1. 우리나라에서는 개인, 가족, 마을, 그리고 국가를 잇는 공동체 결속의 전통이 국가의 오랜 역사와 깊이 얽혀 있으며 오늘날까지 이어지고 있습니다. 주거 지역의 공동체 정신은 민주적이고 평등한 관계를 위한 중요한 토대이며, 베트남 마을과 면의 구조와 조직의 근간을 이루고 있습니다. 이는 "촌과 이웃의 사랑", "어려울 때 서로 돕는다"와 같은 민요와 속담에 반영되어 있으며, 이러한 정신은 베트남 민족의 변함없는 강점입니다.
공동체의 지속적인 특성은 마을과 촌락 내에서 긴밀하게 연결된 공동체를 이루어 살아가는 가족 및 씨족 구성원들을 하나로 묶는 강력한 공동체 유대에 구현됩니다. 주거 지역의 가구들 사이에서 이러한 공동체 정신은 생생하고 다양하게 나타나며, 공동 거주, 공동 소유 및 이익, 공동 정신, 그리고 공동 문화를 기반으로 한 공동체 의식을 형성합니다. 공동체의 각 구성원은 자신과 가족을 돌보는 것 외에도 공동체의 다른 구성원들의 공동 이익을 보장할 책임을 지닙니다.
우리나라의 행정 체계는 중앙, 성, 시, 면의 4단계로 구성되어 있습니다. 따라서 면은 체계에서 가장 낮은 행정 단위이지만, 주민들과 가장 가까운 곳은 주거 지역입니다. 현재 전국적으로 각 주거 지역에는 당 조직(당 지부, 당 그룹), 정부 조직(마을, 촌락, 집단촌, 동네 등), 그리고 전선 및 대중 조직(전선공작위원회, 여성회, 재향군인회, 청년·농민회 등)을 포함한 정치 체계의 "확장된 팔"이 구축되어 있습니다.
앞서 언급한 조직들은 정관에 명시된 기능, 의무 및 운영 규정에 따라 운영되며, 법을 준수하고 민주적이며 개방적이고 투명합니다. 또한, 당 지부 위원회의 영도와 지도, 촌장의 관리, 공동체 결집 및 동원 역할, 그리고 전선 위원회의 지도를 바탕으로 "인민의 힘으로 인민의 삶을 돌본다"는 모토에 따라 인민 자치 활동을 촉진하고, 국가의 관리에서 벗어나거나 분리되지 않으면서 법에 따라 구성원의 소유권을 증진하여 공동체의 소유권 증진을 도모합니다.
베트남 조국전선 헌장 9기 제27조는 조국전선실무위원회를 다음과 같이 구체적으로 규정하고 있다. “조국전선실무위원회는 마을, 촌락, 주거지역, 동네, 블록…(총칭하여 주거지역이라 함)에 설치된다. 조국전선실무위원회의 구성은 다음과 같다. 주거지역에 거주하는 면 단위 베트남 조국전선위원회 위원, 당 지부 대표, 노인회 지부장, 참전용사회 지부장, 농민회 지부장, 여성회 지부장, 청년회 지부장, 적십자 지부장… 각계각층, 각 민족, 각 종교의 저명인사…” 조국전선실무위원회는 위원들 간의 활동을 조정하고 통합하는 기능을 하며, 마을(촌락, 촌락, 동네) 이장, 주거지역 이장과 협력하여 지역의 중요한 과업을 수행한다 (1) .
