국회는 여러 가지 중요한 내용을 논의하고 예산배분방안에 대한 결의안을 통과시켰습니다.

사진 설명 — 2025년 11월 14일 오후 국회 회의 풍경. 사진: 도안 탄/VNA

중앙예산 총수입은 1조2253억5600만동이다.

지난주 국회는 2026년 중앙예산 배분안에 대한 결의안을 통과시켰는데, 이 결의안의 중앙예산 총수입은 1,225,356억 VND이며, 대의원 100%가 동의했습니다.

중앙예산 총지출은 1조 8,090억 5600만 동이며, 이 중 2조 3,842억 동은 지방재정수지를 보충하는 데 사용될 것으로 추산됩니다. 5조 3,554억 동은 지방의 기본급 234만 동/월 지급을 보장하기 위한 보충에 사용될 것으로 추산됩니다. 1조 8,717억 동은 지방재정 목표를 보충하는 데 사용될 것으로 추산됩니다.

압도적인 찬성으로 통과된 2026년 중앙예산 배분 계획 결의안은 높은 공감대와 합의를 보여줍니다. 중앙예산의 주도적 역할 강화는 당·국가·정부가 매년 예산안을 작성할 때 중점적으로 검토하고 재정부 에 지시하는 내용 중 하나입니다. 2026년 예산안의 경우, 중앙예산의 주도적 역할은 다음과 같이 다양한 관점에서 제시됩니다.

중앙예산 총지출은 국가예산 총지출의 57.7%를 차지하며, 정치 , 국방, 안보업무를 보장하고, 국가의 중요업무와 프로젝트에 투자하며, 사회경제적 인프라를 동시적으로 발전시키고, 국가 경제 성장의 원동력을 창출합니다.

중앙 예산은 지방 예산에 479조 동(VND)을 지속적으로 추가 투입하여 균형 재정을 확보하고, 사업 추진, 사회보장 정책, 임금 개혁을 위한 집중적인 재정 지원을 하고 있습니다. 특히 중앙 예산은 국가 예산 총수입의 48.4%를 차지하는데, 이는 여러 가지 변동 속에서도 재정 건전성, 재정 안정, 그리고 재정 건전성을 확보하기 위한 것입니다.

수출입 활동으로 인한 균형 수입은 2025년 예상 시행액과 동일합니다. 한편, 2026년 토지 사용료 수입은 2025년 추정치보다 220조 VND 더 증가할 것으로 예상됩니다. 이는 2026년에 국가 교통 인프라가 계속 완성되고 토지 임대 경매가 촉진될 것으로 예상되기 때문이며, 이는 지방 예산 수입의 최대 85.7%를 차지합니다.

응우옌 반 탕 재무부 장관은 토지 사용료 수입을 제외하면 중앙 예산이 전체 국가 예산 수입의 56% 이상을 차지한다고 밝혔습니다. 또한, 2026년 국가 예산안 결의안 제44조에 따라 국회는 시행 과정에서 정부에 2026년 국가 예산 수입을 2025년 예상 집행액 대비 최소 10% 증가시키도록 지시했습니다. 따라서 시행 과정에서 중앙 예산 수입 비중이 증가하여 중앙 예산의 주도적 역할이 강화될 것으로 예상됩니다.

2027년에는 2025년 국가예산법에 따른 동시적 시행으로 중앙과 지방의 수입원과 지출업무의 분권화가 전면적으로 바뀌고, 중앙예산의 주도적 역할이 더욱 공고해질 것입니다.

응우옌 반 탕 재무부 장관은 연초에 세부적으로 배정되지 않은 정기 지출 예산이 여전히 상당히 많다는 사실을 더욱 명확하게 보고했습니다. 정부는 국회에 제출된 중앙 예산 배정 계획을 면밀히 검토하여 연초에 업무, 제도, 정책에 대한 예산만 배정하고, 모든 조건과 절차를 보장하며, 규정에 따라 대상, 예산 규모, 지출 제도를 명확하게 규정했습니다.

제56호 보고서에 따르면, 배정되지 않은 나머지 지출은 약 92조 동입니다. 정부는 국회 의원들의 의견을 수렴하여, 지방자치단체의 도로 유지 관리 지원을 위한 약 10조 4천억 동 규모의 세부 예산 배정안을 국회에 제출했습니다. 나머지 예산은 주로 당과 국가의 승인을 받았지만 제도화, 시행을 위한 문서 발급 과정에 있거나, 적절한 분야에 지출을 보장하고 낭비를 방지하기 위해 실제 지출 수준을 지속적으로 검토해야 하는 사업입니다.

그 중 33조 VND는 의료, 교육, 과학기술, 혁신 및 디지털 전환, 법률 제정 및 집행 분야에 배정되어 정치국이 완전한 제도화와 특정 업무 및 프로젝트에 대한 지속적인 검토를 거쳐 발표한 획기적인 결의안을 시행합니다.

약 10조 VND는 연금 정책, 유공자 지원금, 일부 사회 정책에 유관 당국이 조정 계획을 결정한 후 적립됩니다.

국회의원과 인민위원회 의원 선거를 조직하는 데 약 2조 7천억 VND가 사용됩니다.
중앙정치국 정책에 따라 국가 재정 안보와 안전을 확보하기 위해 1조 5천억 VND를 배정합니다.

나머지는 수업료 면제 및 감면, 학습 비용 지원, 사회 보장, 산림 보호 과제 및 개발 지원, 양식 및 해산물 이용 지원 정책입니다.

재무부 장관은 결의안 초안에서 정부가 추가 부처, 중앙 및 지방 기관에 대한 자금 지원을 결정하고, 업무, 제도 및 정책의 이행을 보장하고, 적절한 주제, 비용 절감, 효율성을 보장하고 낭비를 피하기 위한 기준으로 지침 문서와 필요한 지출 제도를 긴급히 발행하도록 규정하고 있다고 밝혔습니다.

국가 정치 과제, 국가 목표 프로그램 및 급여, 연금, 공로자 우대 수당, 사회 보장 정책 개혁에 대한 우선 순위를 보장하기 위한 정기 지출 예산 배정과 관련하여 정부는 다음과 같이 보고했습니다. 국회에 제출된 2026년 중앙 예산 배정 계획을 검토하여 제14차 전국당대회를 조직하고, 새 임기 국회의원과 각급 인민위원회 대표 선거를 조직하고, 국방, 안보, 사회 보장 업무 및 국가의 중요 업무를 우선적으로 처리하기 위한 자원을 배정했습니다. 동시에 예산은 급여 개혁, 연금, 공로자 우대 수당, 사회 보장 정책 시행 첫 해에 따라 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 자원도 배정합니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕은 2021~2025년 국가 목표 프로그램 자금원 이전에 관해 정부가 각 부처와 기관에 국회에 보고서를 제출하도록 지시하여 회기의 공동 결의안에 반영되도록 할 것이라고 덧붙였습니다.

예금보험료 인상 메커니즘 적용 시 기준을 명확히 정의하세요.

지난주 국회는 예금보험법(개정안)을 포함한 여러 법안 초안에 대해 열띤 논의를 벌였습니다. 의원들은 중앙은행의 특별 대출에 대한 예금보험료 인상 메커니즘을 적용하여 시장 문제 해결을 위한 시장 자원 활용 원칙을 보장하고, 건전한 은행의 대량 인출을 방지하는 내용의 법안 초안 조항에 동의했습니다. 동시에, 이 내용에 대한 원칙적이고 방향성 있으며 구속력 있는 조항을 법안에 추가하는 방안이 제안되었습니다.

푸토성 국회의원 응우옌 탄 남(Nguyen Thanh Nam) 의원은 제36조 4항 완성을 위한 의견 제시에서, 운영준비금으로 지급이 어려울 경우, 예금보험기구가 국가은행으로부터 특별대출을 받아 지급하도록 하는 조항이 법안 초안에 추가되었다고 밝혔습니다. 일부 의원들은 특별대출 제도 도입이 국제예금보험기금 운용 관행에 부합하고, 신용기관법 조항과의 일관성을 확보하며, 즉각적인 유동성 공급과 예금자 권익 보호를 가능하게 하는 합리적이고 필수적인 재정 해결책이라고 주장했습니다. 또한, 이는 시스템 내 위험 확산 및 도미노 현상을 방지하는 데에도 도움이 된다고 덧붙였습니다.

일관성과 엄격성을 확보하기 위해 국회 대의원들은 기초 기관이 예금보험 기관이 베트남 국가은행에서 특별히 대출을 받을 수 있는 경우에 대한 명확하고 일관된 규정을 연구하고 검토할 것을 제안했습니다. 이는 초안법 제38조 제1항, 제4항, 제36조 제1항 및 제21조의 규정에 해당합니다.

초안법 제38조 제2항은 예금보험기구가 국가은행의 특별대출을 보상하기 위해 예금보험료 인상 계획을 수립해야 한다고 규정하고 있습니다. 위원들은 특별대출을 보상하기 위한 예금보험료 인상 메커니즘 적용에 관한 초안 조항에 동의했습니다. 국가은행이 예금보험기구에 특별대출을 제공할 경우, 시장 자원을 활용하여 시장 문제를 해결하고, 우량 은행의 대량 인출을 방지하며, 예금자의 신뢰를 확보하기 위해 나머지 우량 신용기관들이 추가 수수료를 납부해야 하기 때문입니다.

그러나 다른 관점에서, 응우옌 탄 남(Nguyen Thanh Nam) 의원은 예금보험료 인상이 예금보험 참여기관의 운영에 직접적인 영향을 미치고, 운영 비용을 증가시키며, 예금보험 참여기관의 수익에 영향을 미쳐 예금보험 참여기관이 재무 사업 계획을 조정하도록 강요할 것이라는 의견을 밝혔습니다. 인상이 장기간 통제되거나 적용되지 않을 경우, 예금보험 참여기관 시스템 운영 및 전체 시스템의 경쟁력에 부정적인 영향을 미쳐 예금보험 참여기관에 재정적 압박을 가할 수 있습니다.

