12월 13일 오전, 라이 테 응우옌 동지(성당위원회 상임부서기 겸 성 인민위원회 주석 겸 성 국민의회 대표단장), 레 티엔 람 동지(성당위원회 상임위원 겸 성 인민위원회 상임부주석), 응우옌 꽝 하이 동지(성당위원회 위원 겸 성 인민위원회 부주석)의 주재 하에 제18대 탄화성 인민위원회 제24차 회의가 이틀째 회의를 이어가며, 각 대표들은 회의장에서 안건들을 논의했다.
이번 세션의 개요입니다.
이 회의에는 도민뚜안 성 당위원회 부서기 겸 성 인민위원회 주석 동지, 성 당위원회 상무위원, 성 인민위원회 상무위원, 성 인민위원회 위원, 성 조국전선위원회 위원, 국회 성 대표단, 성 산하 부서, 기관 및 단체 책임자, 시·군·읍·면 책임자, 그리고 제18차 성 인민위원회 대표들이 참석했습니다.
본 회의 의장님들께.
12월 12일 오후, 라이 테 응우옌 성 인민위원회 의장의 주도로 시작된 논의에서 대표단은 2024년 목표 달성에 있어 정치권 , 재계, 그리고 국민 전체의 리더십과 지도력, 그리고 노력을 분석하고 재확인하는 데 집중했습니다.
회의에 참석한 대표단.
이번 회의에서는 2024년 사회 경제 및 국방·안보 상황 평가 보고서에 대한 의견 일치가 이루어졌습니다. 참석자들은 다음과 같은 점에 주목했습니다. 2024년 경제 성장은 모든 부문에서 상당히 포괄적인 성과를 거두었으며, 경제 개발 목표, 예산 수입, 외국인 직접 투자 유치 계획 모두 설정된 목표를 달성하거나 초과했습니다. 성장에 가장 크게 기여한 부문은 산업이었으며, 그 뒤를 건설, 서비스, 농업 등이 이었습니다.
회의에 참석한 대표단.
특히 국내 세입과 수출입 활동으로 인한 세입이 예상 목표치와 할당량을 크게 초과했습니다. 토지 사용료, 외국인 투자 기업 세입, 환경 보호세, 응이선 정유·석유화학 유한회사의 수입 원유 부가가치세 등 여러 세입 항목에서 비중이 크고 예상 목표치를 초과 달성했습니다.
이러한 성과는 연초부터 성 당위원회, 성 인민위원회, 그리고 성 인민위원회의 단호한 지도력과 지침 덕분에 달성되었습니다. 또한 이는 전 정치 체제의 적극적인 참여와 재계, 그리고 각계각층의 노력이 있었기에 가능했습니다.
참가자들은 2024년의 성과를 논의하고 명확히 하는 한편, 실행 과정에서 나타난 주관적인 원인을 포함하여 기존의 부족한 점, 한계점 및 그 원인을 분석하는 데 집중했습니다. 이를 바탕으로 각 분야와 부문을 검토하여 해결책을 모색하고, 동시에 2025년의 과제와 해결책을 효과적으로 이행하기 위한 방안을 제시했습니다.
탄화성을 산업화된 성으로 탈바꿈시키겠다는 목표를 달성하는 데에는 여전히 여러 장애물이 존재합니다. 산업 부문은 2024년 탄화성 경제 성장에 기여하는 핵심 분야 중 하나입니다. 이는 레 민 응이아 기획투자국장이 제18대 탄화성 인민위원회 제24차 회의 토론회에서 밝힌 내용입니다. 레 민 응이아 대표, 기획투자부 부장. 참석자들에 따르면, 산업 부문은 해당 지역의 성장률에 50% 이상을 기여하며 전국 2위를 기록하는 등 산업 의존도가 매우 높은 것으로 나타났습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 해당 지역의 주요 산업 제품 구조는 크게 변화하지 않고, 여전히 전통적인 제품 생산 확대와 생산량 증가에만 그치고 있으며, 신제품 유치에 실패하고 있습니다. 일부 신제품의 성장세 또한 미미합니다. 이는 발전 동력을 확보하기 위해 시급히 해결해야 할 한계점 중 하나입니다. 대표단은 또한 많은 산업단지와 클러스터에서 진전이 있었지만, 그 속도가 여전히 느려 투자 유치를 위한 부지가 부족하다고 지적했습니다. 이 문제는 지방 정부와 관련 기관에서 명확히 인식하고 지침을 내렸지만, 기대에 미치지 못하는 결과를 보였습니다. 이러한 점들은 탄화성을 산업 도시로 발전시키기 위한 전제 조건과 여건이 여전히 미흡하고 부족하며, 시급히 해결해야 할 과제임을 시사합니다. | |
지속 가능한 사업 발전을 저해하는 병목 현상 제거. 탄화성 기업인협회 회장인 까오 티엔 도안 대표. 까오 티엔 도안(Cao Tien Doan) 성 경제협회 회장에 따르면, 건설 자재 가격은 현재 가장 뜨거운 이슈 중 하나이며 기업과 투자자들에게 큰 우려 사항입니다. 주요 원인은 성에서 발표한 가격표와 실제 가격 간의 괴리입니다. 더욱이, 수요 대비 매장량이 적은 광산에 건설 자재 채굴 허가가 나면서 원자재 부족 현상이 심각해져 성내 건설 투자 사업의 수요를 충족시키지 못하고 있습니다. 대표단은 성 인민위원회가 관련 부서 및 기관에 지시하여 수급 상황을 면밀히 검토하고 정확하게 평가함으로써, 광산의 충분한 자원 매장량에 대한 허가 발급과 관련하여 성 지도부에 조언하고, 기업들이 안전하고 원활하게 프로젝트를 완료할 수 있도록 지원해 줄 것을 요청했습니다. 건설 자재 가격 문제 외에도, 현재 사업체들은 미납된 토지 사용료 문제로 어려움을 겪고 있습니다. 실제로 해당 사업은 현재 성 인민위원회의 지휘 하에 관련 부서 및 기관에서 법률 검토를 진행 중이며, 이로 인해 사업체에 토지 배정이 보류된 상태입니다. 그러나 세무 당국은 토지 사용료를 계속 징수하여 미납금을 방치하고 연체료를 부과하고 있습니다. 그 결과, 사업 검토가 진행되는 동안에도 사업체들은 토지 사용료 체납 부담을 안게 되고 있습니다. 이러한 상황은 사업체와 투자자의 평판 및 사업 운영에 심각한 악영향을 미치는 어려움과 불일치를 초래하고 있습니다. 각 부서가 독립적으로 운영되고 시스템 내 연계성과 동기화가 부족한 상황을 방지하기 위해, 담당자는 성 인민위원회 위원장께 이 문제에 대한 실질적인 해결책을 검토하고 신속히 시행해 줄 것을 요청했습니다. 대표단에 따르면 현재 해당 주에는 38,000개의 등록된 사업체가 있지만, 실제로 운영되어 수익을 창출하는 사업체는 21,000개에 불과하며, 17,000개는 설립만 되었을 뿐 수익을 내지 못하고 있습니다. 따라서 대표단은 주 정부 지도부에 관련 부서와 기관에 지시하여 이러한 사업체들을 신속하게 점검, 검토 및 평가하고, 보다 효율적으로 운영될 수 있도록 구체적인 해결책을 시행할 것을 요청했습니다. | |
예산 수입 징수 속도를 유지하기 위해 새로운 성장 동력을 "유치"하는 것. 응오 딘 흥 의원, 탄화성 세무서장. 2024년, 탄화성은 여러 가지 과감한 조치 덕분에 사상 최고 수준의 세수입을 달성했습니다. 2024년 12월 31일까지 추정 세수입은 55조 3천억 VND에 달해 목표치를 55% 초과 달성했으며, 그중 수출입 세수입은 21조 VND, 국내 세수입은 34조 3천억 VND에 이르렀습니다. 그러나 탄화성 세무국장인 응오 딘 흥 의원에 따르면, 세무 부문의 모니터링 결과, 탄화성 예산 수입은 수년간 주로 두 가지 주요 수입원, 즉 응이선 정유·석유화학 공장의 원유 수입세와 토지 사용료에 의존해 왔습니다. 이 두 가지 주요 수입원은 2021년부터 2024년까지 탄화성 전체 예산 수입의 64~69%를 꾸준히 차지했습니다. 특히 2024년에는 응이선 정유·석유화학 공장이 최대 가동률을 기록하고 원유 수입량이 예년보다 많을 경우 이 비율이 68%에 달할 것으로 추산됩니다. 2025년의 어려운 세계 정치·경제 상황과 응이선 정유·석유화학 공장에서 창출될 세수 증대의 상당한 잠재력을 고려하여, 대표단은 향후 몇 년간 예산 수입 증가를 유지하기 위해서는 산업단지 및 클러스터 인프라 개발을 촉진하고 토쑤언 공항을 더욱 높은 수준으로 개선하여 투자를 유치할 수 있는 더 나은 인프라 기반을 구축해야 한다고 제안했습니다. 