전력산업이 투자를 유치하기 어려운 이유

전력 부문에 대한 투자를 유치하고 미래의 전력 부족 사태를 방지하기 위해 전문가들은 시장 원리에 따라 전기 가격을 조정하고 모든 비용을 정확하게 반영해야 한다고 권고합니다.

전력 부문은 현재의 전기 요금이 시장 메커니즘에 기반하지 않기 때문에 투자를 유치하는 데 어려움을 겪고 있습니다. (아른: D.T)

전기 요금 책정의 불충분함.

전력 부문에 대한 투자 유치는 생산 비용을 정확하고 투명하게 반영하여 시장 가격과 유사한 소매 전력 가격 구조를 구축하는 등 전력 가격 책정 방식의 문제점을 신속하게 해결하지 않으면 계속해서 어려울 것이라는 분석이 최근 전력 부문 투자 유치 세미나에서 나왔습니다.

가격 전문가인 응우옌 티엔 토아는 현재의 전기 가격이 시장 메커니즘을 따르지 않기 때문에 전력 부문이 투자를 유치하기 어렵다고 지적했습니다.

예를 들어, 석유, 석탄, 가스 가격과 같은 투입 비용은 시장 추세를 따라 변동하지만, 전력 생산 가격은 이러한 비용을 정확하게 반영하지 못합니다. 때로는 조정이 너무 늦게 이루어지거나, 조정 계산이 정확하지 않거나 포괄적이지 않아 전력 생산 및 사업 운영에 발생하는 비용을 충분히 반영하지 못하는 경우가 있습니다.

토아 씨는 "투입 가격은 시장 기반이지만 산출 가격은 시장 기반이 아니다"라는 점이 전력 생산과 사업이 점점 더 어려움을 겪는 이유라고 말했다.

전력 부문은 발전 설비 개발에 필요한 자본과 관련하여 중대한 도전에 직면해 있습니다. 제8차 국가 전력 개발 계획에 따르면, 2030년까지 필요한 자본은 1,198억 달러에 달할 것으로 예상되며, 이는 매년 최소 110억~120억 달러의 투자 자본이 필요함을 의미합니다.

이로 인해 베트남전력그룹(EVN)은 2022-2023년에 최대 47조 5천억 VND의 손실을 입었으며, 전력 자원 및 전력망 재투자에 더욱 어려움을 초래했습니다. 또한 전기 요금은 여러 가지 목적을 동시에 충족해야 하는 부담을 안고 있다는 지적도 있습니다.

토아 씨는 "우리는 비용 회수를 보장하는 동시에 투자 유치를 촉진하고 사회 복지를 확보하며 에너지 안보를 보장하고 인플레이션을 억제하기 위해 정확하고 포괄적으로 계산해야 합니다. 목표는 많으며, 그중 일부는 서로 상충됩니다."라고 분석했습니다. 더욱이 전기 요금에 대한 교차 보조 메커니즘은 해결책 없이 오랫동안 지속되어 왔습니다.

이는 주거용 전기 소비에 대한 단계별 가격 책정 시스템 내의 교차 보조, 주거용과 산업용 전기 가격 간의 교차 보조, 그리고 지역 간의 교차 보조를 포함합니다. 따라서 전기 가격은 시장 원칙을 따르지 않으며 경제 주체의 투자 참여를 유도하지 못합니다.

에너지 경제 전문가인 부이 쑤언 호이 부교수는 전기 요금이 정확하고 적절하게 계산되지 않을 경우 발생하는 영향과 결과를 더욱 자세히 분석하면서, 2023년에는 전력 공급 부족으로 인한 강제 정전이 생산, 사업 활동, 투자 환경 및 사람들의 일상생활에 부정적인 영향을 미친 매우 전형적인 사례였다고 밝혔습니다.

호이 씨에 따르면, 전력 부족과 정전은 경제에 막대한 손실을 초래하는데, 전기는 필수적인 투입 요소이자 모든 생산 활동의 근간이 되는 매우 중요한 자원이기 때문입니다. 그는 "경제가 농업 에서 산업으로 전환되고 있는데, 전기가 없으면 경제는 제대로 기능할 수 없습니다. 경제가 제대로 기능하지 못하면 성장도 없습니다."라고 분석했습니다.