따라서 위 메커니즘이 효과적이고 투명하며 시장 원리에 따라 시행될 수 있도록, 위원들은 법률의 여러 원칙, 방향 및 구속력 있는 조항을 보완하고 명확히 할 것을 제안했습니다. 따라서 제38조 제2항에 명시된 수수료 인상 계획에는 수수료 인상 수준 기준, 인상 적용 시기, 적용 및 공시 조건 등을 명확히 규정하여 투명성을 확보해야 합니다. 동시에 예금보험 참여 기관들이 장기적인 사업 계획을 적극적으로 수립할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

또한, 초안법 제38조 제3항에서는 예금보험기구의 특별대출에 대한 지도에 있어 국가은행 총재의 책임을 명확히 규정할 필요가 있다. 이 지도에는 예금보험기구가 특별대출을 신청할 수 있도록 구체적인 재정 상황 기준을 제시해야 하며, 특히 규정된 대로 다른 자원을 최대한 활용한 후에만 가능하다. 특별대출을 보상하기 위한 예금보험료의 최대 인상 한도를 제한해야 한다. 특별대출의 신청 시기, 수수료 인상 계획, 최대 상환 기간을 제한해야 한다. 특별대출은 예금 지급 목적으로만 우선적으로 사용되어야 하며, 다른 시장 개입 목적에는 적용되지 않아야 한다. 장기적으로는 현재의 획일적인 예금보험료 체계 대신 차등적인 예금보험료 체계를 적용해야 한다.

응우옌 탄 남(Nguyen Thanh Nam) 대표는 "법률 제정과 분권화는 엄격하고 효과적인 통제 메커니즘 구축과 병행되어야 하며, 법률의 여러 원칙, 방향, 그리고 구속력 있는 조항들을 보완하고 명확히 해야 합니다. 특별대출이 손쉬운 금융 탈출구가 아닌 안정적이고 체계적이며 효과적인 수단이 되도록 견고한 법적 통로를 마련하여 예금자 보호, 시장 규율 유지, 그리고 전체 신용 시스템의 안전이라는 두 가지 목표를 달성할 것입니다."라고 말했습니다.

베트남 국립은행 총재 응우옌 티 홍은 국가은행으로부터의 특별대출을 상쇄하기 위한 예금보험료 인상 규정과 관련하여 대표단이 제기한 문제를 설명하면서, 예금보험법(개정) 초안에서 다음과 같이 제안하고 있다고 말했습니다. 예금보험 기관이 국가은행으로부터 특별대출을 빌린 경우, 예금보험 기관은 국가은행으로부터의 특별대출을 상쇄하기 위한 예금보험료 인상 계획을 수립하여 국가은행에 제출하여 심의 및 결정을 받아야 합니다.

초안법은 또한 국가은행에 대한 특별대출에 대해 다음과 같은 규정을 제안한다. 예금보험기구는 특별대출금을 상쇄하기 위해 예금보험료를 인상하는 계획을 수립해야 한다. 자금을 사용하여 신용기관의 특별대출금을 상환하고, 예금보험기구가 보유한 유가증권을 매각하여 얻은 수익과 특별대출을 받은 신용기관의 자산을 청산하여 얻은 수익과 예금보험료를 사용하여 국가은행에 대한 특별대출금을 우선적으로 상환해야 한다.

응우옌 티 홍 총재는 다음과 같이 밝혔습니다. "수수료 인상은 특별한 경우에만 시행될 것이며, 운영 준비금이 예금 보험료를 충당하기에 부족하여 예금자에게 지급하기 위해 중앙은행에서 특별 대출을 받아야 하는 경우에만 시행될 것입니다. 이는 위험 확산을 방지하고 예금자의 이익을 최대한 보장하기 위한 것입니다."

예금보험 한도와 관련하여 응우옌 티 홍 국가은행 총재는 이 문제가 경제 상황, 보험 예금의 평균 잔액, 그리고 예금보험기금의 지급 능력에 따라 달라진다고 말했습니다. 응우옌 티 홍 국가은행 총재는 "이러한 기준은 수시로 변경될 수 있으며, 이 법안 초안은 국가은행이 예금보험 한도를 규제하여 자율성, 유연성, 현실 적합성을 강화하도록 하는 역할을 부여합니다."라고 말했습니다.

11월 17일부터 22일까지 5주차 근무주에 접어들면서 국회는 계속해서 법안 초안을 논의합니다. 특히, 이번 근무주 동안 국회는 여러 가지 중요한 국회 결의안 초안을 논의할 예정입니다.

이는 다음과 같습니다. 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전에 관한 정치국 결의안 제71-NQ/TW호(2025년 8월 22일자)를 이행하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안; 국민 건강의 보호, 보살핌 및 개선을 강화하기 위한 여러 획기적인 해결책에 관한 정치국 결의안 제72-NQ/TW호(2025년 9월 9일자)를 효과적으로 이행하기 위한 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안; 토지법 시행의 조직에서 어려움과 장애물을 제거하기 위한 여러 메커니즘 및 정책을 규정한 국회 결의안 초안; 국제 통합의 효율성을 개선하기 위한 여러 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm