원을 받았습니다. 이는 안정적인 주거와 생계를 향해 나아가는 데 있어 매우 중요한 단계였습니다. 안정적인 주거 환경과 깨끗한 물을 확보하는 것은 케이헤스 씨 가족과 같은 많은 가정이 빈곤에서 벗어나는 길에 대한 자신감을 갖도록 도와주고 있습니다.

또 다른 중요한 전환점은 총리령 제861/QD-TTg호에 따라 제3구역 내 소수민족 거주 지역으로 지정된 면 목록을 승인하고 통신 인프라 투자 사업을 시행한 것이었습니다. 이 결정을 받은 후, 람동성은 조사 및 평가를 통해 리엥선 면(현재 담롱2 면) 을 이 사업의 시범 지역으로 선정했습니다.

효과적인 대중 동원 모델인 "디지털 전환 - 국민을 위한 봉사"는 해당 지역 전역의 여러 지자체에서 시행되었습니다.

리엥 스트론 마을에서는 정보통신 기술을 활용한 확성기 9개를 설치하여 마을 주민들의 정보 수요를 충족시키고, 당과 국가의 빈곤 퇴치 정책 및 지원 프로그램에 대한 정보를 쉽게 접할 수 있도록 했습니다. 또한, 람동성 제3구역의 여러 마을에도 정보통신 기술을 활용한 방송 시스템이 구축되었습니다.

수많은 노력 끝에 2025년 2월 말, 리엥 스론 면은 람동성으로부터 2024년 신농촌 기준을 달성한 면으로 인정받았습니다. 이는 과거 람동성의 빈민구(30A급 지역)였던 담롱현에서 신농촌 기준을 달성한 마지막 면이기도 합니다.

람동성 사회정책은행 지점 보고서에 따르면, 2025년 8월 31일 기준 해당 지점의 정책신용자본 총액은 17조 4,600억 VND에 달해 연초 대비 1조 2,680억 VND 이상 증가했습니다. 이 중 지방정부 위탁투자자본은 2조 1,600억 VND 이상으로 전체 자본의 11.5%를 차지하며, 계획 대비 176.3%의 성과를 달성했습니다. 정책신용자본 대출 잔액은 총 17조 5,150억 VND를 넘어 287,329가구를 지원했습니다. 이 정책신용자본은 빈곤층, 준빈곤층 및 신규 빈곤탈락 가구 11,855가구의 자본 접근을 도왔습니다.

람동성은 수년간 빈곤층에게 단순히 낚싯대를 나눠주는 것을 넘어 "낚시하는 법"까지 가르쳐 왔습니다. 2021년부터 2025년까지의 빈곤 감소 기간 동안 람동성 정부는 소수민족과 오지 주민들을 위해 수백 건의 단기 직업 훈련 과정을 시행했으며, 수천 가구의 빈곤층 및 준빈곤층 가구에 건강 보험 카드 발급, 학비 면제 등의 혜택을 제공했습니다.

뽕나무 재배와 누에 사육 모델은 람동성 소수민족 주민들이 빈곤에서 벗어나는 데 도움을 주고 있습니다.

담롱 마을에서 마루옹족 여성은 비가 오나 눈이 오나 쉴 틈 없이 일합니다. 담롱 뽕나무 및 누에 협동조합의 회장인 마루옹 씨는 농부와 재배 기술, 그리고 어린 누에와 마을의 번영이라는 꿈을 잇는 다리 역할을 합니다. "예전에는 사람들이 주로 농사에 의존했는데, 날씨에 따라 수입이 불안정했어요. 뽕나무와 누에 사육으로 전환하면서 삶이 완전히 달라졌습니다. 그 효과를 직접 보고 모두가 함께 경제를 발전시켜 나가자고 권유하게 되었어요."라고 마루옹 씨는 말했습니다.

작고 흩어져 있던 협동조합에서 시작한 다므롱 뽕나무 협동조합은 현재 9명의 핵심 조합원과 수십 가구가 연계에 참여하고 있습니다. 서늘한 기후와 적합한 토양 덕분에 뽕나무가 잘 자라고 누에고치 가격은 kg당 18만~20만 VND으로 높은 수준을 유지하며, 이는 많은 가구가 빈곤에서 벗어날 수 있는 여건을 조성하고 있습니다.

누에 한 마리의 성장 주기는 약 15~16일밖에 걸리지 않지만, 1천만 VND 이상의 수익을 창출합니다.

