프로그램 통합, 새로운 농촌 지역 건설 및 빈곤 감소에 있어서 사람들의 역할 촉진

9월 12일 오후, 쩐 홍 하 부총리는 농업환경부 보고서와 2026~2035년 기간 동안 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 제안하는 보고서에 대한 각 부처, 지방자치단체, 전문가, 과학자들의 의견을 듣기 위해 직접 또는 온라인으로 회의를 주재했습니다. 또한 2026~2030년 기간 동안 다차원적 빈곤 기준을 규제하는 법령 초안에 대해서도 논의했습니다.

쩐 홍 하 부총리는 베트남이 빈곤 감소에 많은 성과를 거두었으며, 이는 국제 사회에서 인정받고 있다고 말했습니다. 하지만 다차원적 빈곤 감소는 특히 사회 경제적 지표와 국민의 삶을 보장하고, 번영과 행복이라는 목표를 가지고 공정하고 번영하는 사회로 나아가는 맥락에서 더 높은 수준의 요구 사항을 제기합니다.

쩐 홍 하 부총리는 2026~2035년 기간 동안 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책 제안에 대한 보고서와 2026~2030년 기간 동안 다차원적 빈곤 기준을 규제하는 법령 초안에 대한 회의를 주재했습니다.

다차원적 빈곤 기준에 관한 법령의 발표는 국제 기준에 부합하는 동시에 현 시대의 개발 요구에 맞춰 새로운 기준을 정의하는 새로운 진전입니다. 이는 지방자치단체가 새로운 임기 동안 시행할 수 있는 법적, 정책적 기반입니다.

국가 목표 사업과 관련하여, 부총리는 신농촌 건설, 소수민족 지역 사회경제 발전, 지속가능한 빈곤 감소 등의 사업 시행이 뚜렷한 성과를 거두었지만, 여전히 중복과 중복이 존재하여 자원 배분에 어려움을 겪고 있다고 평가했습니다. "많은 지방자치단체가 시행 메커니즘 문제로 자금 반환을 요청했습니다. 각 사업마다 자체적인 자본, 메커니즘, 그리고 장치가 있어 운영에 어려움을 겪고 있습니다."

부총리는 베트남이 빈곤 감소에 많은 성과를 거두었으며, 이는 국제 사회로부터 인정받고 있다고 말했습니다.

따라서 회의에서는 다차원적 빈곤 기준을 적용하고 법령을 통해 제도화하는 것, 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소의 두 가지 목표 프로그램을 통합하는 것, 2021~2030년 기간 동안 소수민족 및 산간 지역의 사회경제적 발전에 대한 국가 목표 프로그램을 검토하여 효과를 보장하고 중복을 피하며 자원을 집중하고 사용 효율성을 개선하는 것에 합의해야 합니다.

쩐 홍 하 부총리는 의견을 청취하고 회의를 마친 후 농업환경부에 회의에서 나온 의견을 충분히 수용하고, 2026~2035년 기간 동안 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책 제안을 신속하게 완료하고 보고할 것을 요청했습니다.

부총리는 문서 작성 과정이 국민과 국제사회의 인정을 받은 신농촌 건설과 지속가능한 빈곤 감소를 위한 두 가지 프로그램의 실행 결과를 요약하고 평가한 결과를 바탕으로 이루어져야 한다고 요청했습니다. 조직 및 실행 방식 또한 많은 귀중한 교훈을 남겼는데, 그중 가장 큰 성과는 당위원회와 정치 시스템의 참여, 그리고 특히 농민을 비롯한 국민의 역할을 강화한 것입니다. 이는 반드시 확인하고 계승해야 할 부분입니다.

그러나 신농촌 건설과 지속가능한 빈곤 감소 두 프로그램의 실행에는 여전히 몇 가지 한계가 있습니다. 너무 많은 사업을 분할하고, 여러 메커니즘을 도입하고, 동일한 재원을 분산하여 효율성을 높이지 못하고, 일부 지역에서는 자금이 지원되더라도 제대로 집행되지 않아 낭비가 발생합니다. 또한, 관련 장치와 지침 문서가 너무 많아 절차가 복잡해지고 실행의 효과성이 저하됩니다.

부총리는 "우리는 앞으로의 기간 동안 이니셔티브를 촉진하고 단점을 극복하기 위해 솔직하게 교훈을 얻어야 합니다."라고 말했습니다.

