개혁이 필요한 영역은 명확히 드러나 있으며, 이에 따라 개혁이 추진되고 있습니다.

탄화성 지방부 및 구 인민위원회 경쟁력 지수(DDCI)는 세 차례의 평가를 거쳤습니다. 매년 평가 대상 기관의 순위와 DDCI 점수는 전년도에 비해 변동이 있었습니다. 그러나 점수와 순위를 매기는 경쟁적인 특성으로 인한 거버넌스 질 향상에 대한 기대를 넘어, DDCI는 더 높은 목표, 즉 개선이 필요한 영역을 솔직하게 파악하는 데에도 중점을 두고 있습니다.

롱선 시멘트 회사 운영센터(빔선 마을)의 생산 운영 모습.

주목해야 할 주요 지표

탄화성 2023년 DDCI(성 경쟁력 지수) 결과에 따르면, 국유기업(SOE)과 구 인민위원회의 DDCI 지수 중간값은 2022년 대비 소폭 하락했습니다. 구체적으로, 2023년 국유기업의 중간값은 60.76점으로 2022년보다 6.04점 낮아졌습니다. 구 인민위원회의 중간값은 60.99점으로 2022년보다 6.2점 낮아졌습니다. 이러한 하락폭은 크지 않지만, 재계의 평가에 따르면 성(省)급 국유기업과 구 정부의 거버넌스 질이 다소 저하되었음을 시사합니다.

구체적으로, SBN 그룹 내에서는 단위별 점수가 비교적 균형을 이루고 "미흡" 등급을 받은 단위는 없었지만, 전체 그룹의 중앙값 점수가 감소하여 상위권 단위들의 점수가 전년 대비 하락하는 경향을 보였습니다.

전체 점수뿐만 아니라 구성 지표의 중앙값 점수도 고려해야 합니다. 이에 따르면 국유기업(SBN) 그룹은 2022년 대비 7개 지표 중 5개 지표에서 상당한 하락세를 보였으며, 그중 "역동성과 리더십의 역할"과 "투명성과 정보 접근성" 지표가 각각 -1.04점과 -1.00점으로 가장 큰 폭으로 하락했습니다. 구급 인민위원회의 경우 8개 지표 중 7개 지표에서 점수가 하락했으며, "공정 경쟁" 지표가 -1.75점으로 가장 큰 폭으로 하락했고, "투명성과 정보 접근성" 지표도 -1.03점으로 크게 하락했습니다. 이는 기업 간 공정한 경쟁 환경 조성이 향후 가장 많은 관심과 개선이 필요한 부분임을 보여줍니다.

보다 구체적으로, DDCI의 각 구성 요소 지표의 순위와 점수는 인민위원회와 지방 정부가 인식하고 개선 방안을 계획하고 있는 여러 "병목 현상"을 보여줍니다. 예를 들어, 구 단위 인민위원회의 투명성 및 정보 접근성 지표 분석 결과, 호앙화구, 삼선시, 농꽁구, 동선구, 탄화시와 같이 매우 높은 점수를 기록한 상위 5개 지역 외에도 랑찬구, 무엉랏구, 깜투이구 등 3개 지역은 매우 낮은 점수를 받아 "미흡" 그룹에 속했습니다. 하우록구, 느쑤언구, 꽌화구, 찌에우선구, 빈록구, 응아선구는 2022년 대비 이 지표에서 -1.81점에서 -1.32점 사이의 상당한 하락세를 보였습니다.

구급구 인민위원회 투명성 및 정보 접근성 지수는 전자 정보 포털의 효율성, 절차 및 정보 공개, 발행 문서 평가, 정보 접근 용이성 등 4개 범주에 걸쳐 12개의 세부 지표로 구성되어 있는 것으로 알려져 있습니다. 이 지수를 이용한 구급구 인민위원회 투명성 및 정보 접근성 지수(DDCI) 분석 결과, 올해 지표 평균 점수는 상당히 높았지만, 12개 지표 중 전년 대비 점수가 상승한 지표는 단 1개뿐이었고, 나머지 11개 지표는 전년 대비 점수가 하락한 것으로 나타났습니다.

또한, 구급대 시간비용 지수와 관련하여 2023년 순위에서 삼선시가 8.92점으로 1위를 차지했으며, 황화구가 8.76점으로 2위를 기록했습니다. 반면, 응이선진과 무엉랏구는 각각 5.10점과 5.15점으로 최하위를 기록했습니다. 특히, 응이선진은 2년 연속 이 지수에서 최하위를 기록했습니다.

SBN 그룹 내에서는 최고 순위에 오른 부서들, 예를 들어 성 인민위원회 사무실(9.59점)과 산업통상부(8.85점)는 비공식 비용 부문에서 매우 높은 점수를 받았지만, 하위권에 속한 부서들, 예를 들어 교육 훈련부(4.95점), 시장관리부(5.19점), 성 사회보험국(5.19점), 그리고 자연자원환경부(5.73점)는 매우 낮은 점수를 받았습니다.

이 지표의 구성 요소 지표들은 기업들이 비공식적인 비용을 지불해야 하는 상황을 상당히 명확하게 반영하고 있습니다. 응답 기업의 26%는 SBN을 통해 업무를 원활하게 진행하기 위해 비공식적인 비용을 지불할 수밖에 없었다고 답했는데, 이는 2022년의 22%보다 약간 증가한 수치입니다. "괴롭힘 발생률" 항목과 관련해서는 기업의 76%가 SBN에서 기업에 어려움을 초래하는 현상이 2022년에 비해 감소하는 추세라고 평가했습니다. 그러나 약 25%의 기업은 여전히 ​​SBN에서 괴롭힘이 흔하다고 보고했으며, 일부 SBN에서는 괴롭힘을 보고한 기업의 비율이 59%에 달하기도 했습니다.