마루옹 씨에 따르면 뽕나무 재배와 누에 사육은 그다지 힘들지 않고 배우기 쉬워 여성, 노인, 어린이에게 적합하다고 합니다. "협동조합 여성들은 뽕나무 재배부터 누에 관리까지 모든 기술을 서로 공유하며 도움을 주고받습니다. 매년 무료 교육을 통해 신규 참여자들을 단계별로 '지도'하고 있습니다."라고 마루옹 씨는 말했습니다.

담롱 3면 다테 마을에 사는 리엥 즈랑 K 브라오 씨 가족은 예전에는 몇 에이커의 땅에서 옥수수를 재배하며 생계를 유지했지만, 소득이 생활비를 충당하기에 부족한 빈곤 가구였습니다. 하지만 협동조합에 가입하고 뽕나무 재배와 누에 사육 사업을 시작하면서 가족의 삶은 완전히 바뀌었습니다. 리엥 즈랑 씨는 "누에 한 마리를 키우는 데 15~16일밖에 걸리지 않지만 1천만 동이 넘는 돈을 벌 수 있어요. 밭일보다 훨씬 덜 힘들고, 노인분들도 할 수 있죠. 이제 우리 가족은 가난에서 벗어나 생활용품을 살 돈을 모을 수 있게 되었어요."라고 기쁘게 이야기했습니다.

"저희는 이번 임기 말까지 람동성에서 임시 주택이 완전히 사라지도록 최선을 다할 것입니다. 사회적 자원을 총동원하고 빈곤 감소 프로그램과 사업을 유사한 목표를 가진 다른 프로그램들과 통합하여 높은 효과와 지속가능성을 달성할 것입니다. 2030년 말까지 람동성 전체에서 빈곤 가구가 한 가구도 남지 않도록 하는 것을 목표로 하고 있습니다."라고 호 반 무이 람동성 인민위원회 위원장은 밝혔습니다.

호반무이 람동성 인민위원회 주석은 다음과 같이 밝혔습니다. "당과 국가의 관심 덕분에 람동성 소수민족 주민들의 물질적, 정신적 삶은 많은 긍정적인 변화를 경험했습니다. 도로, 학교, 보건소 등 사회기반시설에 상당한 투자가 이루어져 생활 및 학습 환경이 개선되었습니다. 생계 지원 및 생산 개발 프로그램을 통해 빈곤율이 감소하고 많은 가구가 지속 가능한 빈곤 탈출에 성공했습니다. 소수민족 지역의 문화, 보건, 교육 분야 또한 지속적인 관심과 지도를 받아 긍정적인 변화를 보이고 있습니다."

람동성 인민위원회 주석은 정부가 발표한 빈곤 퇴치 정책을 시행하는 것 외에도 풀뿌리 정치 체제를 강화하고 지방 간부들의 역량을 향상시켜 새로운 상황에 맞는 과업을 수행할 수 있게 되었다고 밝혔습니다. 그러나 람동성 인민위원회 주석은 이러한 성과에도 불구하고 여전히 일부 주민들의 삶은 많은 어려움에 직면해 있으며, 경제 발전은 더디고, 특히 소수민족과 낙후 지역에서 빈곤율이 여전히 높으며, 지역 간, 그리고 인구 집단 간 빈부 격차가 특히 농촌과 도시 지역에서 좁혀지지 않고 있다고 지적했습니다.

더욱이, 각종 범죄, 사회적 악습, 마약 밀매, 불법 대출, 첨단 기술 사기 등이 여전히 발생하고 있어, 특히 소수민족 거주 지역은 물론 도 전체의 정치적 안정과 사회 질서 및 안전에 많은 잠재적 위협을 가하고 있습니다.

람동성에서 임시 가옥과 노후 가옥을 철거하기 위해 여러 기관이 협력하고 있습니다.

호 반 무오이 씨는 "람동성은 국가 목표 프로그램 1719를 최우선 정치적 과제로 삼아 빈곤층의 잠재력을 발휘할 수 있도록 적극적으로 추진하고 있습니다. 빈곤 감소 프로그램을 새로운 농촌 개발 및 사회경제적 발전과 효과적으로 연계하는 데 집중하고 있으며, 동시에 소수민족 공동체의 자립 의식을 고취하고 지역 사회 내 공무원 및 영향력 있는 인사들의 역할을 강화하고 있습니다."라고 강조했습니다.