재정 자율성의 효과성에서 정책 메커니즘 확대까지 살펴보자

(조국) - 최근 들어 전국의 많은 지방과 도시에서는 문화 및스포츠 기관에 대한 재정 자율성 메커니즘과 정책을 시행하여 높은 효율성을 달성했습니다.

재정 자율성 메커니즘 및 정책 구현으로 높은 효율성 확보

문화 기관은 모든 계층의 문화생활에 중요한 역할을 합니다. 문화기관의 활동 조직과 관리에 관한 문제는 예로부터 국가문화관리의 중요한 내용 가운데 하나로, 당과 국가가 이를 중시해 왔습니다.

현재 문화기관의 이용 및 관리 효율을 높이는 것은 중요하고도 필요한 과제로 여겨지며, 당의 방향에 따라 인민의 문화적 수요에 부응하는 문화기관을 점점 더 완비하고 건설하고 완비하는 데 도움이 됩니다.

전국의 지방자치단체와 지방자치단체에서는 사람들이 문화를 즐기고 창조할 수 있는 환경을 조성하기 위해 많은 솔루션을 제공해 왔습니다.

개발 수요를 충족하는 문화 발전 목표를 성공적으로 달성하기 위해, 전국의 지방과 성에서는 문화 기관의 역할에 따라 많은 솔루션을 제안하여 사람들이 점점 더 나은 문화를 즐기고 창조할 수 있는 여건을 조성하는 데 기여하고 있습니다. 실제로는 문화 기관을 개발하기 위한 자원 투자가 현 시대에 시급하고 필요한 요구 사항임이 입증되었습니다.

호치민시 문화체육관광부 보고서에 따르면, 중앙정부, 당위원회, 시정부의 정책을 접수한 후, 호치민시의 스포츠와 문화 분야에 대한 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자 계획을 발표했습니다. 호치민시(PPP)는 문화 및 정보 분야에서 공공-민간 파트너십 방식으로 투자 프로젝트의 최소 총 투자 규모를 시행합니다. 특히, 시가 관리하는 문화·체육시설에 대한 규정은 450억 VND 이상의 규모를 가져야 한다. 군과 투덕시가 관리하는 문화·스포츠 기관의 경우, 규모는 100억 VND 이상이어야 합니다.

10월 중순, 시는 PPP 형태로 도시의 문화, 스포츠 프로젝트를 위한 투자 유치 컨퍼런스를 성공적으로 개최했습니다. 컨퍼런스에서 TP. 호치민시는 총 예상 자본금이 23조 6,000억 VND가 넘는 23개 프로젝트에 대한 투자를 기업에 요청했습니다. 특히 시는 올해 총자본 2조3,000억 동이 넘는 5개 사업에 대한 투자를 우선적으로 유치하고, 기업이 연구하고 계획을 제안할 수 있도록 총자본 21조2,550억 동이 넘는 18개 사업을 소개합니다.

문화 기관은 모든 계층의 문화생활에 중요한 역할을 합니다.

현재 21개 군과 투덕시의 문화센터(문화센터-스포츠, 문화센터-스포츠 및 커뮤니케이션)는 모두 재정적으로 자립적인 단위를 건설하는 과정에 있으며, 협회, 조정, 기금 모금을 통해 기초 수준에서 예술 및 스포츠 활동을 조직하는 데 있어 사회화를 강화하는 문제도 추진되고 있습니다. 문화예술 활동의 사회화는 지역 문화 및 스포츠 기관이 활동을 유지하고 발전시키는 데 도움이 되었으며, 또한 많은 클럽, 팀, 그룹을 형성하여 다양한 형태의 기초 수준에서 문화, 예술, 스포츠 활동을 형성하고 발전시켰습니다.

TP와 유사합니다. 호치민시와 광남 성도 재정 자율성 메커니즘과 정책을 시행하는 데 있어 높은 효율성을 보여주고 있습니다.

광남성 문화센터 부소장인 응우옌 탄 홍 씨는 광남성의 개발 요구에 맞춰 문화 발전 목표를 성공적으로 달성하기 위해서는 문화 기관의 역할이 매우 중요하며, 사람들이 문화를 즐기고 창조할 수 있는 여건을 조성하는 데 기여해야 한다고 말했습니다. 실제로는 문화 기관을 개발하기 위한 자원 투자가 현 시대에 시급하고 필요한 요구 사항임이 입증되었습니다.

