부가가치세 환급 관리의 법적 격차 해소

제15조 제9항 중 세금환급조건에 관한 조항을 삭제한다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 정부 제출안을 간략히 발표하면서 폭풍과 홍수의 여파를 극복하고, 특히 농업 부문에서 생산과 사업 활동을 신속하게 복구하고, 부가가치세 환급의 "병목 현상"을 제거하고, 법률 문서 공포법 제26조 2항의 규정을 현재 진행 중인 국회 회기에서 시행하여 "긴급한 문제, 어려움 및 실무상 발생하는 부적절성을 즉시 해결하기 위해" 정부는 부가가치세법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법률 초안에 대한 제출안 번호 1090/TTr-CP를 제출했다고 밝혔습니다.

구체적으로 정부는 농작물, 조림, 가축, 양식, 어업 등 비과세 대상에 대해 제5조 1항을 보완할 것을 제안했습니다. 비과세 대상에는 다른 제품으로 가공되지 않았거나 이를 직접 생산, 어획, 판매하는 조직 및 개인에 의해 정상적인 예비 가공만 거친 제품, 수입 단계의 제품이 포함됩니다.

기업, 협동조합, 협동조합 조합이 가공되지 않은 농작물, 조림림, 가축, 수산물 또는 정상적인 예비가공만 거친 수산물을 매수하여 다른 기업, 협동조합, 협동조합에 판매하는 경우 재무부장관의 규정에 따라 부가가치세를 계산하지 않아도 됩니다.

동시에 명확성과 투명성을 확보하고 해석의 차이를 피하기 위해 초안법은 폐기물, 부산물 및 폐기물에 대한 세율 적용 원칙에 관한 제1조 제2항을 다음과 같이 개정했습니다. "생산 과정에서 회수된 폐기물, 부산물 및 폐기물은 해당 폐기물, 부산물 및 폐기물의 세율을 적용받습니다."

정부는 또한 부가가치세법 제48/2024/QH15호 제15조 제9항 c호의 세금 환급 조건 조항을 삭제할 것을 제안했습니다. 즉, 세금 환급 조건 중 하나로 "판매자가 세금 환급을 요청하는 사업체에 발행된 송장에 대해 부가가치세를 신고하고 납부한 경우"라는 조항을 삭제하는 것입니다.

동시에, 농업 부문에 대한 정책의 시의적절성과 즉각적인 지원을 보장하기 위해 법안 초안이 2026년 1월 1일부터 발효되도록 규정하는 것이 제안되었습니다.

초안 법안의 예비 검토와 관련하여 경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 제안된 개정안은 모두 2024년 부가가치세법이 통과되기 전에 신중하게 검토된 내용이라고 말했습니다. 현재와 같은 시급한 시기에는 법률 문서 공포 과정에 따른 영향에 대한 완전하고 포괄적인 요약과 평가를 수행한 후 법안 개정안의 내용을 규정하는 것은 불가능합니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이가 법안 초안에 대한 예비 검토를 발표했습니다.

병목 현상을 즉시 해결하고 구체적인 내용에 따라 유연성을 확보하기 위해, 정부는 하위 법률 문서에서 이를 처리하거나, 결의안 제206/2025/QH15호 제4조에 명시된 권한에 따라 법률 조항으로 인한 어려움과 장애를 처리하기 위한 특별 메커니즘에 관한 결의안을 적극적으로 발표하는 것을 고려할 것을 권고합니다. 일정 기간 후, 정부는 법률 조항 이행 상황을 요약 및 평가하여 법률 조항으로 인해 발생하는 장애와 단점(있는 경우)을 명확히 파악하고, 필요한 경우 2027년 3월 이전에 개정 및 보완을 제안할 것입니다.

경제재정위원회 상임위원회는 제10차 국회에서 현행 법률을 개정하도록 제출하는 경우, 정부가 제8차 국회에서 개정·보완하기로 제안한 새로운 내용에 대한 개정 사유를 설명하여 보완하고, 부가가치세 환급 관리에 발생할 수 있는 위험과 법적 공백을 평가하고 명확히 하며, 사기성 세금 환급 청구서로 인해 국가 예산 수입이 손실되는 경우 국가 관리 기관의 위험과 책임을 관리하는 조치를 취하여 납세자 및 기타 관련 주체에게 새로운 어려움과 문제가 발생하지 않도록 해야 합니다.

더욱 지속 가능하고 완전한 결정이 있을 것입니다.

국회 상임부의장 도 반 치엔은 회의에서 국회 상임위원회를 대표하여 결의안 206/2025/QH15에 따라 처리될 수 있는 여러 내용을 담은 문서에 서명하여 정부에 제출했다고 밝혔습니다. 그러나 논의 후 제10차 국회의 시한이 아직 남아 있음을 인지하고, 정부는 부가가치세법 일부 조항의 개정 및 보충에 관한 법률안 초안을 마련하여 제출했습니다.

“2024년 부가가치세법은 실무적으로 제기되는 요건을 기본적으로 해결했지만, 일부 농림산물에 대해서는 부가가치세가 면제된다는 규정을 아직 명시하지 않았습니다. 따라서 본 부가가치세법의 일부 조항을 개정·보완하는 법률안을 국회에 제출하여 심의·의결을 요청하고자 합니다.”라고 국회 상임부의장은 강조했습니다.

법무위원회 위원장인 황 탄 퉁(Hoang Thanh Tung)은 이 사건이 결의안 206/2025/QH15에 따라 처리될 경우, 2027년까지만 시행될 것이며, 그 이후에는 부가가치세법 개정을 위한 재검토가 필요할 것이라고 밝혔습니다. 따라서 국회 회기 중 경제재정위원회와 국회 산하 기관들은 "어려울지라도 법률 초안을 완성하고 국회 심의를 거쳐 지속 가능한 결정을 내리도록 노력해야 하며, 그렇게 되면 법률 개정이 불필요해질 것"이라고 강조했습니다.

이러한 내용을 마무리하며, 국회 부의장인 응우옌 득 하이는 국회 상임위원회가 부가가치세법의 여러 조항을 단축 절차에 따라 개정 및 보충하는 법안 초안을 국회에 제출하여 심의 및 결정을 내리기로 합의했다고 밝혔습니다.

국회 부의장은 또한 이번 개정안은 제8차 국회에서 통과된 부가가치세법에서도 최근 개정된 내용으로, 국회의원들의 과반수 찬성을 구하는 내용이 포함되어 있다고 지적했습니다. 따라서 개정된 내용이 새로운 어려움과 장애를 야기하지 않고, 세수 손실을 초래하는 법적 허점을 만들지 않도록 면밀히 검토하고 평가해야 합니다. 또한 국가 예산 세수 손실을 방지하기 위한 관리 메커니즘과 대책을 마련하는 동시에 부가가치세의 본질과 기본 원칙을 보장해야 합니다.