프로그램 통합, 새로운 농촌 지역 건설 및 빈곤 감소에 있어서 사람들의 역할 촉진

9월 12일 오후, 쩐 홍 하 부총리는 농업환경부 보고서와 2026~2035년 기간 동안 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 제안하는 보고서에 대한 각 부처, 지방자치단체, 전문가, 과학자들의 의견을 듣기 위해 직접 또는 온라인으로 회의를 주재했습니다. 또한 2026~2030년 기간 동안 다차원적 빈곤 기준을 규제하는 법령 초안에 대해서도 논의했습니다.

쩐 홍 하 부총리는 베트남이 빈곤 감소 분야에서 국제 사회의 인정을 받는 많은 성과를 거두었지만, 특히 사회 경제적 지표와 국민의 삶의 질을 보장하고 공정하고 번영하는 사회를 향해 나아가며 궁극적으로 번영과 행복을 추구하는 맥락에서 다차원적인 빈곤 감소는 더욱 높은 기준을 요구한다고 말했습니다.

쩐홍하 부총리는 2026년부터 2035년까지의 신농촌 건설 및 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 사업 투자 정책 제안 보고서와 2026년부터 2030년까지의 다차원적 빈곤 기준을 규정하는 시행령 초안에 대한 회의를 주재했습니다.

다차원적 빈곤 기준에 관한 법령 발표는 국제 기준에 부합하는 동시에 현 시대의 발전 요구에 적합한 새로운 기준을 제시하는 중요한 진전이며, 지방 정부가 새로운 임기 동안 이를 시행할 수 있는 법적·정책적 기반을 제공합니다.

국가 목표 사업과 관련하여 부총리는 신농촌 건설, 소수민족 지역 사회경제 개발, 지속가능한 빈곤 감소 등의 사업 시행에서 뚜렷한 성과를 거두었지만, 여전히 중복과 비효율이 있어 자원 배분에 어려움이 있다고 평가했습니다. 그는 또한 "많은 지방자치단체에서 사업 시행 방식의 문제로 자금 반환을 요구하고 있다. 각 사업마다 고유한 자금, 운영 방식, 그리고 기구가 있어 관리상의 어려움이 있다"고 덧붙였습니다.

부총리는 베트남이 빈곤 감소 분야에서 많은 성과를 거두었으며, 이는 국제 사회로부터 인정받았다고 말했습니다.

따라서 이번 회의에서는 다차원적 빈곤 기준 적용 및 이를 법령으로 제정하는 데 합의해야 하며, 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소라는 두 가지 목표 사업을 통합해야 하고, 2021년부터 2030년까지 소수민족 및 산간지역 사회경제 개발에 관한 국가 목표 사업을 재검토하여 효과성을 확보하고, 중복을 방지하며, 자원을 집중하고, 사용 효율을 높여야 합니다.

쩐홍하 부총리는 참석자들의 의견을 청취하고 회의를 마무리하면서, 농림환경부에 회의에서 제시된 의견들을 충분히 반영하여 신속히 법령 초안을 확정하고, 2026년부터 2035년까지 신농촌 건설 및 지속가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 사업의 투자 정책안을 보고할 것을 요청했다.

부총리는 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소라는 두 가지 사업의 성과를 종합 및 평가한 결과를 바탕으로 문서를 작성해야 한다고 요청했습니다. 이 사업들은 국민과 국제 사회로부터 인정을 받았으며, 사업의 조직 및 실행 방식 또한 많은 귀중한 교훈을 남겼습니다. 그중 가장 큰 성공은 당 위원회의 참여, 정치 체제의 발전, 그리고 특히 농민을 비롯한 국민의 역할 증진이었습니다. 이는 반드시 재확인하고 계승해야 할 중요한 점입니다.

그러나 새로운 농촌 건설과 지속 가능한 빈곤 감소라는 두 가지 프로그램의 시행에는 여전히 다음과 같은 한계가 존재합니다. 너무 많은 사업으로 세분화되고, 다양한 지원 체계가 마련되어 있으며, 동일한 재원을 여러 곳에 분산시켜 효율성을 저해하고 있습니다. 자금이 확보되었음에도 불구하고 집행되지 않거나 낭비되는 사례도 발생하고 있습니다. 또한, 관련 기구와 지침 문서가 너무 많아 절차가 복잡해지고 시행 효과가 감소하는 문제도 있습니다.

부총리는 "다가오는 시기에 새로운 정책을 추진하고 단점을 극복하기 위해 솔직하게 교훈을 얻어야 한다"고 말했다.