2018년에 광남성 당위원회, 인민위원회, 광남성 인민위원회는 문화공원 방향으로 광남성 문화센터를 건설하는 데 투자에 집중하여 공공생활 공간을 조성하고 도시 경관을 개선하는 데 기여하고자 했습니다. 또한 문화, 예술, 스포츠 클럽도 결성되어 주민들의 놀이터가 되었고, 지역 사회 경제 발전에도 기여했습니다.

투자, 개발, 관리, 운영에 있어서 자율적인 메커니즘이 필요합니다.

응우옌 탄 홍 씨에 따르면, 광남 문화 센터의 재정 자율성 메커니즘과 정책을 시행하는 문화 기관 활동의 효과를 촉진하기 위해서는 먼저 조직 구조를 안정화하는 것이 필요합니다. 문화센터의 기능, 업무 및 권한을 수행하는 데 필요한 요건을 충족하는 직무 계획을 개발합니다. 시설, 장비, 사업 운영 수단, 서비스 활동에 대한 정기적인 투자, 업그레이드, 유지관리가 이루어집니다. 특히 문화기관에 대한 투자, 활용, 관리, 운영을 효과적으로 수행할 수 있는 자율적인 메커니즘이 있어야 합니다.

그러나 사용 및 관리에 있어서 보다 개방적인 정책과 메커니즘이 필요합니다.

이전에는 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법령 151/ND-CP가 시행되기 전에는 광남 문화 센터는 자산 개발, 임대, 문화 경력 서비스 제공, 단위 운영을 위한 안정적인 경력 수입원 창출, 소득 보충, 공무원 및 직원의 삶의 질 향상 등 모든 활동에서 재정적으로 자율성을 유지해 왔습니다.

"공공자산 관리 및 사용에 관한 법령 151/ND-CP가 발표된 이후, 공공자산의 관리 및 사용에 대한 매우 엄격한 규정이 시행되었습니다. 공공자산을 활용하고 사용하려면 사업을 개발하여 시행 전에 성(省) 인민위원회에 승인을 받아야 합니다. 임대료를 책정하는 것은 토지 임대료 산정 방식에 따라 달라집니다. 규정에 따라 경매 임대료를 책정해야 합니다. 경매 가격이 너무 높아 임대가 불가능할 수 있습니다. 공공자산 임대 수익은 예산에 전액 반영되어야 합니다. 이는 공공자산 관리의 낭비를 초래하고 공공 서비스 기관의 재정 계획을 저해합니다."라고 응우옌 탄 홍 씨는 말했습니다.

호치민시 문화, 스포츠, 관광부의 보고서에 따르면, 호치민시의 경우, 관리 및 공공자산에 관한 법률 2017, 법령 제151/2017/ND-CP에는 지방인민위원회 위원장이 공공자산 사용 및 사업 목적, 임대, 합작사업, 지방인민위원회가 관리하는 공공서비스 단위의 연합에 대한 프로젝트를 분권화하거나 평가 및 승인할 권한을 지방인민위원회 위원장에게 부여하는 규정이 없습니다. 이는 서비스 단위의 개발 및 수익 창출에도 큰 영향을 미칩니다.

따라서 앞으로 문화 분야의 공공서비스 단위에 대한 법적 정책과 제도의 완성을 촉진하기 위해 단위 간 조언과 조정이 필요하며, 특히 시장 메커니즘에 따라 공공서비스 서비스 제공을 촉진하고 공공서비스 서비스의 사회화를 촉진하도록 단위를 독려해야 합니다. 동시에, 유능한 당국이 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법률의 여러 조항을 자세히 기술한 제151/2017/ND-CP호 법령을 개정하는 2024년 9월 15일자 제114/2024/ND-CP호 법령의 내용 이행에 대한 지침을 곧 제공할 것을 제안합니다.

출처: https://toquoc.vn/thiet-che-trung-tam-van-hoa-the-thao-nhin-tu-hieu-qua-tu-chu-tai-chinh-den-mo-rong-co-che-chinh-sach-2024111112062623.htm