투자 자금 부족과 전력 부족 위험에 대한 우려.

전문가들의 분석에 따르면, 소매 가격이 원가를 완전히 반영하지 못하는 현재의 다목적 방식으로 전기 요금이 관리될 경우, EVN은 손실을 입게 될 것입니다. EVN은 국영기업이므로, 이는 국가가 자본 손실을 입는다는 것을 의미합니다.

반대로, 자본 비용이 판매 가격에 정확하고 완전하게 반영된다면, 국가는 EVN이 재투자하고 확장할 수 있도록 이익과 자원을 확보하게 될 것입니다.

수익이 발생하지 않으면 확장을 위한 재투자가 이루어지지 않을 것이고, 이는 발전 및 전력망 투자에 분명히 영향을 미칠 것입니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관은 8월 21일 오전 국회 상임위원회 질의응답 시간에 전기차(EVN)의 투입 비용과 판매 가격 차이가 때때로 208~216 VND/kWh에 달했다고 인정했습니다.

부이 쑤언 호이 부교수는 더 나아가 다음과 같이 분석했습니다. "만약 EVN의 재정 상황이 악화되어 손실을 보고 투자를 할 수 없게 된다면 전력 부족 사태가 발생할 위험이 있습니다. 동시에 EVN이 과도한 손실을 입어 파산하게 되면 EVN에 전력을 판매하는 다른 사업체들도 영향을 받아 연쇄적인 파급 효과가 발생하고, 전력 부문 투자 유치가 더욱 어려워질 것입니다."

제8차 국가전력개발계획에 따르면 2030년까지 필요한 투자액은 1,198억 달러, 즉 연간 110억~120억 달러에 달합니다. 그러나 EVN은 정부 보증 부족, ODA 자금 지원을 위한 기본 약정 요건, 상업 대출을 위한 사업 효과성 입증 요구 등으로 자금 확보에 어려움을 겪고 있습니다.

국회 경제위원회 상임위원인 판득히우 의원은 전기 요금 책정 방식과 가격 관리의 변화 속도가 느린 것이 투자 유치를 저해하는 현실이라고 지적했습니다. 그는 불합리한 투입 및 산출 가격이 운영을 어렵게 만들기 때문에 포괄적이고 조화로운 정책 개혁이 필요하다고 강조했습니다.

국영기업과 민영기업을 모두 포함하는 전력 부문의 구조와 관련하여, 재정 메커니즘은 투명해야 하며, 사회적 보조금, 가격 보상, 상업 활동을 명확히 구분해야 합니다.

"전력 부문의 모든 활동과 단계, 즉 전력 판매와 가격 책정에서 경쟁의 핵심은 경쟁력과 시장 원칙을 강화하는 것입니다. 예를 들어 투입 가격이 변동하면 산출 가격도 조정되어야 합니다. 우리가 통제할 수 없는 가격 변동을 6개월에서 1년 동안 방치한 채 조치를 취하지 않는다면 그것은 시장이 아닙니다."라고 판득히에우 씨는 말했습니다.

따라서 전문가들은 총리가 소매 전기 요금 구조 개선에 계속해서 단호한 입장을 취해야 한다고 권고합니다. 2014년부터 시행되어 온 중요한 전기 요금 관리 문서를 개정 없이 그대로 두는 것은 용납할 수 없기 때문입니다.

동시에 가격 구조와 가격 규제 메커니즘을 더 높은 차원에서 법제화해야 합니다. 현재 휘발유 가격은 매주 규제되고 있지만, 전기 가격은 그렇게 조정하기 어려울 수 있습니다. 하지만 법적 차원에서 3개월마다 조정하도록 규제한다면 전기 가격의 안정성을 높일 수 있을 것입니다.

무엇보다도, 전기 요금이 정확하고 포괄적으로 계산되지 않으면 전력 부문과 전력 사업자는 현금 흐름 불균형, 추가 에너지원 개발 유인 부족에 직면하게 되어 향후 전력 부족 사태로 이어질 위험이 있습니다.

출처: https://baodautu.vn/ly-do-khien-nganh-dien-kho-thu-hut-dau-tu-d223015.html