조국전선이 면 단위로 설치한 주거지역전선위원회는 전선의 하위 조직이 아니라, 마을, 촌락, 주거지역에서 전선 사업의 "연계" 역할을 하는 자치 조직입니다. 주거지역전선위원회는 각계각층의 사람들을 모으는 방식을 확대·다양화하고, 모범적인 인물의 역할을 장려하며, 마을 규정과 관습에 기반한 자치 공동체를 건설하는 데 중추적인 역할을 합니다. 또한, 주민들이 자치권을 행사하도록 동원하고, 당의 지침과 정책, 국가의 법규를 이행하며, 당과 국가가 정한 사회 감찰 및 비판을 수행합니다. 더불어 주민들의 의견과 열망을 수렴하여 당과 국가에 반영하고 제안하는 역할도 합니다. 현재 전국적으로 129,896개의 주거지역전선위원회가 있으며, 위원회당 평균 5명의 위원으로 구성되어 있습니다. 지방 조국전선공작위원회의 총 위원 수는 약 65만 명에 달합니다.
과업을 수행하기 위해 전선위원회 위원장은 매달 정기적으로 회의를 소집하고 주재하며, 필요에 따라 임시 회의를 소집하고, 풀뿌리 수준의 실제 상황에 맞게 유연하게 마을 및 동네 회의를 조직할 책임이 있습니다. 회의의 기본 구성은 마을 및 동네의 가구를 대표하는 유권자입니다. 마을 및 동네 회의에서는 많은 중요한 사안이 논의되고 유권자들에 의해 투표됩니다 (2) .
주거지역의 공동체 자치 활동은 주거지역 전선위원회의 역할을 통해 당 건설, 정부 건설, 당과 인민 간의 긴밀한 관계 구축이라는 정치적 과제를 수행하는 것을 목표로 한다. 수년간 조국전선과 그 회원 조직들이 주거지역의 전선위원회와 대중 조직을 통해 시작한 운동과 캠페인은 각 공동체의 특성과 심리에 맞는 다양한 창의적인 방식으로 많은 사람들의 참여를 이끌어냈다 (3) .
규정에 따라 그리고 촌장들과 협력하여 많은 전선위원회는 다양한 분야에서 자치 모델을 성공적으로 개발하여 많은 사람들의 참여를 유도하고 애국 전통을 함양하며 권익을 증진하고 주민의 자치권을 보장하며 지역사회의 물질적, 정신적 삶의 질 향상에 기여하고 사회 안전을 확보하며 낡은 관습을 없애왔습니다.
주거지역 전선위원회는 풀뿌리 조직과 협력하여 주거지역 자치 모델을 시행함으로써 “당의 의지를 인민의 마음속에” 심어주고, 인민의 생각과 열망을 이해하고 여론을 이끌어 신뢰를 공고히 하며 인민의 의식을 고취하는 핵심 역량을 구축하고, 풀뿌리 차원에서 복잡한 사안을 신속하고 효과적으로 처리하여 정치적 안정, 질서 및 사회 안전을 유지하고, 특히 외딴 지역, 접경 지역, 도서 지역 및 안보·국방 중요 지역에서 인민에게 평화로운 삶을 선사하고 있습니다.
주거 공동체 자치 모델의 핵심 구성원은 주로 전선 위원회 위원, 지부 협회 위원, 그리고 공동체에서 모범적이고 존경받는 인물들로 이루어져 있으며, 이들은 "주민의 목소리에 귀 기울이고, 주민이 이해할 수 있도록 설명하고, 주민이 신뢰할 수 있도록 행동한다"는 모토에 따라 조합원, 노조원, 그리고 지역 주민들을 자발적이고 진심으로 참여시켜 다양한 새로운 모델과 효과적인 방법을 실행에 옮기는 데 앞장섭니다.
전국 주거 지역의 전선위원회와 대중 조직은 23,460,795명의 회원이 다양한 분야에서 다양한 이름으로 참여하여 637,534개의 자치 모델을 구축했습니다 (4) .
구체적으로, 경제 부문과 관련된 자치 모델은 288,921개 모델에 8,956,551명의 참여 회원(모델당 평균 약 31명)이 있고, 안보 및 질서 보호와 관련된 자치 모델은 186,935개 모델에 6,916,595명의 참여 회원(모델당 평균 약 37명)이 있으며, 환경 보호와 관련된 자치 모델은 87,345개 모델에 2,533,005명의 참여 회원(모델당 평균 29명)이 있고, 문화적이고 문명화된 생활 방식 구현과 관련된 자치 모델은 67,432개 모델에 4,585,376명의 참여 회원(모델당 평균 68명)이 있습니다. 기타 활동 영역과 관련된 자치 모델은 6,901개 모델에 469,268명의 참여 회원(모델당 평균 68명)이 있습니다 (5) .
