"벤처캐피털" 제도 및 "보안산업단지" 설립 기준 명확히

펀드의 '벤처투자' 메커니즘에 대한 법적 근거 필요성

국방·안보산업법 개정안 초안에 대해 6그룹 대표들은 국방·안보산업법 및 산업동원법의 여러 조항을 개정·보완하는 이 초안이 3대 주요 변화 그룹에 초점을 맞춘 탄탄한 구조를 갖추고 있다는 점에 만장일치로 동의했습니다. 특별 재정 메커니즘 - 두 개의 병렬 기금 설립 및 운영, 국가-기업 연계 모델인 국가안보산업단지 보완, 산업 전략 조정의 중심 기관인 안보산업발전관리협의회 설립. 그러나 각 세부 내용에 대해 대표들은 초안 작성 위원회가 여러 조항을 검토하고 보완해야 한다고 지적했습니다.

그룹 6(랑손, 동나이, 후에) — *10월 31일 오전 6그룹 회의 모습. 사진: 호롱*

국방산업기금과 보안산업개발투자기금(제22조)이라는 두 개의 병행 기금 설립과 관련하여, 응우옌 티 수(후에시) 국회의원은 이는 새로운 제도이며, 초안은 두 개의 비예산 국가 재정 기금, 즉 국방부가 관리하는 국방산업기금과 공안부가 관리하는 보안산업개발투자기금을 명확히 정의하고 있다고 밝혔습니다. 두 기금 모두 비영리로 운영되며, 위험을 감수하고 벤처캐피털에 투자합니다. 그러나 위원들은 "벤처 투자"는 국가예산법과 국가자본관리법 위반을 피하기 위해 더욱 구체적인 법적 근거가 필요하다고 지적했습니다. 따라서 위원들은 재무부가 운영 규정을 제정하고 매년 독립적인 감사를 주관하도록 할 것을 제안했습니다. 이와 함께 투명성을 보장하고 중복을 방지하며 국가투자기금에 대한 국제 관행을 준수하기 위해 할당 비율, 사용 조건 및 프로젝트 성공 시 "자본 회수" 메커니즘을 명확하게 규정해야 합니다.

국회의원 응우옌 티 수(후에) 1 — *국회의원 응우옌 티 수( 후에 시)가 연설하고 있다. 사진: 호 롱*

"국가안보산업단지"(제2장 8절) 설립과 관련하여 응우옌 티 수 의원은 "이는 초안의 가장 큰 변화이며, 국방산업단지와 유사한 국가안보산업단지 구조를 구축하는 것"이라고 강조했습니다. 이 단지는 핵심 보안 산업 시설을 포함하고, 구성원은 인민공안부 내외부 기관 및 기업입니다. 이는 현대적인 다성분 산업협회 모델이지만, 소유권, 이익 공유 및 정보 보안에 대한 엄격한 법적 메커니즘을 요구합니다. 구성원 선정 기준이나 인정 절차는 없습니다. 따라서 정부가 인정 기준과 단지 탈퇴 절차를 규정하고 각 당사자의 법적 책임을 명확히 규정해야 합니다. 동시에 "정보, 기술 및 제품 보안에 대한 접근의 평등" 원칙을 추가하여 안전성, 효율성, 투명성을 보장하고 "명목상의 단지" 형태를 지양해야 합니다.

국회의원 Nguyen Tuan Anh (동나이) — *국회의원 응우옌 뚜언 아인(동나이)이 연설하고 있다. 사진: 호 롱*

위의 의견에 동의하며, 국회의원 응우옌 투안 아인(동나이)은 국방 및 안보 산업과 산업 동원에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 이 법안 초안은 자금 규정을 포함한 새로운 특징을 보이며, 국방 및 안보 산업 분야의 단점과 돌파구를 해결할 수 있는 법적 통로를 만드는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

그러나 국가안보단지 논의에 대해 대표단은 실현 가능성을 확보하기 위해서는 여러 가지 사항을 보완하고 구체화해야 한다고 지적했습니다. 즉, 유리한 세제 정책 마련 외에도 이 단지가 원활하게 운영될 수 있는 메커니즘을 구축하고, 고급 인력을 유치하고 대우할 수 있는 특별 메커니즘을 마련해야 합니다. 구체적으로, 산업체에 고급 인력을 유치하기 위해 전문가 및 과학자의 행정 급여 체계에서 정한 급여보다 높은 특별 급여 체계를 마련해야 합니다. 또한, 전문 분야 토지 이용에 대한 인센티브를 제공하고, 전략적 사업을 수행하는 회원에게 토지 할당 및 임대 시 우선순위를 명확히 규정하여 단지의 효율성을 증진할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

국회의원 응우옌 꽁 롱과 찐 쑤언 안(동나이) 의원은 국방산업기금과 안보산업발전투자기금 문제에 대해 다음과 같이 강조했습니다. 국방과 안보기금, 국방과 안보업무는 서로 다르므로 명확한 구분이 필요합니다. 그러나 궁극적인 목표는 여전히 국방산업 발전이므로, 초안위원회는 시행의 합법성, 투명성, 그리고 효율성을 보장하기 위해 관련 조항을 검토하고 보완해야 합니다.

*국회의원 Trinh Xuan An(동나이)이 발언하고 있습니다. 사진: 호롱*

보안산업개발관리협의회의 법적 지위를 강화합니다.

“보안산업발전관리협의회”(제79조 7항) 설립 문제와 관련하여 국회의원들은 다음과 같이 논평했습니다. “전국협의회 설립은 거버넌스에 있어 중요한 진전이며, 공안부 장관이 단지를 조정하고, 예산을 관리하고, 보안산업 전략을 전개하는 데 도움이 됩니다.”

그러나 국가 차원의 조정을 보장하고 기능 중복을 방지하기 위해 일부 대의원들은 위원회의 법적 지위와 부문 간 조정 권한을 명확히 할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 인사 및 구조 측면에서 위원회는 내무 및 안보 분야를 담당하는 부총리를 위원장으로 하고, 국방부, 과학기술부, 재무부 출신 상임위원을 두어야 합니다. 기능 측면에서는 특혜 정책 이행 모니터링, 제품 표준, 보안 제품 수출 조정 기능을 추가하여 기능 중복을 방지하고 국가 차원의 조정을 확보해야 합니다.

국방·안보 산업의 연구·혁신 촉진 정책(제45조d항 3항 및 4항)과 관련하여, 대표단은 안보 산업을 위한 국가 과학기술 프로그램 개발을 장려하는 정책을 높이 평가했습니다. 그러나 두 개의 대규모 재정 기금과 병행하여 민군 기술이전 메커니즘과 연구개발 기금을 보완할 필요가 있다는 의견이 제시되었습니다. 또한, 대표단은 국가과학기술기금과 동일한 수준의 "국방·안보 기술 연구·혁신 지원 기금"을 설립할 필요성을 제기했습니다. 핵심 기술로는 AI, 빅데이터, 신소재, 자동화 등이 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html