다차원적 빈곤 기준과 관련하여, 부총리는 이는 유엔개발계획(UNDP)이 권고하는 국제 기준이며, 각국은 제도적 여건과 개발 수준에 따라 유연하게 적용할 수 있다고 밝혔습니다. 농림환경부는 발표된 기준을 면밀히 준수하고, 국가 통계청의 공식 통계를 활용하여 최저소득 수준을 결정해야 합니다. 이를 바탕으로 2030년까지의 개발 목표에 맞춰 빈곤 가구가 1인당 평균 소득을 높이고, 국가 공동의 성과를 누릴 수 있도록 빈곤 기준을 산정해야 합니다. 빈곤 기준은 "단일 지표"가 아니며, 각 단계별로 유연하게 조정되어야 합니다.

소득 요인 외에도 교육, 보건, 고용, 정보, 기초 서비스 등의 지수 그룹도 검토해야 합니다. 부총리는 "단 한 번의 폭풍이나 단 한 번의 큰 홍수만으로도 많은 가구가 다시 빈곤에 빠질 수 있으며, 이는 빈곤 감소의 지속가능성을 직접적으로 결정하는 요소"이기 때문에 자연재해, 폭풍 및 홍수 등에 대한 적응 능력 지수를 추가할 것을 제안했습니다.

부총리는 대상 분류와 관련하여 빈곤층, 준빈곤층, 중산층 등 세 계층을 유지해야 한다고 밝혔습니다. 중산층은 빈곤으로 재진입하는 기준점이므로, 시의적절한 예방 및 지원 정책이 필요합니다.

회의는 농업환경부와 각 부처, 지방자치단체, 전문가, 과학자들의 보고서를 듣기 위해 직접 또는 온라인으로 진행되었습니다.

이행과 관련하여 부총리는 법령과 문서가 기준을 설정하는 것뿐만 아니라 구체적인 메커니즘, 정책, 이행 계획, 그리고 모니터링 및 평가 메커니즘을 설계해야 한다고 요청했습니다. 동시에 각 계층의 책임을 명확히 정의해야 합니다. "중앙 정부가 기준을 발표하고, 지방 정부가 이를 구체화하며, 자치구가 이행을 조직합니다." 자치구 차원에서는 정부, 정치 체제, 조국전선, 그리고 인민이 필요한 사업을 논의하고 결정하여 "국민이 알고, 국민이 논의하고, 국민이 실행하고, 국민이 검토"하도록 해야 합니다.

부총리는 또한 재정적 책임을 강조하고, 재무부에 자원을 확보할 책임을 맡겼습니다. "단순히 일반적인 원칙에 그치지 말고, 자원 동원에 대한 책임과 계획을 명확히 정의해야 합니다."

신농촌 개발 방향에 대해 부총리는 새로운 기준은 기존의 성과를 계승하는 동시에 새로운 발전 단계에 맞춰 보완해야 한다고 말했습니다. 목표는 전면적이고 지속 가능한 농촌 개발을 통해 국민의 삶이 더욱 풍요롭고 행복해지는 것입니다. 중앙위원회, 정치국, 비서처에서 발표한 문서들을 새로운 기준 개발 과정에서 충분히 이해하고 업데이트해야 합니다.

새로운 농촌 건설을 실시하는 주체와 구역은 다음과 같이 분류해야 합니다. 소수민족 지역, 벽지, 특수한 어려움이 있는 지역; 소수민족 지역은 아니지만 어려운 지역; 개발 조건이 서로 다르고, 노력해야 할 목표가 높고 자원 배분에 대한 우선 정책이 있어 균등화할 수 없는 지역.

"이러한 접근 방식은 풀뿌리에서 시작되어야 하며, 주민의 역할을 핵심 주체로 삼아야 합니다. 정책과 투자 자본은 명확해야 하며, 분권화는 강화되어야 하고, 지방에 더 많은 권한을 부여하여 역동성과 창의성을 장려해야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.

부총리가 지적한 또 다른 문제는, 지방자치단체 단위의 행정구역 개편 및 통합 이후 많은 지방자치단체가 조속히 도시 및 농촌 계획을 완료하고 자원을 합리적으로 배분해야 한다는 것입니다.

부총리는 새로운 농촌 지역 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 분열과 임시방편 방지 등의 과제를 시행하기 위한 기초로서 계획이 한 걸음 앞서야 한다고 강조하며, 건설부에 2026년까지 모든 지방 자치 단체에 계획이 수립되도록 주재하고 보장하도록 지시했습니다.

출처: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm