국회, 고용법 개정안 논의

11월 27일 오전, 국회의장 Tran Thanh Man 의 주재로 국회는 의회에서 고용법(개정안) 초안을 논의했습니다. 국회 부의장인 응우옌 티 탄이 회의를 주재했습니다.

국회 부의장인 응우옌 티 탄은 2024년 11월 9일 국회에서 노동법(개정) 초안을 논의했다고 밝혔습니다. 기초기관은 국회의원들의 의견을 그룹별로 논의하여 접수하고 설명하는 것에 대한 초기 정보 업데이트를 보고했습니다.

국회 부의장 인 응우옌 티 탄이 회의를 주재했습니다.

국회 부의장은 국회 의원들에게 다음과 같은 문제에 대해 발언해 달라고 요청했습니다. 고용법의 전면적 개정으로 노동 시장 개발, 인적 자원의 질 향상, 지속 가능한 일자리 창출에 대한 당의 관점과 정책이 완전히 제도화되었는가? 법률 체계의 일관성과 관련 법률과의 호환성이 보장되었는가?

국회 부의장은 또한 일자리 창출 및 확대를 위한 대출 문제에 대한 의견을 의장들에게 제시해 달라고 요청했습니다. 법안 초안의 조항이 모든 문제를 포괄하는지 여부, 그리고 노동 가능 연령대와 노동 가능 연령대 이후의 사람들을 위한 지속 가능한 고용 기회를 늘리고, 황금 인구 기간을 활용하고 인구 고령화에 적응하려는 당의 정책과 부합하는지 여부에 대한 의견도 제시해 달라고 요청했습니다.

법률안 초안의 행정절차 규정 검토

토론에 참여한 많은 국회의원들은 정부가 국회에 제안한 법률의 공포에 동의했습니다. 고용법의 공포는 고용 문제에 대한 당의 정책과 지침을 제도화하는 것을 목적으로 합니다. 2013년 고용법의 단점과 한계를 극복하다. 국가의 관리 및 규제 하에 법률 체계의 일관성, 통일성 및 적합성을 보장합니다. 사회경제적 발전의 요구를 충족하다. 모든 근로자의 지속 가능한 고용을 보장하기 위해 노동 시장 개발을 촉진하는 데 기여합니다.

응우옌 민 탐(Nguyen Minh Tam) 대표 - 광빈성 국회 대표단이 토론회에서 발언

광빈성 국회 대표단의 응우옌 민 탐(Nguyen Minh Tam) 의원은 초안 법안의 행정 절차 규정에 대해 논평하면서, 2024년 10월 29일자 문서 15/CTQH에서 국회 의장이 입법 과정에서 사고방식을 혁신하라는 지시를 철저히 이행하고 있다고 말했습니다. 이 문서의 기본 정신은 법률에서 행정 절차, 기록, 절차 순서를 규정하는 것이 아니라 정부와 부처에 위임하여 규정하는 것입니다.

위원들은 초안 법안을 검토한 결과, 노동 등록 절차(제23조) 등 행정 절차에 대한 일부 규정이 여전히 남아 있음을 확인했습니다. 근로자 데이터베이스의 고용 정보 조정(제25조) 고용인의 고용을 유지하기 위해 고용주가 직업 기술을 교육하고 개선하도록 지원하는 절차(제63조) 실업급여 수급절차(제66조) 근로자의 고등교육 참여 지원 절차(제74조, 제77조)... 따라서 의원은 초안 작성 기관에 행정절차에 관한 규정을 검토하여 초안에서 삭제하고, 이 내용을 정부에 위임하여 규제하도록 요청했습니다.

고용에 관한 국가 정책(제5조)에 관한 규정과 관련하여, 대의원들은 법안 초안에 규정된 9개 정책에 동의했습니다. 그러나 기초위원회는 여성 근로자의 일자리를 창출하고 성평등 목표 달성과 임신 및 출산 여성 근로자의 권리 보장에 기여하기 위해 임신 중이고 12개월 미만의 자녀를 둔 여성 근로자를 위한 고용 정책을 연구하고 보완하는 방안을 고려할 것을 권고합니다.

실업보험 참여 주체(제56조)에 관하여, 대의원들은 초안 법률에 규정된 주체 집단에 동의하였고, 초안 법률 제56조 제4항의 규정에도 크게 동의하였습니다. 이에 따라 "이 조 제1항에 규정된 주체 외에 정부의 제안에 따라 각 시기의 사회경제적 발전 상황에 따라 안정적이고 정규적인 직업과 소득을 가진 주체에 대한 실업보험 참여 여부를 국회 상임위원회가 결정하도록" 하였습니다. 이 규정은 신청 절차에 있어서 유연성과 자율성을 보장합니다.

회의에 참석한 대표들

그러나 대표는 초안 작성 위원회가 "규정에 따라 사업자등록을 한 사업장 사업주" 그룹을 이 법안의 실업 보험 가입자 그룹에 추가하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 이는 2024년 6월 29일 국회에서 통과되어 2015년 7월 1일부터 시행되는 사회보험법에 규정된 의무적 사회보험 가입자 그룹이기 때문입니다. 한편, 이 그룹은 사업 운영 과정에서 어려움을 겪을 수 있으며, 최근 코로나19 팬데믹과 같은 상황에서 실직과 실업으로 이어질 수 있습니다. 따라서 우리는 기초위원회가 이 주제를 고려할 것을 권고합니다.

모든 빈곤층과 빈곤층에 속하는 가구는 대출을 통해 지원받아야 한다는 규정이 있어야 합니다.

국회 본회의장에서 토론하는 동안, 많은 국회의원들이 법안 초안에 포함된 일자리 창출 및 고용 유지·확대 지원 대출 대상에 대한 규정에 대한 의견을 제시했습니다.

Pham Van Hoa 대표 - 동탑성 국회 대표단이 토론에서 연설

동탑성 국회 대표단의 팜 반 호아 의원은 초안법 제10조에 대해 논평하면서, 특별한 어려움을 겪고 있는 섬 지역과 코뮌에 있는 빈곤층과 준빈곤층 가구만이 자본을 빌릴 수 있도록 규정한 것은 다른 지역의 빈곤층과 준빈곤층 가구에게는 불공평하다고 말했습니다. 즉, 소수 민족 지역의 특히 불리한 공동체와 빈곤 가구, 빈곤 가구에 대한 지원만 제공되고, 다른 지역의 빈곤 가구는 지원을 받지 못합니다. 이런 규제는 불합리하다. 따라서 대표는 전국의 모든 빈곤 가구, 빈곤층 가구, 특히 불우한 지역 사회가 대출 지원을 받을 수 있도록 지원하는 규정이 있어야 한다고 제안했습니다.

3장의 노동등록 규정에 대하여, Pham Van Hoa 대표는 이것은 매우 새롭고 중요한 내용이지만 규정이 명확하지 않다고 말했습니다. 동시에, 취업을 등록하는 기관이나 조직이 노동부, 전쟁 상이군인 및 사회 복지부인지, 노동부인지, 지방자치단체인지, 구인지 궁금합니다. 지역구 공무원이 추가 인력 채용을 담당하게 되면, 많은 일자리를 맡아야 하기 때문에 많은 어려움에 직면하게 될 것입니다. 따라서 대표는 기초위원회에서 이 문제의 합리성에 대해 추가 연구를 실시할 것을 제안했습니다. 합리적이지 않다면, 지역 사회와 병동 내 시설에 혼란을 야기하는 것을 피하기 위해 제3장에서 이 조항을 삭제하는 것이 좋습니다.

추 티 홍 타이 대표 - 랑선성 국회 대표단은 정부가 제안한 고용법 개정안에 동의하였고, 국회 사회위원회의 검사 보고서의 많은 내용에 동의하였습니다.

추티홍타이 대표 - 랑손성 국회 대표단이 토론회에서 발언

일자리 창출을 위한 신용 정책(제7조)에 대해 의견을 밝힌 주티홍타이 대표는 조항 2의 a항에 일자리 창출 대출의 자금 출처가 규정되어 있다고 말했습니다. 중앙 예산은 기타 개발 투자 지출에서 사회 정책 은행으로 배정됩니다. 중앙 자본과 관련하여, 대표자들은 정부가 중앙 사회 정책 은행의 자본을 지방 사회 정책 은행으로 배분하는 원칙을 규정할 것을 제안했습니다. 여기에는 예산 수입이 적고 중앙 예산에 대한 의존도가 높은 지방에 더 많은 자본을 우선적으로 할당하는 것이 포함됩니다. 이러한 지방자치단체는 대출 수요가 크지만 예산 수입이 제한적이기 때문에 지방예산에서 사회정책은행으로의 자본 배분이 많지 않습니다.

일자리 창출 프로그램에 더 많은 자본을 투자하기 위해, 대표단은 정부가 일자리 창출 대출 프로그램에 참여할 수 있는 자격을 갖춘 주체가 부족해 지급이 어려운 지역의 생산 및 사업 가계에서 자본 대출을 이체하는 메커니즘을 연구하고 고려할 것을 제안했습니다. 이 대출은 자본 수요는 높지만 대출할 자금원이 없습니다.

일자리 창출, 유지 및 확대 지원 대출 대상(제8조)에 대해 대표는 b항에서 빈곤계 소수민족 가정의 근로자도 지원 대상이라고 규정하고 있다고 말했다. 대표는 다음과 같은 주제를 추가할 것을 제안했습니다: 빈곤에 가까운 가구의 근로자, 빈곤에서 막 벗어난 가구, 소수 민족의 평균 생활 수준을 가진 가구. 이러한 분야 역시 대출 수요가 크지만 담보를 요구하거나 이자 지불 능력이 요건을 충족하지 못하는 상업은행에 접근하기가 매우 어려운 매우 까다로운 분야입니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html