탄소배출권 시장
탄소 배출권 시장은 1997년 유엔 기후변화협약 교토의정서에서 유래했습니다. 따라서 온실가스 배출권을 초과한 국가는 약속된 목표량보다 많거나 적게 배출하는 국가로부터 온실가스를 매매하거나, 주고받거나, 구매하게 됩니다. 그 이후, 세상에 는 온실가스 감축 인증서라는 새로운 상품이 등장했습니다.
탄소(CO2)는 모든 온실가스와 동일한 온실가스이므로, 거래는 일반적으로 탄소 거래, 교환, 탄소 시장 형성 또는 탄소 배출권 시장이라고 불립니다.

탄소 배출권 1개는 이산화탄소 또는 기타 온실가스(CH4, NO2) 배출량 1톤에 해당합니다. 이전에는 탄소 배출권 1개의 가격 범위가 매우 넓었는데, 거래 시점과 탄소 배출권 로트의 규모에 따라 6달러에서 거의 100달러까지 다양했습니다.
탄소 배출권 시장은 구매자, 판매자, 그리고 중개자로 구성됩니다. "탄소 발자국" 당사자로 알려진 판매자는 조림 및 생태계 보호 사업 시행, 재생에너지 사업 개발, 친환경 에너지 개발, 친환경 생산 등 기후 변화에 대응하고 온실가스 배출을 유발하지 않는 방향으로 활동하는 조직이나 개인일 수 있습니다.
반대로, 구매자는 철강, 시멘트, 석유화학, 화학 생산 회사 등 생산 및 사업 활동을 하는 기업과 단체이며, 이러한 활동은 운영 과정에서 온실가스를 배출합니다. 국제 협약에 따라, 이러한 단체가 제품을 판매하려면 탄소 배출권을 구매해야 하며, 이를 통해 녹색 생산 기준이 규제되는 시장에 제품을 수출할 수 있습니다.

즉, 탄소 배출권 거래는 생태계, 오존층 파괴, 그리고 기후 변화에 대한 인간의 영향을 최소화하기 위한 국제적으로 인정받는 활동입니다. 탄소 배출권을 사고파는 것은 지구 환경을 보호하기 위한 친환경 생산 및 친환경 에너지 사용을 장려합니다. 온실가스 배출을 유발하는 당사자(구매자)는 온실가스 감축 활동을 수행하는 당사자(판매자)를 지원하고 장려하는 데 드는 비용을 지불해야 합니다.
최초의 국제 탄소 배출권 거래 시장은 2005년 유럽 연합이 운영했습니다. 이는 기후 변화에 대응하고, 과거 교토 의정서와 이후 파리 기후 협정의 공약을 이행하기 위한 것이었습니다. 이 시장은 유럽 전체 배출량의 약 45%, 그리고 전 세계 탄소 배출 시장의 약 4분의 3을 차지합니다.
전 세계적으로 불가피한 추세
교토 의정서 이후, 유럽, 미주, 아시아 국가들에서 탄소 시장은 의무 탄소 시장과 자발적 탄소 시장이라는 두 가지 유형의 시장으로 활발하게 발전해 왔습니다. 의무 탄소 시장은 유엔 기후변화협약(UNFCCC)에 따라 온실가스 감축 목표 달성을 위한 국가들의 공약에 기반한 탄소 거래에 적용됩니다. 자발적 탄소 시장은 기관, 기업 또는 국가 간의 양자 또는 다자간 협력 협정을 기반으로 합니다.
2022년 1월 7일, 베트남 정부는 온실가스 배출 감축 및 오존층 보호를 규정하는 법령 06/2022/ND-CP를 발표했습니다. 이 법령에는 국내 탄소 시장 개발 로드맵과 시행 시기에 대한 구체적인 조항이 포함되어 있습니다. 현재 베트남은 2025년부터 탄소 배출권 거래소 시범 운영을 위한 준비를 진행하고 있으며, 2028년부터 공식 운영될 예정입니다.
2022년 10월, 베트남 농업농촌개발부 와 세계은행(WB) - 산림탄소파트너십기구(FCPF)의 수탁기관 - 은 중북부 지역 배출량 감축 프로그램(ERPA)에 대한 배출량 감축 지불 협정에 서명했습니다. 이 협정을 통해 베트남은 2018년부터 2024년까지 탄호아성, 응에안성, 하띤성, 꽝빈성, 꽝찌성, 투아티엔후에성 등 중북부 지역 6개 성의 산림에서 발생하는 배출량 감축을 위해 1,030만 톤의 이산화탄소를 FCPF에 이전하게 됩니다. FCPF는 이 서비스에 대한 미화 5,150만 달러를 지불할 예정입니다.

