10월 30일 오전, 국회 의원들은 계획법, 투자법, 민관협력(PPP) 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안에 대한 그룹 토론을 이어갔다.
이 자리에서 응우옌 호아 빈 부총리는 투자자들이 도전적인 프로젝트에 투자하도록 유도하기 위해서는 국가 지원 비율이 현재 50%를 넘어서되 70%를 넘지 않아야 한다고 밝혔습니다.
기존 PPP 프로젝트의 장애물 제거.
응우옌 호아 빈 부총리는 투자자들이 도전적인 프로젝트에 투자하도록 유도하기 위해서는 국가 지원 비율이 현재 50%를 넘어서되 70%를 넘지 않아야 한다고 밝혔습니다.
"기업들이 PPP 사업에 전액 자본으로 참여할 수 있도록 허용한다면 아무도 관심을 갖지 않을 것입니다. 어려운 사업의 경우 국가 자본의 비중이 높아야 하며, 기업의 부분적인 참여가 있어야만 기업들이 참여 의향을 보일 것입니다. 어려운 사업에 투자자들을 유치하려면 국가 자본 투입을 늘려야 합니다."라고 부총리는 밝혔습니다.
정부 보고서에 따르면, PPP법 시행(2021년 1월 1일) 이후 PPP 방식으로 31개의 신규 사업이 진행 중이며 11개의 사업이 계획 단계에 있습니다. 이 사업들은 모두 교통 인프라 확충 및 개선, 사회경제 사업 등에 기여하는 대규모 국가 및 지방 핵심 사업입니다. 그러나 이러한 사업들의 시행에는 여전히 많은 난관이 존재합니다.
전반적으로 대표단은 PPP 법안이 어렵고 복잡한 법안이며, 기업의 어려움을 해소하고 관련 사업을 추진하는 지역의 장애물을 해결하여 낙후된 지역의 사회경제적 발전을 촉진하고 유리한 환경을 조성하기 위해서는 실무적 요구에 맞춘 수정 및 조정이 필요하고 적절하다는 데 동의했습니다.
박장성 국회 대표단 부단장인 쩐 반 뚜안 의원은 PPP법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 것은 기존의 어려움과 장애물을 해결하고, 자원을 확보하며, 대중의 지지를 얻는 데 필요하다고 밝혔습니다. 비예산 자금 조달원 제한된 국가 예산 자원 내에서 다양한 분야에 투자하기.
특히, 이번 개정 및 추가 사항은 이 법 시행 이후에 시행되는 PPP 프로젝트뿐만 아니라 이미 시행, 운영 및 활용되고 있는 PPP 프로젝트에도 적용되어 어려움과 장애물을 해소하고, 실현 가능성을 확보하며, 모든 이해관계자의 이익을 조화시키는 데 기여할 것입니다.
그러나 2020년 PPP법은 인프라 프로젝트 및 시스템 건설에 대한 국가 자본 지원을 건설 단계에서 사업의 재정적 효율성을 높이기 위한 용도로만 사용할 수 있다고 규정하고 있습니다(제70조 1항). 투자자의 귀책사유가 없는 사유로 사업 수익이 감소할 경우를 대비한 지원 조항이 없어 일부 프로젝트는 운영 및 활용 단계에서 어려움을 겪고 있습니다. 이는 투자자 신뢰를 약화시키고 신규 프로젝트 자금 조달을 어렵게 만듭니다.
따라서, 이러한 사업에 대한 추가적인 국가 재정 지원이 필요한 경우를 명시하는 구체적인 조항을 법안에 추가하기 위해서는 추가적인 연구가 필요합니다. PPP 프로젝트 "이 법이 발효되기 전에 체결된 계약, 이미 운영 및 활용 중인 프로젝트도 포함되어야 합니다. 동시에 정부는 이러한 경우에 대한 세부 절차, 적용 범위 및 투자자와 대출 기관을 위한 위험 분담 메커니즘을 명시해야 합니다."라고 트란 반 투안 의원은 결론지었습니다.
민관협력사업(PPP)에 참여하는 국가 자본의 비율을 높여야 합니다.
까오방성 당위원회 서기 겸 까오방성 국회 대표단 단장인 쩐 홍 민 씨에 따르면, 향후 민관협력법 개정 과정에서 투자자들에게 유리한 환경을 조성하기 위해 몇 가지 중요한 조정이 필요하다고 합니다.
이 대표는 PPP 사업의 최소 투자 자본 규모 규정을 폐지하고, 이러한 사업에서 국가 자본 참여 비율을 유연하게 적용하는 방안을 제안했습니다.
쩐 홍 민 대표는 국유 자본이 투입되지 않는 도로 및 프로젝트조차도 교통 잠재력이 크고 투자금을 빠르게 회수할 수 있다는 점에서 투자자들의 적극적인 참여를 이끌어낸다고 강조했습니다. 그러나 경제적으로 낙후된 지역을 통과하는 프로젝트의 경우 투자 유치를 위해서는 국유 자본 투입이 필수적이라고 덧붙였습니다.
"따라서 국가 자본 출자액이 총 투자 자본의 70%를 초과해서는 안 된다는 규정을 추가하는 것은 합리적이며, 이러한 프로젝트의 실현 가능성을 확보하기 위해 법에 포함되어야 합니다."라고 쩐 홍 민 씨는 지적했습니다.
쩐홍민 대표는 또한 PPP 모델이 중부 및 산간 지역에서 시행될 경우 자원을 활용할 수 있는 잠재력을 갖고 있지만, 이러한 이점을 극대화하기 위해서는 국가와 투자자 간의 긴밀한 협력이 필요하다고 주장했습니다.
이 관계자는 현행 PPP법이 위험 분담 책임을 명확히 규정하고 있지 않고, 지방 정부와 중앙 정부가 어떻게 책임을 져야 하는지에 대한 구체적인 규정도 없기 때문에 투자자와 위험을 분담하는 데 있어 국가의 역할이 중요하다고 강조했습니다.
또한, 쩐 홍 민 대표는 가격 변동 위험을 방지하기 위해 자재 조달 시 투자자에 대한 국가 자본 선지급 관리와 관련된 내용을 추가할 것을 제안했습니다.
마지막으로, 투자 준비의 효율성을 높이기 위해 사전 타당성 조사와 타당성 조사의 두 단계를 투자 프로젝트 내용의 단일 부분으로 통합해야 합니다. 이는 비용 절감, 효율성 증대 및 프로젝트 실행 가속화에 도움이 될 것입니다. 트란 홍 민 씨는 "동시에 컨설팅 활동에서는 직접 계약 및 경쟁 입찰과 같은 유연한 메커니즘을 도입하여 사업 진행을 보장하고 투자 비용을 절감해야 한다"고 지적했습니다.
원천
댓글 (0)