산업 클러스터의 심층적 산업 개발 역할 강화

지속가능성을 지향하고 양보다 질을 중시하는 지방의 산업 발전 방향에서, 산업 클러스터(IC)의 운영 효율성 향상은 중요한 과제로 떠올랐습니다. 이를 통해 농촌 생산을 재편하고, 중소기업을 지원하며, 동시에 환경 오염 감소에도 기여합니다. 계획, 인프라, 그리고 관리 간의 동시적이고 응집력 있는 접근은 IC 시스템이 안정적이고 실질적으로 운영되기 위한 결정적인 조건입니다.

Master Vina Company Limited(동흐엉 산업단지)의 생산 라인.

투자 유치를 위한 인프라 동기화

총리가 승인한 2050년 비전을 담은 2021-2030년 지방계획 산업단지 개발 계획에 따르면, 현재 닌빈 성에는 5,583헥타르 규모의 117개 산업단지가 있으며, 이 중 80개 산업단지가 조성/확장되어 총 3,367헥타르에 달합니다. 현재 1,258헥타르 규모의 43개 산업단지가 공식적으로 운영되고 있으며, 1,138개의 2차 사업이 유치되고 있습니다.

이러한 규모는 산업단지 시스템의 매력을 반영하는데, 특히 프로젝트의 총 토지 임대 면적이 735헥타르에 달하고 총 등록 투자자본이 ​​40조 6,470억 동에 달하는 점을 고려하면 더욱 그렇습니다. 운영 중인 산업단지의 평균 입주율 90.1%는 매우 높은 수치로, 기업들이 해당 지역의 인프라 접근성과 투자 환경을 높게 평가하고 있음을 보여줍니다.

지금까지 산업단지는 도로, 전기, 상수도, 조명, 나무 등 공유 인프라에 기본적으로 투자하여 비교적 완벽한 생산 활동 기반을 조성하고 2차 투자자의 요구를 충족해 왔습니다. 성 전체에는 중앙 집중식 폐수 처리 시스템을 갖춘 15개의 산업단지가 있으며, 총 처리 용량은 19,550m³/일(야간)입니다. 여기에는 자반(Gia Van), 자푸(Gia Phu), 자랍(Gia Lap), 카잉트엉(Khanh Thuong), 꺼우옌(Cau Yen), 반퐁(Van Phong), 동흐엉(Dong Huong), 닌반(Ninh Van), 쑤언티엔(Xuan Tien), 옌즈엉(Yen Duong), 안싸(An Xa), 빈륵(Binh Luc), 레호(Le Ho), 꺼우자트(Cau Giat), 꼬레타운(Co Le town) 산업단지가 포함됩니다. 이는 성에서 우선순위를 두고 있는 청정, 첨단, 지원 산업을 유치하는 데 중요한 조건입니다.

그러나 산업단지 시스템 발전은 여전히 ​​불균형적이며, 특히 2009년 이전에 설립된 산업단지의 경우 더욱 그렇습니다. 대부분의 산업단지는 충분한 공유 기술 인프라를 갖추고 있지 않아 2차 기업들이 생산 활동을 보장하기 위해 추가 투자를 해야 하며, 이로 인해 투입 비용이 증가하고 경쟁력이 약화됩니다. 이러한 단점은 기업 소유 투자자 모델에 따라 체계적으로 투자된 산업단지와 이전 기간 국가가 관리하는 산업단지 간에 큰 격차를 발생시킵니다.

현재 산업단지 조성 과정에서 가장 큰 걸림돌은 토지 정리입니다. 조성되었으나 아직 운영되지 않은 37개 산업단지 중 10개는 총 면적 530헥타르가 넘는 토지 정리 문제로 어려움을 겪고 있습니다. 옌렌(Yen Lenh) 산업단지처럼 이미 거의 완료된 사업들이 아직 주민들의 합의에 이르지 못해 연장이 불가피한 경우가 많습니다.

또한, 16개 산업단지에서 투자, 토지, 환경, 소방 관련 절차가 지연되고 있으며, 관련 서류 작성이 진행 중입니다. 11개 산업단지는 인프라 공사를 시작했지만 아직 완료되지 않았습니다. 이러한 문제점은 인프라 투자자, 지자체, 그리고 관련 기관 간의 협력을 강화해야 할 필요성을 시사합니다.

계획을 개선하고 관리 효율성을 향상시킵니다.

산업통상부 Pham Hong Son 국장에 따르면, 현재 지방은 2021년부터 2030년까지 지방 계획에 포함된 산업단지 개발 계획을 종합적으로 검토하고 조정안을 제시했으며, 2050년 비전을 제시했습니다. 검토 결과에 따르면, 산업단지 수는 총 146개, 면적은 8,189헥타르로 기존 계획 대비 29개 산업단지, 면적은 2,606헥타르 증가할 것으로 예상됩니다. 이러한 조정은 단순히 분산된 방향으로 확장하는 것이 아니라, 산업 공간을 최적화하고 각 지역의 특성에 부합하는 환경을 조성하며, 첨단 산업 유치, 지원 산업, 녹색 생산을 위한 여건을 조성하는 데 목적을 두고 있습니다.

검토 과정에서는 또한 산업 클러스터 관리 및 개발에 관한 2024년 3월 15일자 정부령 제32/2024/ND-CP호의 기준을 더 이상 충족하지 못하거나, 도시 개발, 관광 또는 문화 보존의 방향 설정에 더 이상 적합하지 않은 지역의 규모를 축소할 필요성이 지적되었습니다. 19개 산업 클러스터를 계획에서 제외한다는 제안은 자원 분산을 피하고 실제 시행 시 위험을 제한하며 경제 공간을 배치하고 재구조화하는 데 있어 과감한 조치를 보여줍니다.

계획과 함께 산업단지의 조직 및 관리도 기초 수준에서 강력한 분권화 방향으로 혁신되었습니다. 산업 및 무역부의 국가 관리 분야에서 2단계 지방 당국의 권한 분할에 대한 정부 법령 제139/2025/ND-CP에 따라 산업단지 관리 권한이 코뮌 및 구 수준으로 할당되었습니다.지방은 산업 진흥 및 무역 진흥 센터에서 6개 산업단지를 지방 당국으로 이관하고 동시에 안사 산업단지를 지방 경제 구역 및 산업단지 관리 위원회 산하 공공 서비스 단위에서 구 수준으로 이관하고 있습니다.전 지방에 대한 통일된 관리 규정의 구축이 시급히 완료되어 각 수준 및 단위의 실행의 일관성과 책임의 명확성을 보장하고 있습니다.

이러한 접근 방식은 유연한 경영 관점을 보여주며, 상황을 면밀히 모니터링할 수 있는 여건이 갖춰진 기초 부문에 모니터링 및 문제 해결 책임을 더욱 집중시킵니다. 그러나 이 모델이 가장 효과적이기 위해서는 특히 토지, 건설, 환경, 방화 및 소화, 사업 운영 감독 분야에서 지방 당국의 역량을 강화해야 합니다. 또한, 각 부서와 지사는 투자 절차를 안내하고, 어려움을 신속하게 해결하며, 전문 기준에 따라 관리를 통합하는 데 여전히 중요한 역할을 합니다.

또 다른 필수 요건은 투명성 확보와 적절한 투자자 선정입니다. 앞으로 성은 청정 산업, 지원 산업, 그리고 첨단 기술 산업을 적극적으로 유치할 계획입니다. 이를 위해서는 산업단지 인프라에 대한 초기 단계부터 동시적이고 현대적인 투자가 이루어져야 하며, 행정 절차가 간소화되어야 합니다. 또한, 인프라 투자자 선정은 재정 능력, 시행 경험, 그리고 발전 의지를 바탕으로 이루어져야 합니다.

산업단지 시스템이 닌빈의 경제 개발 전략에서 중요한 요소로 자리 잡고 있음을 알 수 있습니다. 이는 단순히 산업 생산을 위한 개방 공간일 뿐만 아니라, 닌빈의 성장 모델을 친환경적이고 현대적이며 지속 가능한 방향으로 전환하는 기반이기도 합니다.

산업단지가 향후 발전의 원동력이 되기 위해서는 인프라 구축 및 관리 체계 정비, 보상 및 부지 정리 가속화, 그리고 투자 유치의 질적 향상이 핵심 과제입니다. 이러한 과제들이 지속적으로 이행될 때, 산업단지는 지역총생산(GRDP) 증가, 경제 구조 조정, 그리고 새로운 환경 속에서 성의 경쟁력 강화에 지속적으로 중요한 기여를 할 것입니다.

기사 및 사진: Nguyen Thom

출처: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html