민간 경제 개발에 관한 결의안 68의 획기적인 내용

정부 전자정보 포털과의 인터뷰에서 응우옌 치 중 부총리는 민간 경제 개발에 관한 결의안 68-NQ/TW에서 가장 획기적이고 뛰어난 내용을 공개했습니다.

민간 경제 부문의 역할과 지위에 대한 견해와 인식의 변화

구체적으로, 응우옌 치 중 부총리에 따르면, 이 결의안의 가장 중요한 점은 무엇보다도 민간 경제 부문의 역할과 입장에 대한 관점과 인식의 변화입니다.

과거에는 우리가 민간 경제 부문을 경제의 일부, 즉 경제의 중요한 부분으로 인식했다면, 이번 결의안은 민간 경제 부문이 국가 경제의 가장 중요한 원동력이라는 것을 확인하는 중요한 진전을 이루었습니다.

우리는 국가의 사회 경제적 발전 과정에서 민간 경제가 차지하는 실질적인 기여와 역할을 바탕으로 이 부문의 올바른 역할을 인정하고 확인했으며, 민간 경제를 올바른 위치에 놓았습니다. 이는 매우 중요한 변화입니다.

기업에 정당한 권리를 과감하게 돌려주세요

다음으로, 우리는 기업에 정당한 권리를 과감하게 돌려주고, 재산 소유권, 사업의 자유, 공정 경쟁권, 국가 자원에 대한 공정한 접근권 등의 기본적 권리를 보장할 것입니다.

이러한 권리는 실제로 헌법에서 인정되고 있습니다. 예를 들어, 사람과 기업이 법으로 금지되어 있지 않은 산업에서 사업을 할 수 있는 자유가 있다는 조항이 있습니다. 하지만 현실적으로는 여전히 기업의 자유를 제한하는 많은 장벽이 존재합니다.

기업을 파트너로 간주하고 "사전 감사"에서 "사후 감사" 메커니즘으로 전환하십시오.

또한 응우옌 치 중 부총리에 따르면, 정치국은 새로운 결의안에서 기업이 사업의 자유를 누리고 경쟁 환경에서 평등을 누릴 권리가 있음을 강력히 확인했습니다.

예전에는 기업을 관리의 대상으로 여겼지만, 지금은 국가와 함께 국가를 창조하고 발전시키는 파트너로 민간기업을 인식하고 있습니다.

우리는 더 이상 구식 경영방식을 중시하지 않습니다. 모든 제도와 정책은 사람과 기업을 중심과 주체로 삼는 정신에 따라 구축됩니다. 모든 정책은 사람과 기업이 발전할 수 있는 유리한 환경을 조성하고 지원하는 데 중점을 두어야 합니다. 또한, 기업들은 대규모 프로젝트, 전략적 프로젝트, 국가적 차원의 중요 프로젝트에 참여할 수 있도록 지원받습니다.

이는 사고방식과 제도에 있어서 혁명이며, 매우 큰 변화를 가져오는 것을 볼 수 있습니다. 예를 들어, "묻고 주기" 메커니즘을 포기하고 "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 버리는 정책은 안전한 사고방식이지만 개발을 방해하는 것입니다.

과거에는 우리가 스스로 장벽을 만든 다음, 그것을 제거한 후 이를 개혁과 혁신으로 여겼습니다. 이번에는 경제의 흐름이 자연스럽게 순환할 수 있도록, 오히려 더 빨리, 올바른 방향으로, 더 좋게 흐르도록, 경제의 흐름을 방해하지 않고, 오히려 발전에 유리한 환경을 적극적으로 설계하고 조성하겠습니다.

"우리는 기업을 파트너로 여기며 '사전 검사' 방식에서 '사후 검사' 방식으로 과감하게 전환했습니다. 이는 엄청난 제도적 변화입니다. 투입은 줄이고 산출은 완화하는 '역원뿔형' 방식 대신, 다른 국가의 경험을 배우고 '깔때기형' 패턴을 따릅니다. 즉, 개방적이고 자유로운 투입을 위한 여건을 조성하는 동시에 도구, 표준, 규정을 통해 산출을 매우 엄격하게 관리하고 감독 및 검사를 강화하는 것입니다. 이를 통해 기업들이 시장 진입 시 어려움을 줄이고 비용과 시간을 절감할 수 있을 것입니다."라고 부총리는 말했습니다.

해당 결의안은 8개의 구체적인 정책 그룹을 제안했습니다.

결의안은 사고방식, 인식, 관점의 변화와 자유의 보장 외에도 많은 구체적인 정책 그룹을 제시합니다.

정치국과 서기장의 요구에 따르면, 이러한 정책은 반드시 "요점에 부합"하고 "올바른" 것이어야 합니다. 총리는 또한 정책이 "획기적"이고 "충분히 강력"해야 하며, 동시에 기업이 직면한 문제를 "포괄"하고 "포괄"해야 하며, 더 중요한 것은 "구체적"이고 "이해하기 쉽고" "기억하기 쉬워" "즉시 시행"할 수 있어야 한다고 요청했습니다.

이러한 지침 정신에 따라 결의안은 8개의 정책 그룹을 제안했는데, 여기에는 자원 접근과 관련된 문제를 명확하게 규제하는 정책 그룹 하나가 포함됩니다.

특히 중소기업이 토지에 접근할 수 있는 환경을 조성합니다.

예를 들어, 오늘날 기업이 겪는 가장 큰 어려움 중 하나인 토지 및 생산 시설 문제에 대해 이 결의안은 각 지방자치단체가 약 20헥타르 규모의 산업단지 및 산업 클러스터에 해당 토지 기금을 따로 마련하거나, 인프라 투자를 포함한 청정 토지 기금의 최소 5%를 중소기업과 창의적 스타트업을 위해 확보해야 한다고 규정하고 있습니다.

또한 이들 사업체는 5년간 토지 임대료를 30% 감면받게 됩니다. 이러한 우선주제에 토지를 제공하고 토지 가격을 낮춰주는 기반시설 사업의 경우, 납부해야 할 토지세 금액에서 공제됩니다.

이는 특히 중소기업을 중심으로 기업이 토지에 쉽게 접근할 수 있도록 하는 구체적인 솔루션으로, 인프라 기업이 주로 대기업에 임대를 우선시해 접근 필요성과 역량이 제한적인 중소기업이 토지를 활용하기 어려웠던 기존 상황을 해결합니다.

이전에 산업단지 및 경제특구 관리에 관한 법령 제35/2022/ND-CP호에서는 일정 비율(면적의 3% 또는 5%)을 중소기업에 할당하도록 규정했지만, 실제로 이행이 효과적이지 않았습니다. 이번 결의안은 더 구체적이고 혁신적입니다.

중소기업을 위한 전담 상업 신용 채널을 갖추고, 메커니즘과 정책을 구축합니다.

응우옌 치 중 부총리는 기업들이 매우 우려하는 또 다른 문제는 자본 접근성이라고 말했습니다.

이에 따라 결의안에서는 중소기업, 스타트업, 신생기업, 디지털 전환, 녹색 전환 등 우선 분야에서 사업을 운영하는 기업을 위한 전담 상업 신용 채널과 메커니즘을 개발하고 이를 위한 정책을 마련할 필요가 있다는 점도 명확히 규정하고 있습니다.

동시에 필요한 경우 이러한 기업에 대한 이자율을 지원하는 메커니즘이 있어야 하며, 이는 국가 지원 기금을 통해 이루어질 수 있으며, 기업이 자본에 접근하고 자본 비용을 줄이는 데 도움이 될 것입니다.

또한 우리는 무담보 대출이나 미래형 담보와 같은 보다 유연한 담보 형태를 사용할 수 있는 메커니즘을 과감하게 제안합니다. 이를 통해 기업, 특히 전통적인 담보가 부족한 중소기업이 은행 대출을 받을 수 있게 됩니다.

과거에는 이것이 매우 어려웠고 이자율도 높았습니다. 이 결의안은 상업은행이 더 편리하고 낮은 비용으로 고려하고 대출할 수 있도록 규정을 확대했습니다.

매년 기업은 법규 위반의 명백한 징후가 있는 경우를 제외하고는 단 한 번만 검사를 받습니다.

또한 응우옌 치 중 부총리는 검사 및 시험 업무도 매우 중요하다고 말했습니다. 결의안은 괴롭힘, 중복, 불필요한 시간 연장을 유발하는 검사 및 조사 행위를 엄격히 금지한다고 명시하고 있습니다.

동시에, 법률 위반에 대한 명확한 징후나 구체적인 증거가 있는 경우를 제외하고는 매년 기업이 단 한 번만 검사를 받도록 하는 원칙을 확보합니다. 그와 함께 직접 검사를 최소화하고 온라인 검사로 전환하여 업체의 번거로움을 줄이고 안심을 제공하는 것이 매우 강력한 개혁이라고 생각합니다.

다음은 위반 사항 처리 문제입니다. 이는 기업들이 매우 우려하는 사항이기도 합니다. 위반 사항을 처리할 때 이 결의안은 다음과 같이 명시했습니다. 민사, 행정 및 경제 문제와 관련된 사건의 경우, 행정, ​​민사 및 경제 처리 조치를 우선적으로 적용합니다.

또 다른 매우 중요한 내용은 법률의 규정이 형사처벌의 방향으로 이해될 수 있거나, 형사처벌이 아닌 경우(즉, 경계선상의 상황이 있는 경우)에는 결의안에서 형사처벌하지 않도록 단호히 요구하고 있다는 것입니다. 이건 아주 새롭고 중요한 사항이에요.

형사소송을 진행해야 하는 경우에도 경제적 조치를 취해 먼저 결과를 구제하고, 그 구제 결과를 기초로 다음 단계를 고려하고 해결하는 것이 우선이며, 기업이 적극적으로 결과를 구제했다면 형사책임을 감경하는 것을 고려하는 방향으로 진행됩니다. 응우옌 치 중 부총리는 이 콘텐츠가 매우 중요하고 혁신적이라고 말했습니다.

