'교육을 담당하는 지방 공무원의 절반 이상이 교육 분야에서 일한 적이 없다'

11월 8일, 교육훈련부 교사교육관리국이 교육관리 아카데미와 협력하여 주최한 "2단계 지방정부를 시행할 때 부서, 코뮌, 교육기관 단위 관리자를 위한 교육 에 대한 국가 관리 역량 개발" 이라는 주제의 과학 워크숍에서 교사교육관리국장인 Vu Minh Duc 박사는 전국이 2단계 지방정부 모델을 운영하기 시작한 이래로 교육 관리가 많은 기회와 과제를 안고 있는 새로운 단계에 접어들었다고 말했습니다.

이제 코뮌 단위에서 유치원, 초등 및 중등 교육 시설을 직접 관리하게 됩니다. 이전에 교육훈련부에 할당되었던 많은 업무가 이제 코뮌 단위 문화사회부 로 이관되어, 관리 직원들은 해당 분야의 요구에 적합한 지식과 기술을 갖추어야 합니다.

"사실 최근 들어 이원화된 지방정부를 실시하는 과정에서 교육관리 과정에서 많은 문제점과 어려움이 드러났습니다."라고 둑 씨는 말했습니다.

구체적으로, 2025년 8월 전국 교육훈련부 조사 자료에 따르면, 많은 자치구/동(commune/ward)에 교육 분야 담당 공무원이 부족한 것으로 나타났습니다. 자치구의 문화사회부는 문화, 스포츠, 관광, 교육, 보건, 과학기술, 노동, 상이군인, 사회복지 등 다양한 업무를 담당해야 하지만, 자치구당 약 10명의 공무원만 배정되어 있으며, 그중 교육 담당 공무원은 자치구당 평균 1.04명에 불과합니다.

“코뮌 단위 교육 관리자 중 상당수가 교육 분야에 대한 전문 지식이나 경험이 없습니다. 코뮌 및 구(區)에서 교육을 담당하는 공무원 중 교육 분야에 대한 전문 지식을 보유하거나 교육 분야에서 근무한 경력이 있는 사람은 약 50%에 불과합니다.

하지만 이전에는 한 단계의 교육만 담당했던 많은 사람들이 이제는 세 단계의 교육을 모두 담당해야 합니다. 교육 전문 지식을 가진 사람들이 수년간 다른 분야로 옮겨갔다가 다시 돌아오는 경우도 있습니다. 이로 인해 초기 단계에서 상당한 혼란이 발생했습니다."라고 Duc 씨는 말했습니다.

호치민시 교육훈련부 통계에 따르면, 통합 4개월 후 168개 구/읍 중 35개 구/읍에 교육 담당 공무원이 배치되었지만, 교육 관련 업무는 한 번도 담당하지 않았습니다. 랑선성 교육훈련부 보고서에 따르면, 65개 구/읍 중 19개 구/읍에 교육 담당 공무원이 배치되었지만, 관련 업무는 담당하지 않았고, 2개 구/읍에는 아직 해당 직책이 배치되지 않았습니다.

떠이닌성에서는 96개 구·읍·면 중 60개 구·읍·면이 교육 분야의 미숙련 공무원에게 업무를 배정하고 있습니다. 반면 빈롱성에서는 124개 구·읍·면 중 69개 구·읍·면이 미숙련 공무원에게 교육 업무를 배정하고 있습니다.

호치민시 교육훈련부 부국장인 쩐 티 응옥 짜우 여사는 교육 관리 인력이 적으면 지방의 종합적 국가 교육 관리 요구 사항, 특히 재정 업무를 보장하기 어려울 것이라고 말했습니다.

교육과학 교수협의회 부회장인 응우옌 티 미 록 교수도 이에 동의하며, 2단계 지방 정부 모델을 시행하면서 교육훈련부의 관리 업무량이 두 배로 증가했으며, 특히 새로 통합된 지방의 경우 더욱 그렇다고 말했습니다.

지역 단위 교육훈련부의 부재로 인해 전문적인 지원, 감독, 교사 연수를 제공할 중간 지원 인력이 부족합니다. 또한, 지역 단위 공무원의 수와 역량이 제한적이고, 문화사회부가 여러 분야를 담당하고 있으며, 지역 단위 문화사회부 교육 담당 공무원 중 상당수가 심층적인 전문 지식을 갖추지 못했거나 다른 부서에서 전출되어 업무 자문 및 실행에 혼란을 초래합니다.

지역 단위 교육 관리팀 표준화 필요

이러한 현실에 직면하여 관리자와 전문가들은 2단계 모델을 운영하는 데 필요한 요구 사항을 충족하기 위해 공동체 수준의 교육 관리 팀을 표준화하는 것이 필요하다고 생각합니다.

응우옌 티 미 록 교수는 관리자가 해야 할 첫 번째 일은 자신의 새로운 역할을 파악하고 점진적으로 새로운 직무의 요구 사항을 충족하도록 자신을 훈련하는 것이라고 생각합니다.

"자신의 일을 잘 알아야 합니다. 교장 선생님께 모든 걸 도와달라고 부탁할 수는 없죠. 공동체 지도자인데 아래층에 대해서는 아무것도 모르면서 어떻게 결정을 내릴 수 있겠어요?" 그녀가 말했다.

한편, 일부 지자체에서는 교장과 핵심 교사들을 동원하여 문화사회부가 해당 분야의 구체적인 활동을 숙지하도록 지원하는 단기적 해결책을 마련했습니다. 예를 들어, 응에안에서는 학교 지도자들이 지역 단위 교육 담당자들에게 전문적인 조언과 지원을 제공하도록 배정되었습니다.

이와 관련하여 교육 경영 아카데미 소장인 팜 반 투안(Pham Van Thuan) 부교수 박사는 지역 사회와 구 단위의 교육 관리 담당자들에게 교육 및 훈련에 대한 지식과 역량을 갖추게 하는 데는 두 가지 방법이 있다고 말했습니다.

교육 분야에 대한 전문 지식이나 경험이 없는 분들은 정식 교육이 필요합니다. 현재로서는 교육 경영 역량에 대한 일반적인 교육을 제공한 후, 교육 경영학 학사 학위, 교육 경영학 석사 학위 취득 등 심화 교육을 받을 수 있습니다.

교육 분야에서 전문 지식과 경험을 보유하고 있지만 다른 부서로 근무지를 옮겼다가 돌아온 사람들에게는 단점을 최소화하기 위한 즉각적인 교육 프로그램이 필요합니다.

"지역 단위 공무원들을 위한 역량 체계가 필요합니다. 이를 검토하고 평가할 수 있는 체계가 필요합니다. 부족한 역량이 발견되면 적절한 프로그램을 구축하도록 지시할 것입니다.

현재 코뮌 단위의 업무 구조로는 한 사람이 많은 일을 해야 하기 때문에 공부와 훈련을 할 시간이 부족합니다. 2단계 지역 관리의 요구를 충족시키기 위해, 교육 분야의 디지털 전환을 더욱 강력하게 추진하고, 일과 직접 학습을 온라인 학습과 결합해야 합니다."라고 투안 씨는 말했습니다.