산업단지 및 클러스터 기반 시설 개발과 관련하여, 탄화성은 현재 23개의 세부 산업단지를 포함하는 응이선 경제특구를 보유하고 있습니다. 또한, 2021년부터 2030년까지의 탄화성 계획과 2050년까지의 비전에 따르면, 탄화성에는 19개의 산업단지와 126개의 산업 클러스터가 조성될 예정입니다. 그러나 산업단지 및 클러스터의 기반 시설 현황은 여전히 미흡합니다. 응이선 경제특구 내에서는 7개의 산업단지만이 대규모 프로젝트와 연계되어 있으며, 2개의 산업 클러스터만이 모든 기반 시설을 완비했습니다. 응이선 경제특구 외 지역의 8개 산업단지 중 6개는 기반 시설 투자자는 확보했지만, 관련 규정에 따른 종합적인 투자를 아직 받지 못했습니다. | |
일부 지역에서는 교사를 모집하고 있지만 지원자가 충분하지 않습니다. 하 티 흐엉 대표, 꽌화구 당위원회 서기. 꽌화현 당위원회 서기인 하 티 흐엉 대표는 관련 부서와 기관이 성 당위원회, 성 인민위원회, 성 인민위원회에 산간 지역 및 사회경제적 여건이 열악한 소수민족 거주 지역, 특히 3급(특히 어려운 면)으로 분류된 면이 더 이상 없는 산간 지역에 교사와 근로자를 유치하고 장려하는 정책을 마련하도록 권고할 것을 제안했습니다. 이는 우수한 인재 유치, 근로자들의 장기 고용 안정, 그리고 지역 사회경제 발전에 기여할 것입니다. 대표단에 따르면, 총리 결정 861/2021/QD-TTg의 시행으로 탄화성 제3구역의 면(communes) 수는 크게 줄었지만, 이들 면의 전반적인 사회경제적 여건은 크게 개선되지 않았다고 한다. 특히 낙후된 지역으로 지정된 곳을 떠나게 되면서, 해당 지역에서 근무하는 공무원과 교사들은 더 이상 국가로부터 우대 혜택을 받지 못하게 되어 삶과 수입에 영향을 미치게 되었습니다. 오랫동안 근무해 온 많은 공무원과 교사들이 저지대로의 전근을 요청했고, 심지어 일부는 교직을 그만두기도 했습니다. 이러한 상황으로 인해 2024-2025학년도에는 산간 지역에서 교사 부족 현상이 나타나고 있습니다. 하 티 흐엉 대표는 "성(省)의 승인을 받아 최근 많은 산간 지역에서 교사 채용 공고를 냈지만, 영어, 미술, 음악, 정보학 등 전문 교사 채용에서 지원자가 부족한 상황"이라고 강조했습니다. 예를 들어, 트엉 쑤언(Thuong Xuan) 지역은 현재 할당된 교사 수 대비 약 80명이 부족합니다. 랑찬(Lang Chanh) 지역에서는 최근 교사 채용 과정에서 5개 전문 교사 자리에 지원자가 한 명도 없었습니다. 마찬가지로, 꽌선(Quan Son) 지역에서도 최근 채용 후 7개 전문 교사 자리에 지원자가 없었습니다. | |
임무를 맡았음에도 불구하고 조치가 늦었던 기관, 부서 및 지방 자치 단체에 책임을 물어야 합니다. 탄화성 과학기술협회연합회 사무총장인 팜 킴 탄 대표. 과학기술협회연합의 사회 협의, 비판 및 평가 활동을 통해 팜 킴 탄 협회 사무총장은 다음과 같이 밝혔습니다. "본 지방의 프로그램과 사업은 사회경제 발전과 국가 방위 및 안보 확보를 위한 일련의 해결책을 이행하는 데 있어 핵심적이고 우선적이며 획기적인 과제이며, 지방당 대회 결의안에 명시된 과제와 해결책을 구체화한 것입니다." 그러나 일부 부처와 기관은 준비 작업에 충분한 관심을 기울이지 않거나, 적절한 시간, 지식 및 노력을 투입하지 않았습니다. 그 결과, 제안된 내용은 부정확하고 현실과 동떨어져 있으며, 일부 프로그램과 사업은 불필요한 것으로 드러났습니다. 대표단에 따르면, 일부 부서와 기관들이 여전히 업무를 컨설팅 회사에 전적으로 위임하는 경향이 있습니다. 