목재 가공 및 수출 기업의 분류 - 1부: 구현의 혼란

목재가공 및 수출기업 분류는 생산과 사업활동을 원활하게 하는 것을 목적으로 하지만, 기업들은 이를 실행하는 데 혼란을 겪고 있다.

'나쁜' 제품은 없고 '나쁜' 사업만 있을 뿐이다

베트남에서 목재와 목재 제품을 수입하는 국가들은 합법적인 목재에 대해 점점 더 엄격한 법적 규제를 시행하고 있습니다. 이에 따라 미국에는 레이시 법(Lacey Act), EU에는 EU 목재 규정(EUTR)과 EU 삼림 벌채 감축 규정(EUDR), 호주에는 불법 벌채 방지법, 일본에는 청정 목재법(Clean Wood Law), 한국에는 목재의 지속가능한 이용법(Law on Sustainable Use of Wood), 영국에는 목재 및 목재 제품 이용 규정(Regulation on the Use of Wood and Wood Products)이 있습니다.

우즈랜드 뚜옌꽝 주식회사 생산 라인. 사진. NH

이와 함께 베트남은 EU와 산림법 집행, 거버넌스 및 무역에 관한 자발적 파트너십 협정(VPA/FLEGT)을 체결하고, 미국과는 불법 벌목 및 무역 방지 협정을 체결하여 공급망에서 불법 목재를 근절하기로 약속했습니다. EU와 미국은 베트남 당국이 목재가 합법적인지 확인하기 위해 이들 시장으로 수출하기 전에 모든 선적물을 검증하도록 요구합니다.

베트남은 매년 수백만 건의 목재 및 목재 제품을 수출하는 것으로 추산됩니다. 베트남 당국은 수출 전에 목재 및 목재 제품의 각 선적을 검증할 수 없습니다. 이는 목재 가공 및 수출 기업의 사업에 영향을 미칠 것입니다.

베트남과 EU 간의 VPA/FLEGT 협정은 베트남이 EU로 수출되는 '목재 및 목재 제품의 각 배치'를 검증하는 대신, 베트남 목재 합법성 보증 시스템(VNTLAS)의 실행 가능성과 효과를 보장하고 기업의 사업 운영에 영향을 미치지 않도록 '공급망 내 기업'의 규정 준수 검증으로 전환하기로 합의했습니다.

응우옌 뜨엉 반(Nguyen Tuong Van) VPA/FLEGT 전문가(산림법 집행, 거버넌스 및 무역)는 기업 분류가 베트남 목재 공급망 내 기업들의 법규 준수 위험 수준을 VNTLAS 시스템 요건에 따라 평가하기 위한 것이라고 설명했습니다. 이는 또한 관할 당국이 목재 및 목재 제품의 수출을 검증하고 EU로 수출되는 목재 및 목재 제품에 대한 FLEGT 라이선스를 적절하고 효과적이며 시의적절하게 부여하는 조치를 시행하는 근거가 됩니다. 이러한 분류는 행정 절차를 간소화하고, 생산 및 사업 활동을 촉진하며, 기업의 법규 준수를 장려하는 데 도움이 됩니다.

베트남 목재 합법성 보장 제도에 관한 법령 102/2020/ND-CP 및 목재 가공 및 수출 기업 분류를 규정하는 회람 21/2021/TT-BNNPTNT에 따르면, 기업 분류 대상은 목재 수출 활동과 가공 활동을 동시에 수행하는 기업입니다. 이 규정은 2022년 5월 1일부터 시행됩니다.

그러나 베트남 목재 합법성 보증 제도를 규정하는 법령 102/2020/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 정부 의 법령 120/2024/ND-CP에 따라 기업 분류 대상이 다음과 같이 확대되었습니다. 조림목재의 조림, 개발 및 공급, 목재 가공, 수입 및 수출 기업. 2022년 자료에 따르면, 법령 120/2020/ND-CP(2024년 11월 15일 발효)에 따른 기업 분류 대상은 3,921개 기업(그 중 1,663개 기업이 법령 102/ND-CP에 따른 분류 대상 기업)으로 추산됩니다.

분류에서 그룹 I 기준을 충족하는 기업은 기업 설립 및 운영에 있어 법률을 준수하고, 합법적인 목재 원산지에 관한 법률을 준수하는 기업입니다. 그룹 I 기업의 완제품 목재 제품 또는 임산물은 매매, 소유권 이전, 운송 시 임산물 목록을 확인할 필요가 없습니다.

베트남 합판 협회(베트남 목재 및 임산물 협회)의 Trinh Xuan Duong 회장은 매년 통관 전에 검사를 받아야 하는 목재 및 목재 제품이 수백만 개에 달하며, 검사를 위해 많은 인력과 자원이 필요하다고 밝혔습니다. 현재 목재 산업에는 1,600개가 넘는 목재 가공 및 수출 기업이 있으며, 이러한 기업의 수를 평가하는 것이 상품 컨테이너 하나를 평가하는 것보다 더 빠를 것입니다.

"따라서 기업 분류는 기업의 평판을 평가하는 효과가 있습니다. 통합에 참여할 때 원칙은 제품을 평가하는 것이지만, 제품의 좋고 나쁨은 제품에 달려 있는 것이 아니라 기업에 달려 있기 때문입니다. 동시에 검사 과정에서 인력과 자원을 절약하고 기업이 상품을 더 빨리 수출할 수 있는 여건을 조성합니다." 라고 Duong 씨는 말했습니다.

시작하기 어렵다

2024년 9월 30일자 법령 120/2024/ND-CP는 수출 선적에 대한 통관 절차를 수행할 때 법령 102의 여러 조항을 개정 및 보완하는 것이고, 2020년 9월 30일자 법령 102/2020/ND-CP는 베트남 목재 합법성 보증 제도에 대한 것이고, 2021년 12월 29일자 회람 21/2021/TT-BNNPTNT는 목재 가공 및 수출 기업의 분류를 규정하는 것이고, 2022년 4월 13일자 농업농촌개발부 의 결정 1303/QD-BNN-TCLN은 행정 절차를 공포하고 목재 가공 및 수출 기업 분류 규정을 개정 및 보완하는 것으로, 모두 시장 수요를 예측하고 목재 가공 및 수출 기업에 유리한 환경을 조성하는 것을 목표로 합니다.

하지만 사업 시행 초기부터 많은 어려움에 직면했습니다. 탄흥수출입회사(하노이)의 당 티 타이(Dang Thi Thai) 부회장은 자신의 사업 경험을 공유하며, 통관 절차에서 기업을 그룹 I로 분류하는 것이 얼마나 유리한지 깨달았다고 말했습니다. 회사는 방화 및 소화 시설, 환경영향평가, 환경 허가 등의 요건을 충족했을 뿐만 아니라, 시행규칙 21호가 발표되기 전 시범 평가에 참여한 기업 중 하나였기에 매우 자신감을 가지고 신청서를 제출했다고 덧붙였습니다.

"저희는 화재보험도 가입했고, 화재예방 및 진화팀도 구성했으며, 환경영향평가서도 작성했고, 환경 허가도 받았고, 하노이와 두 지점에서 세금도 전액 납부했습니다."라고 당티타이 씨가 전했습니다.

그러나 이 기업은 신중한 준비에도 불구하고 신청서를 제출한 지 20일 만에 거부당했습니다. 그 이유는 해당 기업이 동안 삼림보호부(하노이 삼림보호부)에만 분기 보고서를 제출했을 뿐, 박닌성 및 흥옌성 삼림보호부에는 요구 사항에 따라 분기 보고서를 아직 제출하지 않았기 때문입니다.

Dang Thi Thai 씨는 "동안삼림보호부는 기업이 흥옌이나 박닌에서 분류를 하도록 제안했다" 며, 사실 기업이 하노이에서 분류되기 전에 박닌과 흥옌에서 분류를 시도했지만 거부당했다고 덧붙였다. 기업의 본사가 하노이에 있고, 모든 사회보험, 노조 활동, 노조비 납부도 하노이에서 이루어졌기 때문이다.

예상과 다른 결과가 나왔지만 회사는 포기하지 않았습니다. 당 티 타이 씨 는 "박장성과 흥옌성 산림보호청에 분기별 보고서를 제출하고, 내년에는 하노이에 다시 신청서를 제출하여 다시 거부 여부를 확인할 계획입니다." 라고 말했습니다.

탄호아 목재 및 임산물 협회 회장인 Pham Van Thanh 씨에 따르면, 목재칩 기업의 경우 현재 기업 분류에 대한 요구 사항은 없지만, 법령 120/2024/ND-CP가 발효되면 기업도 이를 고려해야 한다는 추세입니다.

기본적으로 기업들은 사업 분류 절차를 파악했습니다. 정보는 비교적 명확하지만, 탄 씨에 따르면 기업들은 "2,500만 동 이상의 처리 금액에 대한 위반 사항 없음"이라는 기준에 대해 의문을 제기하고 있습니다. 현재 세무 당국은 중대한 세무 위반 사항이 있는 사업체만 공개하고 있지만, 검사 및 점검을 통해 위반 사항이 적발될 경우 2,500만 동 이상의 벌금이 부과될 수 있으므로, 해당 사업체의 등급이 강등될 가능성이 있는지 궁금합니다.

한편, 일부 기업들은 임업 기록, 사업 분류, 그리고 사업체들 역시 자신들이 이해하는 것과 컨설팅 기관들이 공유하는 내용을 그대로 따르기 때문에 매우 '눈먼' 상태라고 지적했습니다. 일부 기업들은 수출이 여전히 양호하고, 파트너사들이 이를 요구하지 않는데도 분류 절차 때문에 기업들이 시간과 비용을 낭비하고 있기 때문에 사업체를 분류할 의향이 없다고 밝혔습니다. 한편, 많은 기업들은 그룹 I로 분류된 사업체도 원산지 증명서(C/O)를 발급할 때 검증이 필요한지, 세무 당국이 F0, F1, F2 등으로 추적할 수 있는지 궁금해하고 있습니다.

농림부 산하 위반 처리 검사 부서의 팜 반 타이(Pham Van Thai) 씨는 사업 권리에 대해 더 명확하게 설명하면서 사업이 분류되었는지 여부와 관계없이 수출 문서는 동일하다고 말했습니다(통보 26/2022/TT-BNNPTNT 제19조). 유일한 차이점은 그룹 I에 속하는 사업은 목록을 직접 확인할 수 있고, 그룹 II에 속하는 사업은 세관 당국에서 확인을 받는다는 것입니다.

분류에서 그룹 I 기준을 충족하는 기업은 4가지 기준을 모두 충족해야 합니다.사업 등록일로부터 최소 1년 동안 설립 및 운영에 관한 법률을 준수해야 합니다.Decree 102/2020/ND-CP 및 임산물 추적 관리에 관한 농업 및 농촌 개발부 장관 규정(현재 Circular 26/2022/TT-BNNPTNT)에 따른 합법적인 목재 원산지에 대한 법적 규정을 준수해야 합니다.Decree 102/2020/ND-CP에 따른 보고 제도를 준수하고 법률 조항에 따라 원본 기록을 보관해야 합니다.Decree 102/2020/ND-CP에 따라 처리되는 범위(2,500만 VND 초과)를 위반하지 않아야 합니다.이 4가지 기준 중 하나라도 충족하지 못하는 기업은 그룹 II 기업입니다.

2과: 목재 가공 및 수출 기업 분류 - 적합한 로드맵 필요

출처: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html