다차원 빈곤 기준과 관련하여 부총리는 이는 유엔개발계획(UNDP)이 권고한 국제 기준이며, 각국이 제도적 여건과 개발 수준에 따라 유연하게 적용할 수 있다고 밝혔습니다. 농림축산식품부는 발표된 기준을 면밀히 준수하고 국가통계청의 공식 통계를 바탕으로 최저소득 수준을 산정해야 합니다. 이를 토대로 2030년까지의 개발 목표에 맞춰 1인당 평균 소득을 높이고 빈곤 가구 또한 국가의 공동 성과를 누릴 수 있도록 계산해야 합니다. 빈곤 기준은 고정된 ‘기준치’가 아니라 각 단계별로 유연하게 조정되어야 합니다.

소득 요인 외에도 교육, 건강, 고용, 정보, 기본 서비스 등에 대한 지표 그룹도 재검토해야 합니다. 부총리는 "단 한 번의 폭풍이나 큰 홍수로 많은 가구가 다시 빈곤에 빠질 수 있기 때문에 자연재해, 폭풍, 홍수 등에 대한 적응력을 나타내는 지표를 추가해야 한다"고 제안했습니다. 그는 "이는 빈곤 감소의 지속가능성을 직접적으로 결정짓는 요인"이라고 강조했습니다.

대상 분류와 관련하여 부총리는 빈곤가구, 준빈곤가구, 중산가구의 세 그룹을 유지해야 한다고 말했습니다. 특히 중산가구는 빈곤으로 다시 떨어질 수 있는 문턱에 서 있기 때문에 시의적절한 예방 및 지원 정책이 필요하며, 이에 대한 특별한 관심이 요구된다고 강조했습니다.

이번 회의는 농림환경부와 각 부처, 지방자치단체, 전문가 및 과학자들의 보고를 청취하기 위해 대면 및 온라인으로 개최되었습니다.

실행과 관련하여 부총리는 법령과 문서가 기준을 제시할 뿐만 아니라 구체적인 메커니즘, 정책, 실행 계획, 모니터링 및 평가 체계를 마련해야 한다고 강조했습니다. 동시에 각 단계의 책임을 명확히 규정하여 "중앙 정부는 기준을 제시하고, 지방 정부는 이를 구체화하며, 지방 자치단체는 실행을 조직한다"고 했습니다. 지방 자치단체 차원에서는 정부, 정치 체제, 조국전선, 그리고 인민이 함께 필요한 사업을 논의하고 결정하여 "인민이 알고, 인민이 논의하고, 인민이 실행하고, 인민이 점검한다"는 원칙을 실현해야 한다고 덧붙였습니다.

부총리는 또한 재정적 책임의 중요성을 강조하며 재무부에 자원 확보를 위한 구체적인 방안을 제시하면서 "단순히 일반적인 원칙에만 머무르지 않고, 자원 동원을 위한 책임과 계획을 명확히 규정해야 한다"고 지시했다.

부총리는 새로운 농촌 개발 방향에 대해 언급하며, 새로운 기준은 기존의 성과를 계승하는 동시에 새로운 발전 단계에 맞춰 보완해야 한다고 강조했습니다. 목표는 포괄적이고 지속 가능한 농촌 개발을 통해 주민들의 삶이 더욱 풍요롭고 행복해지는 것이라고 설명했습니다. 새로운 기준을 수립하는 과정에서 중앙위원회, 정치국, 그리고 사무국에서 발표한 문서들을 충분히 이해하고 그에 맞춰 업데이트해야 한다고 덧붙였습니다.

새로운 농촌 건설 사업을 시행할 대상과 지역은 다음과 같이 분류해야 합니다. 소수민족 거주 지역, 오지, 특수한 어려움이 있는 지역; 소수민족 거주 지역은 아니지만 어려움이 있는 지역; 개발 여건이 갖춰진 지역으로, 각 지역마다 접근 방식이 다르며, 높은 목표를 설정하고 자원 배분에 있어 우선 정책을 적용해야 하지만, 이러한 정책들을 균등하게 적용할 수는 없습니다.

"이러한 접근 방식은 풀뿌리에서부터 시작되어야 하며, 국민의 역할을 최우선으로 삼아야 합니다. 정책과 투자 자본은 명확해야 하고, 지방 분권은 강력해야 하며, 지역의 역동성과 창의성을 장려하기 위해 더 많은 권한을 부여해야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.

부총리가 지적한 또 다른 문제는 면 단위 행정 단위의 재편 및 통합 이후 많은 지역에서 조속히 도시·농촌 계획을 완료하고 자원을 합리적으로 배분해야 한다는 점입니다.

계획 수립은 새로운 농촌 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 분열 및 파편화 방지 등의 과제 이행의 기반이 되어야 하며, 항상 한 발 앞서 나가야 한다고 강조하면서, 부총리는 건설부에 2026년까지 모든 지방 자치 단체가 계획을 수립하도록 주도하고 보장할 것을 지시했다.

출처: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm