전선위원회의 역할을 통해 모든 계층의 사람들 사이에 연대와 합의의 전통을 촉진합니다.

정치국 위원이자 국가주석인 토람은 공산당 잡지 편집위원회, 베트남 조국 전선 중앙위원회, 하노이 국경수비대 사령부가 공동으로 주최한 제2회 "마을 지원" 프로그램에 참석해 국경 및 섬 지역의 소수 민족 유명 인사들로 구성된 대표단을 만났습니다. 사진: 문서.

1- 우리나라에서는 개인-가족-마을-국가 간의 공동체적 연대의 전통이 국가 역사의 긴밀한 연관 속에서 오늘날까지 이어져 오고 있습니다. 주거 지역의 공동체 정신은 민주적이고 평등한 관계를 위한 중요한 기반이며, 베트남 마을의 구조와 조직의 근원입니다. 이는 "마을 사랑, 이웃 애정", "어려울 때 서로 돕는다"와 같은 민요와 속담을 통해 표현됩니다. 이것이 바로 베트남 사람들의 영원한 활력입니다.

장수는 강한 공동체 정신에 의해 결정되는데, 이는 가족 구성원과 일족이 작은 마을, 마을, 공동체에서 함께 살기 위해 서로 연결되어 있기 때문입니다. 주거지역에 거주하는 가구들 간의 공동체 정신은 생생하고 다양하게 표현되어 거주공동체, 공동소유와 공동이익의 공동체, 영성의 공동체, 문화의 공동체를 기반으로 한 공동체적 사고방식을 형성합니다. 지역사회의 각 구성원은 자신과 가족을 돌보는 것 외에도 지역사회의 다른 구성원들의 공동 이익을 보장할 책임이 있습니다.

우리나라의 행정체계는 중앙, 도, 군, 면의 4단계로 구성되어 있습니다. 따라서 코뮌은 행정 체계에서 가장 낮은 행정 단위 수준입니다. 하지만 주거지역은 사람들과 가장 가깝습니다. 현재 전국의 각 주거 지역에는 정당 조직(당세포, 당세포)을 포함한 정치 시스템의 "확장된 팔"이 건설되고 있습니다. 정부 조직(마을, 작은 마을, 클러스터, 지역 사회...) 전선 및 대중 조직(전선 작업 위원회, 여성 협회, 재향군인 협회, 청소년 및 농민 협회...).

위의 조직들은 조직의 정관에 규정된 기능, 업무 및 운영 규정에 따라 운영됩니다. 법규 준수, 민주주의, 개방성, 투명성 당위원회의 지도와 지휘, 촌장의 사업 운영, 공동체 결집 동원 역할, 전선사업위원회의 지도를 보장하는 기초 위에서 국가의 관리에서 분리되지 않는 공동체의 소유권을 촉진하기 위해 법률의 규정에 따라 구성원의 소유권 촉진을 실시하며, "인민의 힘으로 인민의 생활을 돌보자"라는 모토에 따라 인민의 자주관리 역할을 촉진합니다.

베트남 조국전선 헌장 제9기 제27조는 전선사업위원회에 대해 다음과 같이 구체적으로 규정하고 있다. "전선사업위원회는 촌락, 읍, 읍, 읍, 읍, 주민집단, 동, 블록...(이하 통칭하여 주거지역이라 함)에 설치한다. 전선사업위원회의 구성은 다음과 같다. 주거지역에 거주하는 면 단위 베트남 조국전선위원회 위원, 당 세포 대표, 노인회, 노병회, 농민회, 부녀회, 청년동맹, 적십자회 등 각계각층, 민족, 종교를 대표하는 인물들로 구성된다." 전선작업위원회는 위원들 간의 활동을 조정하고 통합하는 기능을 갖습니다. 마을의 수장, 지역 지도자 등과 협력하여 중요한 지역 업무를 수행합니다 ⁽¹⁾ .

조국전선이 코뮌 단위로 설립한 주거지구 전선사업위원회는 전선의 차원이 아니라 마을, 읍, 촌락, 촌락, 주거단지 등에서 전선사업의 '연장선' 역할을 수행하는 자치기관입니다. 이 기관은 각계각층의 사람들이 모이는 형태를 확대하고 다양화하며, 모범적인 사람들의 역할을 촉진하고, 마을 규약과 협약에 따라 운영되는 자치 주거 공동체를 건설하는 데 중요한 역할을 합니다. 인민을 동원하여 자기의 지배력을 강화하고 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 집행하며 당과 국가의 규정에 따라 사회에 대한 감독과 비판을 실시한다. 국민의 의견과 열망을 수렴하여 이를 반영하고 당과 국가에 권고안을 제시합니다. 현재 전국에는 주거지역에 129,896개의 전선사업위원회가 있으며, 각 위원회의 위원은 평균 5명입니다. 지방 전선위원회 위원의 총수는 약 65만 명이다.

전선사업위원회 위원장은 임무를 수행하기 위해 매월 1회 정기회의를 소집하고 의장을 맡으며, 필요한 경우 임시회의를 소집합니다. 마을과 주거 집단 회의의 조직은 기초 단계의 실제 상황에 맞춰 유연하게 적용됩니다. 회의의 기본 구성 요소는 마을과 주거 지역의 가구를 대표하는 유권자입니다. 마을과 주거 집단 회의에서 유권자들은 많은 중요한 내용을 논의하고 투표했습니다 ⁽²⁾ .

주거지역 공동체 자치관리의 내용은 주거지역 전선사업위원회의 '교량' 역할을 통해 당 건설, 정부 건설, 당과 인민의 긴밀한 관계 구축이라는 정치적 임무를 수행하는 것을 목적으로 한다. 조국전선과 그 산하조직들이 전선사업위원회와 주거지역 대중조직을 통해 전개한 운동과 캠페인은 오랜 세월에 걸쳐 각 지역의 특성과 심리에 맞는 다양한 창의적인 접근방식으로 많은 사람들의 참여를 이끌어냈다 ⁽³⁾ .

헌장에 규정된 임무를 수행하면서, 많은 전선작업위원회는 촌장과의 협조를 바탕으로 여러 분야에서 자주관리 모델을 구축하여 많은 사람들을 끌어 모아 참여하게 하였고, 애국주의 전통을 고취하고, 권리와 책임을 증진하고, 인민의 지배권을 보장하고, 지역 사회의 물질적, 정신적 삶을 개선하는 데 기여하고, 사회 보장을 보장하고, 나쁜 관습을 근절했습니다.

주거지구 전선공작위원회는 대중조직과 협력하여 주거지구 자치모델을 발전시켜 "당의 의지를 인민에게 전달"하는 것을 사회 각계각층의 목표로 삼고, 인민의 사상과 염원을 파악하고 여론을 선도하며, 신뢰를 공고히 하고 인민의 의식을 제고하는 핵심역량을 구축하고, 기층에서 복잡한 안건을 적시에 건의하고 효과적으로 처리하며, 특히 외딴 지역, 국경 지역, 도서 지역, 안보 및 국방의 핵심 지역에서 정치적 안정, 질서, 사회 안전을 유지하여 인민에게 평화로운 삶을 가져다주었습니다.

주거지역의 자율관리모델의 핵심 구성원은 주로 전선작업위원회의 구성원들이다. 노동조합 지부; 지역사회의 명망 있고 저명한 인사들이 주도권을 잡고, 회원, 노조원, 지역사회 주민들이 자발적이고 열정적으로 참여하여 "사람들의 말을 듣고, 사람들이 이해할 수 있도록 말하고, 사람들이 믿을 수 있도록 행동하라"는 모토에 따라 많은 새로운 모델과 모범 사례를 구현합니다.

당 중앙위원회 서기, 베트남 조국전선 중앙위원회 위원장인 도 반 치엔이 2022년 11월 손라성 목짜우군 므 엉상 공사에서 소수민족과 함께 대연대 축제에 참여했습니다. 출처: daidoanket.vn.

전국의 주거지역 전선사업위원회와 대중조직들은 63만7534개의 자주관리모델을 구축하였고, 각 분야에서 2346만795명의 회원이 다양한 이름으로 참여하였다 ⁽⁴⁾ .