ERPA 협정은 베트남이 성과 이전 메커니즘 및 재정 관리 메커니즘에 대한 규정을 발표해야 완전히 이행될 것입니다. 2022년 12월 28일, 베트남 정부는 북중부 지역에서 온실가스 배출 감축 성과 이전 및 온실가스 배출 감축 지불 협정 재정 관리 시범 시행에 관한 법령 제107/2022/ND-CP호를 발표했습니다. 현재까지 세계은행(WB)은 베트남에 4,100만 달러를 지원했으며, 이 자금은 각 지방 정부가 산림 환경 기금에 추가되어 산림에서 직접 일하는 사람들에게 지급될 예정입니다. 이를 통해 주민들의 삶의 질 향상에 기여하고 지속가능한 산림 보호 및 관리에 대한 인식을 제고할 수 있습니다.
ERPA는 베트남 최초의 성공적인 산림 탄소 이전 협정입니다.
응에안, 탄소시장 접근 위한 조치 시작
응에안성은 현재 100만 헥타르가 넘는 삼림을 보유하고 있으며, 전국에서 가장 넓은 산림 및 임업 면적과 삼림 면적을 자랑합니다. 응에안성의 삼림 면적은 서부 11개 군, 특히 남서부 지역에 주로 분포되어 있어 탄소 배출권 활용에 큰 잠재력을 지닌 유리한 조건을 갖추고 있습니다. 서부 지역은 140만 헥타르로 응에안성 전체 면적의 84%를 차지하며, 산악 지형 특성상 삼림 경제(구역 설정, 보호, 조림), 약용 식물 재배, 청정 농업 생산(축산, 경작), 관광 개발 등 다양한 산업 발전에 매우 유리합니다. 특히 산림 조림 및 보호 산업은 탄소 배출권 시장 진출 시 "백만 달러"의 수익을 창출할 수 있는 산업입니다.
과학자들의 연구에 따르면, 새로 조림한 아카시아 잡종 숲은 수확 시 목재 가치를 제공할 뿐만 아니라, 성장 과정에서 이산화탄소를 흡수하는 데 가장 효과적인 산림 수종 중 하나입니다. 따라서 아카시아 나무를 심으면 목재 수입을 얻을 수 있을 뿐만 아니라 수천 톤의 이산화탄소가 환경으로 배출되는 것을 막을 수 있습니다.

응에안성 산림보호국 자료에 따르면, 성 전체의 조림 면적은 172,296.52헥타르이고, 미조림 면적은 51,844.57헥타르입니다. 이 중 생산 임지에 조성된 아카시아 조림 면적은 약 150,192헥타르로, 전체 조림 면적의 90%를 차지합니다. 따라서 아카시아 조림은 현재 응에안성 산림 경제 발전의 주요 원천입니다. 이는 아카시아 목재 판매 수입 외에도 탄소 배출권 판매를 통해 고부가가치 소득을 창출할 수 있는 임업 재배자들의 큰 잠재력이기도 합니다.
응에안성의 경우, 산림보호개발기금(PFDF)의 응우옌 칵 람(Nguyen Khac Lam) 이사에 따르면, 탄소 배출권 거래는 현재 새로운 분야이며, 이 잠재적 시장에 접근하기 위해서는 새로운 규정에 따라 여러 정책 메커니즘을 완성해야 합니다. 현재 응에안성은 접근 단계에 있습니다. 정부와 농업농촌개발부의 주요 정책에 따라 응에안성은 탄소 배출권 거래 시장 진출을 위한 준비를 단계적으로 진행하고 있습니다.
특히, 농업 부문 관계자들은 교육 과정에 참여하여 탄소 기준, 안전 조치 및 탄소 시장 운영 국가의 경험, 탄소 상쇄, 그리고 국내 탄소 시장 거래소에서의 배출권 및 탄소 크레딧 운영 및 거래 방식에 대한 기본 지식을 업데이트해 왔습니다. 또한, 2022년 6월 20일 시행령에 따라, 온실가스 감축 활동, 온실가스 인벤토리 구축, 국내 탄소 시장의 탄소 가격 및 할당량에 대한 지식과 지침을 활용할 수 있습니다.
농업 및 임업 담당자도 탄소 거래소 시뮬레이션 소프트웨어(CarbonSim)를 방문하여 배우고 훈련을 받았으며, 거래소의 시장 유형과 계정 등록 단계, 거래를 위해 각 계정을 선택하는 방법, 거래 방법에 대해서도 배웠습니다.
응에안성 산림보호개발기금은 앞으로도 국내 탄소거래시장을 포함한 탄소시장에 적극적으로 접근하여 탄소시장을 통해 산림환경서비스를 제공함으로써 산림의 잉여가치를 증대시키는 데 기여할 것입니다. 또한 북중부지역의 배출감축실적 이전 및 배출감축지불약정에 대한 재정관리에 관한 정부령이 발표되면 이를 효과적으로 이행할 것입니다.

베트남 전체, 특히 응에안성의 산림 탄소 거래 시장 잠재력과 수요가 매우 크다는 것을 알 수 있습니다. 베트남과 응에안성은 국내외적으로 의무적이든 자발적이든 산림 탄소 시장을 활성화하기 위해 필요한 모든 조건을 시급히 마련하고 있으며, 이를 통해 국제 재정 자원 확보 목표 달성에 기여하고 산림 환경 서비스 수익을 통해 국민의 삶의 질 향상에 기여할 것입니다. 이는 산림 관리 및 보호 증진, 산림 질 향상, 그리고 임업 경제의 안정적이고 지속가능한 발전에도 기여할 것입니다.
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