또한 형사 및 분쟁 문제의 해결과 관련하여 두 가지 매우 기본적인 문제가 강조됩니다. 기업에 불리한 법률 조항이 나중에 제정된 경우 소급 적용되지 않는다는 원칙을 확보합니다(기업은 행위가 발생한 이후에 더 불리한 규정이 제정된 경우 책임을 지지 않습니다). 기업과 관련된 사건의 수사 및 재판 과정에서 무죄 추정의 원칙을 확보합니다.

기업을 격려하고 존중합니다

더불어 이 결의안은 기업과 기업가들을 기리고, 보상하고, 칭찬하는 것을 강조합니다. 응우옌 치 중 부총리에 따르면, 해당 결의안에서 그가 정말 좋아하는 문구는 사업가들을 "경제 전선의 군인"으로 간주하는 것입니다. 왜냐하면 그들은 사회를 위해 물질적 부를 직접 창출하고, 세금을 직접 내고, 국가 예산에 기여하고, 근로자를 위한 일자리를 직접 창출하고, 국가 발전을 촉진하는 과정에 직접 참여하는 사람들이기 때문입니다.

이 결의안은 민간 경제 부문의 새로운 역할과 사명을 확인합니다. 기업이 지성, 용기, 역량에 대한 안정감과 자신감을 가질 수 있도록 격려하고 존중하며, 국가의 개발과 건설에 참여할 수 있도록 합니다.

게다가 응우옌 치 중 부총리는 몇 가지 문제가 기업과 사업 부문에 매우 중요한 영향을 미친다고 말했습니다. 결의안에서 강력하게 강조된 한 가지 사항은 국가가 개발의 창조자로서의 역할을 보장해야 하며 시장 원칙에 반하고 시장 경제의 원칙을 왜곡하는 행정 조치를 통해 개입해서는 안 된다는 것입니다.

행정절차 간소화, 영업허가비 폐지, 사업개시일로부터 3년간 사업소득세 면제

행정절차의 간소화 및 유리하고 매력적인 투자 및 사업 환경 조성과 관련하여 결의안은 매우 구체적으로 다음과 같이 규정하고 있습니다. 2025년까지 기업의 행정절차 처리에 소요되는 시간을 최소 30%, 사업 여건을 30%, 규정 준수 비용을 30% 줄이는 것이 필요합니다.

재정적 조치와 관련하여 결의안은 사업 허가 수수료 폐지를 옹호합니다. 또한, 신규 설립 기업은 운영 개시일로부터 3년간 법인소득세가 면제되고, 공장 임대료도 최초 3년간 면제됩니다.

과학과 기술, 혁신, 디지털 전환에 대한 또 다른 매우 실용적인 내용입니다. 이 결의안은 우리가 종종 "샌드박스"라고 부르는 통제된 테스트 메커니즘을 위한 법적 프레임워크를 설계합니다.

연구 개발(R&D) 활동의 경우, 결의안은 기업이 법인소득세를 계산할 때 실제 비용의 두 배(200%)를 공제 가능한 비용으로 처리할 수 있도록 허용합니다.

동시에 기업은 세전 이익의 최대 20%를 과학, 기술 개발 및 혁신을 위한 기금으로 할당할 수 있습니다. 응우옌 치 중 부총리는 "이것은 매우 중요한 정책입니다"라고 말했습니다.

기업 간 연결 강화

응우옌 치 중 부총리는 제68호 결의안에 대해 더 자세히 설명하면서, 이 결의안에는 기업 간, 국내 민간 기업과 FDI 기업 간의 연결을 강화하기 위한 메커니즘과 정책도 포함되어 있다고 말했습니다. 현재 두 지역 간의 연결은 여전히 ​​상당히 단편화되어 있어 완전한 가치 사슬과 공급망을 구축하는 것이 어렵습니다.

결의안 68-NQ/TW는 기업이 공동으로 가치 사슬과 공급망을 형성하도록 장려하는 메커니즘과 정책을 제시합니다. FDI 부문이 경제에 가져다주는 이점을 활용할 수 있도록 국내 기업과 외국 기업 간의 연계를 강화합니다.

마지막으로, 이는 개별 기업이 발전하고 대담하게 기업 형태로 운영되도록 장려하는 진정한 "적중"이자 "올바른" 메커니즘입니다. 예를 들어, 기업 가계의 재무 및 회계 규정을 단순화합니다. 법률 컨설팅 및 지원 서비스를 제공합니다. 기술을 적용할 수 있는 무료 디지털 플랫폼을 제공합니다.

특히, 결의안은 일시금 세금을 폐지할 것을 옹호합니다. 이러한 조치는 기업가계가 기업모델로 전환하도록 하는 동기이자 압력이 되지만, 기업가계의 상황과 특성에 맞게 이러한 규정을 마련하여 기업가계가 대담하게 전환하지 못하거나 전환 후 어려움을 겪는 상황을 피하는 것이 여전히 필요합니다.

출처: https://phunuvietnam.vn/nhung-noi-dung-mang-tinh-dot-pha-trong-nghi-quyet-68-ve-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-20250508151329264.htm