이 중 경제 분야와 관련된 자주관리 모델은 288,921개 모델이 있으며, 참여 회원은 8,956,551명(모델 1개당 평균 회원 31명 정도)입니다. 보안 및 질서 보호 분야와 관련된 자율관리 모델은 186,935개 모델이 있으며, 참여 회원은 6,916,595명(모델 1개당 평균 회원 37명 정도)입니다. 환경보호 관련 자주관리모델은 87,345개 모델이 있으며, 참여 회원은 2,533,005명(모델당 평균 회원 29명)이다. 문화적, 문명적 생활방식을 구현하는 분야와 관련된 자주관리 모델은 67,432개 모델이 있으며, 참여 회원은 4,585,376명(모델당 평균 회원 68명)입니다. 다른 활동 분야와 관련된 자율관리 모델은 6,901개 모델이 있으며, 참여 회원은 469,268명(모델당 평균 회원 68명)이다 ⁽⁵⁾ .

전선사업위원회가 주거지역에서 자주관리활동을 통해 이룩한 성과는 모든 계층의 인민들에게 광범위한 경쟁운동을 촉진하고, 애국심을 고취하고, 어려움을 극복하고, 공동체의 민주주의와 내부적 힘을 증진하고, 인민들의 물질적, 정신적 삶을 돌보고, 사회적 합의를 형성하고, 지방의 경제, 문화, 사회, 국방, 안보 목표를 성공적으로 달성하는 데 기여하는 데 기여했습니다.

2 - 달성된 성과 외에도 일부 지방 전선공작위원회의 활동은 여전히 ​​한계와 어려움을 안고 있다. 예를 들어, 일부 지역에서 당위원회와 당 세포가 지도하여 조율통일행동강령을 수립하고 집행하도록 자문하는 사업은 구체성과 적극성이 부족하다. 전선사업위원회 일부 책임자들은 인민과 진정으로 가까워지지 않았고, 인민을 이해하지 못했으며, 인민의 목소리에 귀 기울이지 않았고, 인민의 사상과 열망을 적시에 해결하지 못했으며, 이로 인해 효과가 높지 않았습니다. 일부 주거 지역에서 사람들이 운동과 캠페인에 참여하도록 동원하는 선전 및 동원 활동은 그다지 효과적이지 않고 심도 있지도 않으며, 여전히 형식적입니다. 사람들의 생각과 상황을 파악하는 일은 때로 적절한 시기에 이루어지지 않습니다. 감독업무가 '모니터링-탐지' 수준에 그치고, 건의사항의 내용이 구체적이지 않으며, 건의사항 내용에 대한 관련 기관의 처리도 엄격히 따르지 않아 업무 효율이 높지 않습니다.

일부 지방에서는 인민검사위원회와 지역투자감독위원회의 활동이 촉진되지 않았습니다. 전선사업위원회와 주거지역의 대중조직 및 촌장들 간의 행동의 조정 및 통일 역할은 주거지역 주민들의 자발적, 자각, 자치 및 자책을 동원하고 촉진하는 데 통일되지 않았으며, 주제, 내용 및 자원이 중복되고, 조직 간의 방향성, 통합 및 통일성이 부족하여 여전히 "각자가 제 일을 하는" 상황이 있으며, 너무 많은 자치 모델을 구축하지만 효율성을 촉진하지 못하고 많은 분야에서 중복이 발생합니다. 일부 지역에서는 여전히 성과만 쫓아가서 평가 기준을 확보하고 "일찍 꽃피우고 늦게 쇠퇴하고, 자금이 있으면 운영하고 자금이 없으면 운영하는" 방식으로 운영되기 때문입니다.

정치체제의 기초 수준에서 자주관리 활동과 자주관리 모델을 구현하는 데 있어서 지도, 감독, 검사 업무는 아직도 많은 한계를 가지고 있다. 많은 전선작업위원회는 아직 사람들의 인식, 자발성, 합의를 이끌어내어 모델이 장기적으로 활력을 가질 수 있도록 자율관리 모델의 질을 평가할 운영 규정, 기준 또는 표준 프레임워크를 개발하지 못했습니다. 일부 지역에서는 조국전선과 대중조직이 전개하는 애국주의적 운동과 선전전을 촉진하고 효과적으로 실시하기 위한 주거지역 자치관리활동의 자치관리 모델, 내용, 운영방법 등에 대한 명확한 이해가 부족합니다.

전선사업위원회 직원의 전문적 자격은 높지 않고 고르지도 않다. 전선사업위원장의 생활수당은 아직도 적고 부적절하여, 전선사업위원장이 자질과 역량, 업무에 대한 의욕을 높이기 위해 적극적으로 공부하고 연구하는 데 큰 힘이 되지 못하고 있습니다. 일부 지방의 전선사업위원회 운영비는 제대로 주목받지 못했습니다. “문화주거지역”과 “문화가족”이라는 칭호에 대한 평가와 수여는 여전히 미흡한 면이 있으며, 각 개인과 각 가족의 업무에 대한 자주관리와 창의성을 고취시키지 못하고 있습니다.

대표단은 다크락성, 꾸꾸인구, 에아티에우코뮌, 시에트 마을에서 열린 전국대단결축제에서 사람들과 함께 캔 와인을 즐기고 있습니다. 사진: VNA.

3- 전선사업위원회의 효과성을 지속적으로 향상시키고, 전국 각지의 거주지역에 거주하는 각 개인, 각 가구, 각 씨족의 자주관리, 단결, 사회적 공감대의 역할을 촉진하기 위해, 각급 정치제도는 다음 내용을 관철하는 데 주의를 기울여야 합니다.

첫째 , 2024-2029년 임기 동안 각급 베트남 조국전선대회의 결의와 행동 강령을 지속적으로 전개하고 효과적으로 이행하기 위해 당위원회, 각급 당국, 조국전선, 대중조직, 간부 및 당원들에게 주거지역 전선사업위원회의 지위와 역할에 대한 인식과 책임을 지속적으로 제고합니다. 전국 1만 개가 넘는 자치단체의 기초 정치 시스템을 비롯한 모든 수준의 정치 시스템은 전선 사업 위원회 위원장의 역할을 통해 주거 지역의 통합적 자주 관리 활동을 위한 리더십, 방향 및 조직을 강화하여 자발성, 자기 인식, 자기 결정, 자기 책임, 재정적 자율성을 모으고 동원하고 주거 지역 사회 구성원 간의 합의를 만들어야 합니다. 조직의 규모, 범위, 활동 분야는 각 지역의 여건과 실무 상황에 따라 유연하게 조정될 것입니다. 각 지역 사회의 주도성, 유연성, 창의성을 장려하여 각 개인, 각 가족, 각 씨족 및 전체 지역 사회 사이에 합의를 이루기 위한 협약과 마을 규정을 만드는 작업에서 각 지역 사회의 주도성, 유연성, 창의성을 장려합니다.

둘째 , 주민지구 전선사업위원회 조직을 건설, 공고화하고 완벽화하여 규정에 따라 인원과 구성을 보장한다. 전선작업위원회의 운영 규정을 개발하고 각 위원에게 구체적인 업무를 할당합니다. 한 달에 한 번 정기 회의를 열고, 필요할 때는 임시 회의를 엽니다. 전선사업위원회의 운영 내용과 방법을 정기적으로 혁신하여, 지역 현실에 맞는 초점과 핵심 사항을 중심으로 유연하고 창의적으로 모방운동을 전개함으로써 많은 사람들의 호응과 참여를 유도합니다. 주거지역 주민들의 상황을 적극적으로 파악하고, 사람들 사이의 갈등과 불만을 신속히 발견하여 해결 및 제거 대책을 마련합니다. 정기적으로 "인민과 가까이, 인민과 가까이, 인민을 이해하고, 인민을 존중하고, 인민의 말을 듣고, 인민이 듣는 말을 하고, 인민에게 믿게 하라", "당의 의지와 인민의 마음"의 일치를 이루고, 단결을 강화하고, 서로 사랑하고, 돌보고, 돕고, 인민의 자원을 불러일으키고 "인민의 힘으로 인민의 삶을 건설하자", 단결을 통해 모든 조직과 개인의 힘을 증진시키고, 지역 사회에서 민주주의와 개방성, 투명성을 동원하고 구현하는 것을 행동의 모토로 삼는다.