전선위원회가 주거 지역에서 이룬 성과는 각계각층 국민들 사이에 널리 퍼진 모방 운동을 촉진하고, 애국심을 고취하며, 어려움을 극복하고, 민주주의와 공동체의 내적 역량을 증진하고, 국민의 물질적·정신적 삶을 보살피고, 사회적 합의를 형성하며, 지역의 경제, 문화, 사회, 국방 및 안보 목표를 성공적으로 달성하는 데 기여합니다.
2. 성과에도 불구하고, 일부 지역에서 전선위원회의 활동은 여전히 한계와 어려움을 안고 있습니다. 예를 들어, 일부 지역의 당위원회 및 당 지부에 대한 조정 행동 계획의 개발 및 실행에 있어 구체성과 적극성이 부족했습니다. 일부 전선위원회 책임자들은 주민들과 진정으로 가까이 있지 못하고, 주민들의 생각과 열망을 제대로 이해하고 경청하지 못하여, 시의적절하게 파악하고 처리하며 조정하는 데 미흡했습니다. 일부 거주 지역에서 주민들의 운동 및 캠페인 참여를 독려하는 선전 및 동원 활동은 깊이가 부족하고 피상적인 수준에 머물러 효과가 미미했습니다. 주민들의 생각과 상황을 파악하는 데 있어 시의적절하지 못한 경우도 있었습니다. 감독 활동은 "감시-검토" 수준에 그쳤고, 권고 사항의 내용이 구체적이지 않았으며, 관련 기관의 조치 이행 상황을 면밀히 모니터링하지 못하여 업무 효과가 낮았습니다.
일부 지역에서는 주민감사위원회와 지역사회투자감시위원회의 활동이 충분히 활용되지 못하고 있습니다. 지역사회 주민들의 자발적이고 자각적이며 자치적이고 책임감 있는 참여를 동원하고 촉진하기 위한 전선위원회와 각 주민단체 및 마을 이장 간의 조정 및 통일된 활동 역할이 일관성이 없고, 대상 집단, 내용, 자원 측면에서 중복되는 부분이 있습니다. 조직 간에 지침, 통합 및 통일성이 부족하여 "각자 알아서 하는" 상황이 발생하고 있으며, 효과적이지 못한 자치 모델이 너무 많고 여러 영역에서 중복되고 있습니다. 이는 일부 지역에서 성과 평가 기준을 충족하기 위한 목표 달성을 우선시하여 자금이 확보될 때만 활동하고 자금이 소진되면 활동을 중단하는 일시적인 활동에 그치기 때문입니다.
풀뿌리 정치 체제의 자치 활동 및 모델 실행에 대한 지도, 감시, 점검 업무에는 여전히 많은 한계가 있다. 많은 전선 위원회는 자치 모델의 운영 규정, 기준, 또는 질을 평가하는 체계를 아직 마련하지 못하여 주민들의 자발적인 참여와 공감을 이끌어내고 모델의 장기적인 활력을 확보하지 못하고 있다. 일부 지역에서는 거주민들이 자치 모델의 내용과 운영 방식에 대한 이해가 부족하여 조국전선 및 기타 대중 조직이 주도하는 애국심 고취 운동과 캠페인의 효과적인 추진 및 실행을 저해하고 있다.
전선위원회 직원들의 전문성은 높지 않고 고르지 않으며, 전선위원회 위원장의 생활비는 적고 부적절하여 위원장이 적극적으로 학습하고 연구하여 자신의 역량과 열정을 향상시키도록 장려하지 못하고 있다. 일부 지역에서는 전선위원회의 운영 예산에 대한 관심도 부족하다. '문화선진 주거지역' 및 '문화선진가정' 선정 및 수여 방식 또한 여전히 형식적이며, 시민과 가정의 자율적인 활동과 창의성을 고취시키지 못하고 있다.
3. 전선위원회의 활동 효과를 더욱 높이고, 전국 주거 지역에 거주하는 개인 시민, 가구, 종족 간의 자치, 연대 및 사회적 합의를 증진하기 위해, 각급 정치 체제는 다음 사항의 이행에 주의를 기울여야 합니다.
첫째 , 당 위원회, 각급 정부, 조국전선, 대중 조직, 간부 및 당원들에게 주거 지역에서의 전선공작위원회의 역할과 책임을 지속적으로 인식시키고 고취하여 2024-2029년 임기 동안 베트남 조국전선 대회 결의안과 실행 계획을 각급에서 효과적으로 이행할 수 있도록 해야 합니다. 각급 정치 체제, 특히 전국 1만 개 이상의 면(區)에 있는 풀뿌리 정치 체제는 전선공작위원회 위원장의 역할을 통해 주거 지역의 자치 활동을 통합하고, 자발적이고, 자각적이며, 자율적이고, 책임감 있고, 경제적으로 자립적인 참여를 결집하고 동원하여 지역 사회 구성원 간의 합의를 형성할 수 있도록 지도력, 지도력 및 조직력을 강화해야 합니다. 조직의 규모, 범위 및 활동 영역은 각 지역의 상황과 실제 여건에 따라 유연하게 조정될 것입니다. 공동체 규정 및 관습을 발전시키는 과정에서 각 공동체의 주도성, 유연성 및 창의성을 장려하는 것은 모든 시민, 모든 가족, 모든 씨족, 그리고 공동체 전체 간의 합의를 형성하는 것을 목표로 합니다.
둘째 , 거주지역 전선위원회의 조직을 구축, 강화 및 개선하여 인원과 구성이 규정을 준수하도록 한다. 전선위원회 운영 규정을 개발하고 각 위원에게 구체적인 임무를 부여하며, 정기 월례회의를 개최하고 필요시 임시회의를 소집한다. 전선위원회의 활동 내용과 운영 방식을 지속적으로 혁신하여 지역 현실에 적합하고 유연하고 창의적이며 집중적이고 목표 지향적인 방식으로 모범 활동을 실행하고 주민들의 폭넓은 참여를 유도한다. 거주지역 주민들의 상황을 적극적으로 모니터링하고 주민들 간의 갈등과 불만을 신속하게 파악하여 해결 및 조치한다. 정기적으로 "인민과 가까이 지내고, 인민을 이해하고, 인민을 존중하고, 인민의 말에 귀 기울이고, 인민이 알아듣는 말로 말하고, 인민이 신뢰하는 방식으로 행동"함으로써 "당의 의지와 인민의 마음"의 조화를 이루고, 연대와 상호 지원 및 협력을 강화하며, 인민 내면의 자원을 발휘하여 "인민의 힘으로 인민의 더 나은 삶을 건설"하고, 단결을 통해 모든 조직과 개인의 역량을 발휘하며, 공동체 내에서 민주주의, 개방성, 투명성을 증진하는 원칙을 지도적 행동으로 삼는다.
셋째 , 2016년 10월 7일 정부와 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원회가 공동으로 채택한 "지속 가능한 빈곤 감소, 새로운 농촌 및 문명화된 도시 지역 건설을 위한 협력"에 관한 공동 결의안 제88/2016/NQLT/CP-ĐCTUBTWMTTQVN호와 2018년 9월 17일 정부령 제122/2018/NĐ-CP호 "문화가족", "문화촌", "문화마을", "문화촌", "문화공동체", "문화정착촌", "문화주거지역" 칭호 수여에 관한 규정"을 효과적으로 이행하고, 주민들과 관련된 어려움, 장애, 제안 및 권고 사항을 신속하게 해결한다. 또한, 조국전선 중앙위원회가 주관하는 매년 11월 18일 "주거지역 국가단결의 날" 행사가 주거지역에서 원활하게 개최될 수 있도록 지원하고, 문화 진흥에 기여한다. 민주주의를 증진하고, 주거지역 내 가구 간 연대, 유대감 및 사회적 합의를 강화하며, 전국적으로 문화가정 및 문화주거지역의 칭호를 평가, 심사, 표창 및 시상하는 자치 활동의 구축, 확대 및 질적 향상을 도모한다.
(1) 당의 지침과 정책, 국가의 법률과 규정, 인민평의회 결의, 인민위원회 결정, 베트남조국전선의 행동 계획을 모든 수준에서 전파하고 실행하도록 사람들을 동원하고, 유권자와 거주 지역 주민들의 의견과 제안을 당위원회와 면 단위의 베트남조국전선위원회에 반영하고, 국민들이 국가기관, 선출된 대표, 공무원, 공직자 및 공공기관의 활동을 감시하도록 장려하고, 풀뿌리 민주주의 및 자치 활동에 관한 법률의 시행을 거주 공동체에서 조정한다.
(2) 예를 들면 생산 개발 계획, 기반 시설 건설, 공공 복지 사업, 빈곤 퇴치; 안전, 질서, 사회 안전 및 환경 위생 유지; 좋은 지역 문화 전통 보존 및 진흥; "문화 마을", "문화 동네", "선진 주거 지역", "문화 가족"이라는 명칭의 구축, 유지 및 진흥; 사회악 예방 및 퇴치, 구시대적 관습 제거; 마을 및 동네의 규정, 마을 규칙 및 관례 제정 및 시행; 지역 캠페인 참여; 마을 이장, 동네 그룹장 및 부이장, 부동네 그룹장, 인민 검사 위원회 위원 및 지역 사회 투자 모니터링 위원회 위원 선출, 해임, 파면 및 임명.
(3) 대표적인 운동 및 캠페인으로는 베트남 조국전선 중앙위원회가 시작한 "모두가 단결하여 주거 지역에 문화 생활을 건설하자", 현재의 "모두가 단결하여 새로운 농촌과 문명화된 도시 지역을 건설하자", "빈곤층을 위한 기금" 캠페인, 베트남 노동총연맹이 시작한 "창의적 노동" 및 "산업 안전 및 위생 보장" 캠페인, 베트남 여성연합 중앙위원회가 시작한 "국일도 잘하고 가정도 잘 돌보자", "푸른-깨끗-아름다운", "여성은 적극적으로 공부하고 창의적으로 일하며 행복한 가정을 이루자" 캠페인 등이 있습니다.
(4) 예를 들면, “교통 안전과 질서를 보장하는 주거 지역”, “범죄 예방 및 퇴치를 위한 주거 지역”, “환경을 보호하는 주거 지역”, “사회악과 범죄가 없는 건강한 주거 지역”, “모범 주거 지역, 모범 정원”, “깨끗한 마을, 아름다운 들판”, “시골에 빛을 비추다”, “꽃길, 번호가 매겨진 집”, “신농촌 건설 저축 기금” 모델, “가족 간 그룹”, “자치 그룹”, “중재 그룹”, “범죄자나 사회악이 없는 가족, 가문”, “인민 안전 그룹”, “여성 쓰레기 수거 및 분류 그룹”, “굶주리는 가구 1곳 없애고 가난한 가구 1곳 줄이기” 모델, “빈곤층을 위한 쌀 항아리” 모델 등이 있습니다.
(5) 2020년 베트남 조국전선 당위원회 주거지역 자치 모델 구축 프로젝트.
[광고_2]
출처: https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-role-cua-ban-cong-tac-mat-tran-10284599.html
![[영상] 동호 민속화 제작 기술이 유네스코가 지정한 '긴급 보호가 필요한 전통 기술' 목록에 등재되었습니다.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
댓글 (0)