일부 프로그램과 프로젝트는 기한이 지나 보고 마감일이 여러 차례 연장되고 있으며, 어떤 프로젝트는 1년 내내 완료되지 않고 지연되어 품질이 저하되는 결과를 초래합니다. 또한 일부 프로그램과 프로젝트는 승인되었지만 실행에 필요한 자원이 부족하여 지방 정부의 시간과 자원을 낭비하고 있습니다. 대표단은 성 인민위원회가 업무를 배정받았으나 준비 및 승인 제출이 지연되는 기관, 부서 및 지방 정부의 책임을 명확히 규정하고 해결할 것을 제안했습니다. 또한, 성 인민위원회의 승인 권한과 성 인민회의의 결정 권한 하에 있는 프로그램, 사업 및 업무에 대한 협의, 비판 및 사회적 평가 지침을 강화하여 의사 결정에 필요한 정보와 근거를 제공하고 앞서 언급한 문제점을 극복하는 데 기여할 것을 제안했습니다. 나아가, 계획에 따라 프로그램과 사업이 효과적으로 이행되도록 검사 및 평가를 강화할 것을 권고했습니다. 마지막으로, 승인된 프로그램과 사업이 이행되지 않거나, 부분적으로만 이행되거나, 예산이 부족한 상황을 해결할 것을 제안했습니다. 대표단은 또한 성 인민위원회가 승인한 성 차원의 사업 및 프로젝트의 이행 결과와 성 인민위원회가 결정한 메커니즘 및 정책에 대한 감독을 강화하여 성 차원의 사업 및 프로젝트의 질을 향상시키는 데 기여할 것을 성 인민위원회에 제안했습니다. | |
사회주택에 대한 조기 접근을 용이하게 합니다. 탄화성 노동조합연맹 상임부회장인 찐 티 호아 의원. 회의에서 찐 티 호아(Trinh Thi Hoa) 지방 노동조합 상임 부위원장은 다음과 같은 수치를 제시했습니다. 현재 해당 지방에는 허가를 받고 착공에 들어간 사회주택 건설 사업이 10개 있으며, 총 8,748세대 규모로, 그중 2,197세대가 입주 완료되었습니다. 사회주택에 대한 조기 접근을 용이하게 하기 위해, 대표단은 노동조합원, 협회 회원 및 일반 대중이 건설 중이거나 분양 예정인 사회주택 사업에 대해 알 수 있도록 소통 노력을 강화하는 메커니즘과 자원이 필요하다고 제안했습니다. 또한, 성 인민위원회는 자격 요건을 충족하는 사람들이 사회주택을 임대하거나 구매할 수 있도록 지방 재원(공공 투자 자본, 기타 개발 투자 자본 및 사회 정책 은행에 위탁된 정규 자금 포함)을 신속하게 균형 있게 배분해야 합니다. 당국은 사회주택 구매자에 대한 점검, 확인 및 조사를 실시하여 적합한 사람들이 대상에 포함되도록 하고, 가격 및 근로자를 위한 우대 정책이나 지원(있는 경우)이 소득 수준에 적합한지 판단해야 합니다. 대표단은 기술 인프라가 개선되면 기업을 유치할 수 있고, 산업 단지에 근로자를 위한 사회 주택 인프라에 투자하여 근로자들이 안정감을 느끼고 업무에 전념할 수 있도록 하면 해당 지역으로 노동력을 유치할 수 있다고 강조했습니다. | |
청년들의 창업과 경제 발전을 지원하기 위해 대출 자본을 늘리는 데 집중해야 합니다. 레 반 차우 대의원, 지방 청년 연합 사무총장. 레 반 차우 지방 청년 연합 사무총장에 따르면, 최근 몇 년 동안 이 지역의 청년 창업, 사업 개발 및 혁신 운동이 크게 발전하고 확산되었습니다. 현재 이 지역에는 2,000개 이상의 성공적인 청년 창업 모델이 운영되고 있습니다. 설문조사에 따르면, 실현 가능한 혁신 아이디어, 프로젝트 및 스타트업을 보유한 청년층의 경제 발전을 위한 대출 수요는 2023년 957억 VND, 2024년 500억 VND에 달할 것으로 예상됩니다. 그러나 현재 청년, 스타트업 및 사업 설립을 지원하는 대출 자금은 이러한 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 사회정책은행을 통해 지방 예산에서 위탁된 자금은 전체 수요의 4.4%에 불과하여 전국 평균(12.6%)보다 훨씬 낮습니다. 한편, 시중 은행 대출은 금리가 높아 담보가 부족한 젊은층이 대출을 받기 어렵습니다. 대표단은 성 인민위원회가 사회정책은행을 통해 성 예산에서 위탁 자본을 늘려 특히 청년층과 일반 국민이 경제 발전과 빈곤 감소를 위한 대출을 받을 수 있도록 지원 자금을 확대하는 데 관심을 기울여야 한다고 제안했습니다. 성 인민위원회는 직업 훈련 관련 문서와 계획을 검토하고 지속적으로 개발 및 발표하고, 성내 직업 교육 시스템의 직업 훈련 분야 목록을 검토 및 수정하며, 직업 훈련 교사와 관리 인력을 표준화 및 개발하고, 대학, 직업 교육 기관, 연구 기관 및 경제 단체 간의 협력 메커니즘을 구축하고, 노동 시장 정보 시스템을 국제화 방향으로 개선하고, 단기 및 장기 노동 시장 예측의 질을 향상시켜야 합니다. | |
이 제안은 증가된 수익의 일부를 사람들의 생계 유지를 위해 할당할 것을 제안합니다. 레 후 꾸옌 대표, 사회정책은행 탄화성 지점장 탄화성 사회정책은행 지점장인 레 후 꾸옌 대표에 따르면, 최근 몇 년간 탄화성의 예산 수입은 항상 예상치를 상회했습니다. 수입 증가와 지출 감소를 통해 확보된 예산은 산업 및 관광 지역의 인프라 개발에 집중 투자되어 미래의 수익원을 창출하는 데 기여했으며, 도로, 학교, 보건소 등 사회 기반 시설에도 투자하여 주민들이 지역 발전의 결실을 누릴 수 있도록 했습니다. 그러나 도시화와 농업에서 산업 및 서비스업으로의 노동 이동, 생산을 위한 토지를 더 이상 소유하지 못하거나 노동 시장에 참여할 수 없는 계층, 그리고 노동 시장에 참여하더라도 여러 가지 이유로 해고되는 계층(특히 의류 및 신발 산업에 종사하는 여성 노동자)이 늘어나면서 사람들의 삶에 악영향을 미치고 있습니다. 이에 대해 해당 대표는 지방 정부가 증가된 세수 일부를 이러한 주민들의 생계 유지를 위해 사용해야 한다고 제안했습니다. 대표단은 2024년 사회정책 신용자본이 생산 및 사업 투자를 지원하여 약 12,000개의 일자리를 창출하고, 농촌 지역에 약 67,000개의 식수 및 위생 시설을 건설, 개보수, 개선하며, 저소득층을 위한 100채 이상의 사회주택 구입, 건설, 수리, 개보수를 지원함으로써 경제 발전과 사회보장에 기여했다고 밝혔습니다. 이러한 결과는 사회정책은행을 통한 신용정책이 최근 사회보장 정책의 밝은 면모를 보여주며, 국민의 요구와 열망을 충족시키는 데 있어 "올바른" "효과적인" 정책이었음을 입증합니다. | |
레 티엔 람 동지(성당위원회 상무위원 겸 성 인민평의회 상임 부주석)가 토론회 폐회사를 했습니다.
토론을 마무리하면서, 회의 의장단을 대표하여 레 티엔 람 동지(성당위원회 상임위원 겸 성 인민평의회 상임부주석)는 2024년 성 인민위원회의 사회경제 상황, 국방 및 안보에 관한 요약 보고서와 2025년 주요 과제, 성 인민평의회 각 위원회의 모니터링 보고서, 그리고 회의에서 제출된 발표 자료에 기여한 21개 대표단의 의견에 깊은 감사를 표했습니다.
제시된 의견들은 대부분 수준이 높았고, 토론은 통찰력 있었으며, 탄화성이 직면한 실질적인 문제들을 부각시켰습니다.
대표단은 2024년 지방의 성과를 칭찬하는 한편, 어려움과 한계점도 지적하고, 2025년 및 그 이후 연도의 목표와 과제를 성공적으로 달성하기 위해 다양한 문제에 대한 해결책과 권고 사항을 분석하고 제시했습니다.
기자팀
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출처: https://baothanhhoa.vn/nhieu-y-kien-sau-sac-lam-noi-bat-nhung-van-de-dang-dat-ra-doi-voi-tinh-thanh-hoa-233288.htm
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