셋째 , 정부와 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원회가 2016년 10월 7일 발표한 "지속 가능한 빈곤 감소, 신농촌 건설, 문명화된 도시 지역 협력"에 관한 공동 결의안 88/2016/NQLT/CP-DCTUBTWMTQVN과 정부령 122/2018/ND-CP(2018년 9월 17일) "문화가정", "문화촌", "문화마을", "문화촌", "문화마을", "문화동네" 칭호 수여 규정을 지속적으로 효과적으로 이행하고, 국민의 어려움, 문제, 제안 및 권고를 신속하게 해결한다. 거주 지역 전선위원회가 매년 11월 18일 "거주 지역 전국 대단결의 날"을 효과적으로 개최하여 민주주의 증진, 연대 강화, 결속력 강화에 기여할 수 있도록 유리한 여건을 조성한다. 주거지역 내 가구 간 사회적 합의를 구축하고, 전국 주거지역의 문화가문 타이틀 및 문화주거공간에 대한 평가, 심사, 표창, 보상과 관련된 자주관리 활동의 질을 구축, 재현하고 개선합니다.

(1) 당의 지도정책, 국가정책, 법률을 관철하기 위한 선전 및 인민동원 인민의회의 결의, 인민위원회의 결정; 모든 수준의 베트남 조국 전선 행동 프로그램; 주민 및 유권자의 의견과 건의를 지역 단위 당위원회와 베트남 조국전선위원회에 반영한다. 국가기관, 선출직 대표, 간부, 공무원 및 공공 직원의 활동을 감시하기 위해 사람들을 동원합니다. 주거 지역 사회의 기초 민주주의와 자주 관리 활동에 관한 법률의 시행을 조정합니다.

(2) 생산개발계획, 기반시설 건설, 사회복지사업, 기아퇴치 및 빈곤감소 등 보안, 질서, 사회적 안전 및 환경 위생을 유지합니다. 좋은 지역 문화적 전통을 보존하고 홍보합니다. "문화마을", "문화이웃", "선진주거지", "문화가족"이라는 타이틀을 구축, 유지 및 홍보합니다. 사회적 악을 예방하고 나쁜 관습을 없앤다. 규정, 마을 및 주거 집단 규칙과 규정을 수립하고 시행합니다. 지역 캠페인에 참여하다 촌장, 주민단장, 부촌장, 주민단장 부, 인민검사위원회 위원, 지역투자감독위원회 위원 등을 선출, 해임, 파면, 임명합니다.

(3) “전민이 단결하여 주거지역 문화생활을 건설하자”, “전민이 단결하여 신농촌과 문명도시를 건설하자”, 베트남 조국전선 중앙위원회가 추진하는 “빈곤층 돕기” 기금 운동 등 대표적인 운동과 캠페인. 베트남 노동총연맹이 시작한 "창조적 노동"과 "노동 안전 및 위생 보장" 캠페인. 베트남 여성연합 중앙위원회가 시작한 "공공사업에 능숙하고, 집안일에 능숙하다", "녹색-깨끗-아름답다", "여성들이 적극적으로 공부하고, 창의적으로 일하고, 행복한 가정을 꾸리자"라는 캠페인은...

(4) 예: “교통질서와 안전을 보장하는 주거지역”, “범죄를 예방하고 퇴치하는 주거지역”, “환경을 보호하는 주거지역”, “사회악과 범죄가 없는 건강한 주거지역” 등. “모범 주거지역, 모형 정원” "깨끗한 마을, 아름다운 들판" “시골을 밝히다” "길에는 꽃이 있고, 집에는 숫자가 있다" "신농촌건설저축기금" 모델과 "가족간집단", "자치집단", "화해집단", "범죄와 사회악이 없는 가족, 씨족", "인민보안집단", "부녀집단 쓰레기 수거 및 분류", "굶주리는 가구 1가구 없애기, 가난한 가구 1가구 줄이기" 모델, "빈곤층 쌀독" 모델 등 가구 연계 모델.

(5) 2020년 베트남 조국전선 당 대표단 주거지역 자주관리 모델 구축 사업.

출처: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-tro-cua-ban-cong-toc-mat-tran-10284599.html