지역 교사 부족
2023-2024학년도가 곧 시작되지만, 교육의 질에 영향을 미치는 주요 문제들이 여전히 많습니다. 그중에서도 교사 부족이 가장 큰 문제입니다.
통계에 따르면, 현재 우리나라에는 118,253명의 교사가 부족한데, 이는 2021-2022학년도에 비해 11,308명이 늘어난 수치입니다(유치원 7,887명 증가, 초등학교 169명 증가, 중등학교 1,207명 증가, 고등학교 2,045명 증가).
교사 부족 외에도 동일 학년 과목 간, 사회 경제적 여건이 다른 지역 간 교직원 구성의 불균형도 심각합니다. 많은 지역에서 교사의 과잉과 부족 현상이 여전히 흔하게 나타나고 있으며, 특히 영어, 정보기술, 음악, 미술 등 새로운 과목을 가르치는 교사의 과잉과 부족 현상은 점차 극복되고 있습니다. 각 지역에 교사를 배정하기 위한 할당량은 대부분 실제 수요보다 낮은 편입니다.
2023-2024학년은 교육의 질을 개선하기 위해 조기에 해결해야 할 많은 장벽에 직면해 있습니다(Trinh Phuc 촬영).
교사 부족 현상의 원인은 2022-2023학년도에 등교하는 아동 수가 전년 대비 132,245명 증가했기 때문입니다(이는 5,500명의 추가 교사 필요량에 해당). 초등학교의 경우, 2022-2023학년도 1일 2교시 수업 비율은 전년 대비 4.6% 증가했습니다(1일 2교시 수업 10,811개 증가, 3,000명의 추가 교사 필요).
고등학교는 전년 대비 669개 학급이 증가했습니다(약 1,500명의 교사 증원 필요). 또한, 2022-2023학년도에는 전국적으로 19,300명이 넘는 공립학교 교사가 퇴직 및 사직했습니다(퇴직 교사 10,094명, 퇴직 교사 9,295명 포함).
또한, 현실과 맞지 않는 교사 수요에 대한 계획 및 예측, 인구 변동, 지역 간 대량 노동 이동, 규칙 없는 노동 이동 등으로 인해 2018년 일반 교육 프로그램은 초등학교가 하루 2회의 수업을 구성하고, 몇 가지 새로운 필수 과목을 추가하고, 지역 교육 수업, 체험 활동, 진로 지도를 추가하도록 규정하고 있습니다.
지방의 일반교사 채용은 여전히 미흡하고 시기적절하지 못한데, 이는 채용처 부족(2019년 교육법의 교육자격 기준에 따른) 때문입니다. 교사를 유치하고 유지하는 제도적 장치가 부족하고, 신규 채용 교사의 급여가 낮습니다. 많은 지방에서 행정 및 공공 서비스 기관의 인건비 10% 감축 정책이 여전히 기계적으로 시행되고 있습니다. 일부 지방에서는 인건비 10% 감축 정책을 시행하기 위해 신규 교사를 채용하지 않고 있습니다.
동기 부족
교사 부족뿐 아니라, 많은 교사들이 가르치려는 의욕이 부족합니다. 이는 낮은 급여와 불안정한 생활에서 기인합니다. 많은 교사들이 더 많은 수입을 얻기 위해 다른 일을 해야 합니다. 본업을 부업으로 바꾸거나, 혹은 일에 대한 열정이 부족하기 때문입니다. 교사들이 사직하거나, 이직하거나, 일에 대한 열정이 부족한 상황은 교육의 질 향상을 가로막는 장애물입니다.
지난 학년도에만 9,295명의 교사가 직장을 그만두었습니다. 많은 사람들은 앞으로도 교사 퇴직률이 멈추지 않을 것이라고 예측합니다.
전문성 부족
현재 교사 자격은 기준을 충족합니다. 하지만 통합 수업으로 인해 교사는 전공 분야 외의 과목을 가르쳐야 합니다. 화학 교사는 물리학과 생물을 가르치고, 지리 교사는 역사를 가르치며, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다.
교사들이 전문 기술을 훈련받고 교류하더라도 단기간 내에 지식 격차를 메울 수는 없습니다. 특히 일반 교육 과정은 지식이 많고 학문적 지식이 많아 교사가 하룻밤 사이에 요구 사항을 충족시킬 수 없습니다. 통합 교육은 혁신의 핵심 중 하나에서 오늘날 교수 학습 구현의 병목 현상이 되었습니다. 많은 교사들이 지식이 심층적인 내용을 필요로 할 때 통합 교육이 왜 존재하는지 실제로 이해하지 못한다고 털어놓았습니다. 통합 과목 외에도 외국어 또한 문제입니다. 많은 지방에 교사가 없기 때문에 외국어 교육은 온라인으로 구성됩니다. 1년 내내 온라인 수업으로 수업을 하는 것도 우려되는 문제입니다. 어려움이 있는 산간 지역에서는 외국어 교사를 모집하는 것이 큰 과제입니다. 따라서 외국어 교육의 질 또한 한 학년 안에 해결할 수 없는 병목 현상입니다.
시설 부족
교양 교육 프로그램의 요구 조건이 점점 높아지고 있으며, 학생들은 자율 학습 능력을 포함한 다양한 자질과 능력을 갖춰야 합니다. 자율 학습을 위해서는 도서관, 무료 인터넷, 관련 자료, 그리고 보충 교재가 필요합니다.
하지만 모든 학교에 학생들이 공부할 수 있는 시설이 있는 것은 아닙니다. 많은 학교에 도서관이 없습니다. 열람실이 있는 학교의 경우에도 실제로는 참고 자료, 교과서, 좁은 열람 공간, 책상과 의자 부족 등의 문제가 발생합니다. 초가집과 흙벽으로 된 견고하게 지어진 교실도 여전히 있습니다. 이러한 환경에서 수업을 진행하는 것은 질적 기준을 충족하기 매우 어렵습니다.
튜터링과 체험 관광 의 문제
과외 수업과 학습은 수요에 따라 "문학 공부, 무술 수련"과 같은 형태로 이루어집니다. 그러나 문제가 될 정도로 과외 수업이 이루어지는 것은 부정적인 측면입니다. 많은 학교가 "빈칸 채우기" 방식으로 과외 수업을 진행합니다. 과외 시간이 있으면 과외 수업이 이루어집니다. 현재 학교에서의 영어 공동 수업은 기업이 외부 강사를 초빙하여 학교에서 본과 수업을 진행하는 형태로 운영되고 있습니다. 수업료는 학교와 기업 간의 수익 배분 비율에 따라 지급됩니다. 이러한 형태는 너무 많은 문제를 야기하고 있습니다. 또한, 학교에서 과외 수업이 이루어질 뿐만 아니라, 교사들이 학원과 가정에서 협력하여 수업을 진행합니다. 본과 수업을 듣는 학생들은 과외 수업에 참여합니다. 이로 인해 과외 수업이 본과 수업이 되고, 반대로 본과 수업이 과외 수업이 되는 상황이 발생합니다.
새로운 교양 교육 프로그램은 비교적 개방적인 방식으로 설계되어 학교, 교사, 학생들이 신체 활동과 그룹 활동을 늘리기 위해 체험 활동, 클럽, 게임 등을 구성할 시간을 가질 수 있도록 했습니다. 그러나 실제로 시행되면 여행, 캠핑, 과외의 위장된 형태로 전락하고 맙니다. 학교가 기업과 협력하여 주최하는 견학에 참여하다 사망하는 학생도 많습니다.
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