표준과 규정에 따른 건설 관리가 핵심입니다.

11월 6일 오전 건설법(개정) 초안에 대한 토론 세션을 이어가면서, 칸토시와 디엔비엔성의 국회 대표단을 포함한 11그룹 대표들은 정부의 제출 내용과 과학 기술환경위원회의 검증 보고서 내용에 기본적으로 동의했습니다.

사전 제어에서 사후 제어로 전환

국회의원 레민남( 깐터 시)은 이번 건설법 개정은 건설 활동 및 관리에 관한 규정의 내용을 기준과 규범에 따라 명확히 하고, 사전 검사에서 사후 검사로의 강력한 전환에 대한 당과 국가의 정신과 정책을 적절히 이행하는 데 중점을 두어야 하며, 법률 조항에 대한 검사 및 감독을 강화해야 한다고 강조했습니다.

이와 함께 법률 개정은 행정절차를 최소화하고, 명확하고 투명한 절차를 보장하며, 국민과 기업이 자유롭게 법률을 시행할 수 있는 유리하고 개방적인 환경을 조성하는 것을 목표로 해야 합니다.

"개정된 법률은 국가 관리 방법, 즉 표준과 규범에 따른 관리를 혁신할 수 있는 법적 근거를 마련하고, 국가 관리 및 관리 도구가 요구하는 주요 내용만 이행하며, 도시 개발 관리, 건설, 투자 프로젝트 시행, 환경 보호 분야의 혁신과의 합리성과 일관성을 보장해야 합니다."라고 Le Minh Nam 대표는 강조했습니다.

건설 허가 부여에 관한 일반 규정에 관한 법률 초안 제43조에서, 레 민 남 대표는 다음과 같이 건설 허가가 면제되는 많은 사례가 추가된 것을 높이 평가했습니다. 특별 공공 투자 프로젝트에 따른 공사, 특별 투자 절차에 따른 투자 프로젝트에 따른 공사, 개별 주택, 2개 이상의 성급 행정 단위에 걸친 지역에 위치한 건설 공사, 도시 및 농촌 계획에 관한 법률에 따른 계획 또는 관할 국가 기관에서 승인한 전문적인 기술적 성격의 계획에 따라 시외 노선을 따라 건설 공사...

"이러한 규정은 매우 긍정적입니다. 인허가 요건을 완화할 수 있다면 개인과 기업이 어려움과 장애물을 극복하고, 행정 절차와 비용을 절감할 수 있는 여건이 조성될 것입니다."

레민남 대표는 이를 강조하며, 초안 작성 기관에 기존 표준 및 기준이나 다른 시험 및 평가 절차에서 고려된 사항을 기반으로 면허 면제 항목을 계속 검토하고 보완할 것을 요청했습니다. 또한 행정 절차를 관리하고 간소화하며 요청 및 보조금을 줄이기 위해 표준 및 기준을 연구하고 공표할 것을 요청했습니다.

대부분의 사람들은 법적인 문제에 직면 하면 아무것도 하려고 하지 않습니다 .

레 민 남 의원은 또한 건설법(개정) 초안이 다른 법률의 여러 조항과 연관되어 있기 때문에 법률 체계와의 일관성을 보장하기 위해 매우 신중하게 검토되어야 한다고 지적했습니다. 건설법 자체는 도시 및 농촌 계획법, 화재예방·소방구조법, 전기법, 철도법, 그리고 국회 에 제출된 민간항공법 초안 등 여러 법률에 의해 개정되었습니다.

제4조 제2항 법률의 적용에 관하여는 다음과 같이 규정하고 있다.

2. 건설법과 건설사업의 절차 및 질서에 관한 다른 법률 사이에 다른 규정이 있는 경우, 다음의 경우를 제외하고는 건설법의 규정을 적용한다.

가) 공공투자사업에 대한 투자정책 결정권한, 순서 및 절차와 투자결정권한은 공공투자법을 따른다.

나) 공공-민간 파트너십(이하 "PPP") 방식의 투자사업에 대한 투자정책 결정의 권한, 순서 및 절차, 타당성조사보고서 평가권한, 사업승인권한은 PPP법에 따른다. 전문건설기관의 평가는 건설법에 따른다.

다) 사업투자사업에 대한 투자정책 승인의 권한, 순서 및 절차는 투자법을 준수하여야 한다.

d) 기업에 대한 국가자본의 투자, 관리 및 사용은 기업의 생산 및 사업에 대한 국가자본의 관리 및 사용에 관한 법률의 규정을 준수해야 합니다.

d) 주택법 및 부동산사업법에 투자자의 자격에 관한 규정이 있는 경우, 투자자의 결정은 주택법 및 부동산사업법의 규정에 따라 시행한다.

레 민 남(Le Minh Nam) 의원은 이러한 조항들을 자세히 분석하며 "이 조항은 매우 포괄적으로 규제하는 데 도움이 되며, 규제되지 않은 일부 내용이 다른 법률에 인용되어 적용되는 상황을 방지합니다. 하지만 이러한 규정이 발표되면 시행 과정에서 상당한 어려움이 예상됩니다. 건설법에 규정이 있고, 그 차이점을 명확히 구분하지 못한 채 다른 법률에 또 다른 규정이 적용된다면 시행이 매우 어려울 것입니다."라고 말했습니다.

특히, 대표는 "법적 문제에 직면했을 때 대부분의 사람들은 다음 날 법을 위반할까봐 두려워 아무것도 하지 않으려 하며, 그럴 때는 책임감이 뒤따른다"고 말했습니다. 따라서 레 민 남 대표는 "단 하나의 원칙 으로만 규제"하는 방안을 검토해 볼 것을 제안했습니다. 예를 들어, 건설법을 기본법으로 삼고, 이를 실현할 수 있는 규제 요건을 마련하는 것이 좋습니다. 엄격한 성격 이나 다른 법률에서 규정하는 내용이 다른 경우, 이를 명확하고 구체적으로 규정하도록 노력하십시오.

일관성 없는 구현은 투자자와 계약자 모두에게 혼잡을 야기합니다.

건설 활동 종사 기관 및 개인의 역량 조건에 관한 일반 규정 제88조와 관련하여, 로 티 루옌(디엔비엔) 국회의원은 건설 활동 참여 시 실무 자격증 취득에 필요한 과목 수를 지속적으로 검토하고 축소할 것을 제안했습니다. 구체적으로, 2급 이상 건설 공사를 담당하거나 소규모 공사의 불필요한 사업 조건을 줄이기 위해 건설 실무 자격증 취득을 의무화하는 방안을 제시했습니다. (성 인민위원회)

국회의원 Lo Thi Luyen(Dien Bien)이 발언하고 있다. 사진: 람 히엔(Lam Hien)

또한, 제88조 제6항에서는 “건설사업에 참여하는 기관은 건설부 홈페이지에 건설능력에 관한 정보를 스스로 공개하여야 한다”고 규정하고 있습니다.

로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 의원에 따르면, 초안 법률 조항은 기관에 대한 역량 증명서 발급 요건을 삭제하고 정보 자체 공개 메커니즘으로 대체했습니다. "이는 사업 조건을 완화하는 긍정적인 변화"이지만, 의원은 "현행 법률 체계와의 일관성 및 동기화를 보장하지 못한다"고 지적했습니다. 특히, 현행 입찰법과 부동산사업법은 여전히 입찰 서류에 기관의 역량 증명서를 포함하도록 규정하고 있습니다. 따라서 건설법에서 이 조항을 폐지하면 법률 체계의 불일치가 발생하고, 일관성 없는 시행은 투자자와 시공사 모두에게 혼란을 초래할 것입니다.

따라서 대표는 제96조(과도규정)에서 이 내용을 보완하는 명확한 과도규정을 두어야 한다고 제안했습니다. 즉, 입찰법과 부동산사업법이 개정 또는 추가되기 전까지 건설부 전자정보 페이지에 기관이 자체적으로 게시한 시공능력에 대한 정보는 계약자 선정 절차 및 기타 관련 행정 절차에서 사용할 수 있는 기관의 시공능력증명서와 동일한 법적 가치를 갖습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/quan-ly-hoat-dong-xay-dung-theo-quy-chuan-tieu-chuan-la-chinh-10394627.html