보다 공정하고 우호적인 비즈니스 환경을 향하여.

탄화- 닌빈 지부는 2023년 DDCI(지방 경쟁력 지수)를 분석 및 평가한 결과, 여러 그룹에서 더욱 큰 개선이 필요한 몇 가지 구체적인 사항을 권고합니다.

탄화성 공공행정서비스센터에서는 각 부처 및 기관의 공무원들이 기업과 시민들을 위한 행정 절차를 처리합니다.

따라서 베트남 중앙은행과 각 지역 인민위원회 모두에서 기업 지원 지표 점수가 향상되었음에도 불구하고, 일부 지역에서는 시민 응대 및 기업과의 정기적인 소통이 여전히 미흡한 실정입니다. 일부 지역에서는 기업 간담회 참여 초청 비율이 여전히 낮고, 기업 관계자들이 기업의 요구 사항 처리에 대해 진정성을 느끼지 못하는 경우도 있습니다. 이러한 부분들은 각 지역에서 특별히 주의를 기울이고 개선해야 할 사항입니다.

탄화성은 치안 및 질서 측면에서 전반적으로 양호한 점수를 받았으며, 평균 이하의 점수를 받은 지역은 없었습니다. 그러나 일부 지역에서는 특정 핵심 지표에서 현저히 낮은 점수를 보였습니다. 특히, 어떤 지역에서는 기업의 약 71%만이 "경비비를 지불할 필요가 없다"고 응답했고, 또 다른 지역에서는 기업의 55%만이 "평화로운 생산 및 사업 운영을 보장하기 위한 경호 서비스 또는 비공식적인 사회적 지원에 비용을 지불하는 것이 일반적이지 않다"고 응답했습니다. 따라서 이러한 지표에서 낮은 점수를 받은 지역은 기업들이 안심하고 생산 및 사업 개발에 집중할 수 있도록 치안 및 질서 관련 관행을 재검토해야 합니다.

특히, 지방 자치단체별 토지 접근성 및 토지 관련 행정 절차 처리 문제는 여전히 낮은 점수를 기록하고 있으며, 27개 지방 자치단체 중 16개 지방 자치단체가 평균 이하의 점수를 받았습니다. 이 지표에서 상위권과 하위권 간의 점수 차이가 특히 큰데, 이는 탄화성 내 지방 자치단체들의 지형, 인구 밀도, 도시화율 등의 상당한 차이를 반영하는 것입니다. 따라서 탄화성은 각 지방 자치단체의 토지 접근성을 개선하기 위한 특화되고 혁신적인 해결책을 모색해야 합니다.

또한, 기업 활동 방해 및 비공식 비용과 관련된 측면은 일부 지표에서 약간의 개선을 보였으나, 2년 전과 비교했을 때 근본적으로 획기적인 변화는 나타나지 않았습니다. 따라서 이는 지속적인 관심이 필요한 문제입니다. 탄화-닌빈 상공회의소 지부는 특히 부정적인 기업 민원 발생률이 높은 일부 국영기업 및 지역을 대상으로 심층적인 추가 조사를 실시하여 합리적인 해결책을 제시할 수 있는 기반을 마련해야 한다고 권고합니다. 더불어, 기업 현장 점검을 지속적으로 개선하여 반복적이고 장기적인 점검 사례를 줄여나가야 합니다.

공정 경쟁 지수와 관련하여, 올해 성내 많은 지역에서 점수가 크게 하락했으며, 27개 구급대 중 11곳이 "낮음" 등급을 받았습니다. 기업의 거의 절반(45~46%)이 여전히 정부가 중소기업보다 대기업과 외국인 투자 기업을 우선시한다고 느끼고 있습니다. 심지어 설문 조사에 참여한 기업의 거의 3분의 1은 정부 입찰 및 조달 계약이 "주로 특정 이해집단의 손에 들어간다"고 생각합니다. 따라서 지방 정부는 이 지수를 개선하기 위한 해결책을 마련해야 하며, 동시에 기업계가 정부 정책을 더 잘 이해할 수 있도록 정보 및 소통 노력을 강화해야 합니다. 이 지수 개선이 시급한 지역은 4점 미만을 기록한 하우록, 트엉쑤언, 꽌화, 찌에우선, 꽌선, 깜투이 구급대와 응이선읍으로, 해당 지역의 인민위원회는 개선이 필요합니다.

DDCI 조사 3년 차에 연구팀은 보다 정확한 결과를 도출하고 기업계의 의견을 더욱 정밀하게 반영하기 위해 조사 방법론을 일부 조정했습니다. 이러한 조사 결과는 탄화성의 DDCI 데이터베이스 구축에 지속적으로 기여하여, 성 지도자, 국영기업 대표, 그리고 각 지역 인민위원회가 지표 및 목표 변화를 모니터링하고, 이를 바탕으로 기업 지원 및 투자·사업 환경 개선을 위한 더욱 효과적이고 실질적인 정책을 수립할 수 있도록 지원할 것입니다.

글과 사진: 민항

출처: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm