행정 절차 재구조화 완료 시 책임 지정

(Chinhphu.vn) - 데이터 처리 기관의 책임, 데이터 업데이트 및 검토에 대한 시민의 책임과 권리를 명확히 규정합니다. 행정 절차 개편에 있어 행정 기관, 부처, 장관급 기관 및 지방 자치 단체의 책임을 더욱 구체적으로 명시합니다.

당 호앙 오안 법무부 차관이 독립평가위원회 의장을 맡았습니다. 사진: VGP/DA

당 호앙 오안 법무부 차관은 방금 데이터를 기반으로 행정 절차(AP)를 간소화하는 데 따른 어려움과 장애물을 처리하는 방법을 규정하는 정부 결의안 초안에 대한 독립 평가 위원회의 의장을 맡았습니다.

실무 조사를 통해 현재 중앙에서 시행되는 행정절차는 각 부처 및 부처급 기관에서 온라인 행정절차 이행을 위한 절차 개편이 진행 중이며, 지방에서 시행되는 행정절차는 "분산"되고 있습니다. 따라서 중앙에서 발령한 행정절차가 지방으로 이행될 때마다 각 도·시는 해당 절차를 개편하여 성급 행정절차 정산 정보시스템에 업로드해야 합니다.

일관성과 동기화를 보장하고 낭비를 피하기 위해서는 프로세스 재구조화를 규제하고 소프트웨어를 "중앙집중화" 원칙에 따라 조정하는 것이 필요합니다.

이에 따라 각 부처 및 장관급 기관은 온라인 및 통일된 행정절차를 시행하기 위한 행정절차의 제정, 공고 및 구조조정을 발표하거나 이에 대한 자문을 제공해야 합니다. 지방자치단체는 각 행정절차가 전국 모든 단계에서 일관되게 시행되도록 하기 위해, 지방에서 시행되는 행정절차를 시행만 하고 재공고하거나 "지역화"하거나 구조조정해서는 안 됩니다.

실제 조사 결과에서도 행정절차를 접수하고 해결하는 업무를 담당하는 공무원과 공무원 중 여전히 많은 수가 행정절차를 해결할 때 데이터베이스를 활용하는 것을 '망설이는' 모습을 보이고 있으며, 기록을 저장하기 위해 여전히 서류 제출을 요구하고 있어, 문서 구성요소를 데이터로 대체할 수 있는 법적 근거가 충분하지 않아 나중에 복잡한 문제가 발생하는 것을 방지하고 있습니다.

이 결의안의 목적은 당의 행정절차 간소화 정책과 국가 법률의 완전한 제도화를 보장하고, 행정절차 문서 및 기록 감축과 행정절차 수행을 위한 데이터 활용을 실현하기 위한 법적 근거를 마련하고, 행정절차 간소화 및 이행 비용 절감, 조직 및 개인의 행정절차 수행을 용이하게 하기 위한 계획을 실현하는 데 있어서의 어려움과 장애를 철저히 해결하는 것입니다.

간소화 및 축소 원칙과 관련하여 중앙당 사무실 디지털 변환-암호부 부장인 팜 테 빈 씨는 행정 절차를 수신하고 처리하는 조직과 개인이 이미 발표된 국가 및 전문 데이터베이스에 있는 정보 및 데이터를 행정 절차 기록 소유자인 조직과 개인에게 제공하도록 요청할 수 없도록 명확히 규정해야 한다고 말했습니다.

또한, 행정절차 이행 과정에서 기관 및 개인이 제공해야 하는 자료정보를 대체하여 활용할 수 있는 데이터베이스를 각 부처 및 지자체가 즉시 공개하도록 하는 규정을 보완할 필요가 있다.

대표단은 회의에서 의견을 표명했습니다. 사진: VGP/DA

또한, 지방행정절차처리기관이 중앙기관에서 고시한 국가적·전문적 데이터베이스를 활용하여 기관 및 개인이 제공해야 할 정보 및 자료를 대체할 수 있는 경우, 기관 및 개인이 행정절차 처리 과정에서 제공할 의무가 없는 정보 및 자료 목록을 즉시 고시하도록 하는 규정을 보완할 필요가 있다.

국가은행 대표인 도안 다이 안(Doan Dai An) 씨는 초안 작성 기관에 절차 개편 내용에 행정절차를 완전 절차형 공공 서비스로 업그레이드하는 내용이 포함되어 있는지 명확히 해 줄 것을 요청했습니다. 동시에, 제5조 제2항 규정을 "2025년 12월 1일까지 본 결의안 제4조에 명시된 데이터베이스 정보로 서류 구성 요소를 대체하는 행정절차에 대한 행정절차 정산 절차 개편을 완료해야 한다. 단, 3년 연속 서류를 생성하지 않은 행정절차는 제외"로 개정하고, 완전 절차형 공공 서비스로 업그레이드하는 과정에서 각 행정절차에 대한 기준 및 연간 서류 생성 최소 빈도를 추가하는 방안을 검토해야 합니다.

또한, 데이터베이스의 가용성 기간과 일관되게 결의안의 유효 기간을 규제하는 것을 고려하세요.

평가 회의에서 위원들은 6개 전문 데이터베이스의 데이터 활용 방법을 규제하고, 데이터베이스를 활용할 수 없을 때의 처리 메커니즘을 규정하고, 각 부처가 6개 데이터베이스의 데이터 연결 및 활용을 구현할 때 수행해야 할 업무를 명확히 하고, 실행 가능성을 보장하기 위해 행정 절차 정리 프로세스를 개편하는 데 걸리는 시간을 연구하고 규제해야 한다고 말했습니다.

검토 회의를 마무리하며, 당 호앙 오안 차관은 초안 작성 기관의 준비를 높이 평가했습니다. 차관은 각 부처에서 제안한 부록에 명시된 행정 절차를 바탕으로, 각 부처 및 부처급 기관은 검토 결과의 정확성과 감축 및 간소화 제안의 근거에 대한 책임을 져야 한다고 강조했습니다. 동시에, 초안 작성 기관은 각 부처 및 관련 부서와 협력하여 행정 절차를 신중하게 검토하고, 각 부처 및 지방자치단체가 행정 절차를 검토할 시간을 가질 수 있도록 개방형 조항을 마련하는 방안을 검토해야 합니다.

결의안 초안의 내용과 관련하여, 위원회 위원들의 의견에 따라 결의안 초안을 접수하고 수정하는 것 외에도, 결의안 공포의 근거로 전자거래법 2023을 보완할 필요가 있다. 행정절차 처리에 있어서 유관기관의 내용을 유연하게 규정하고, 데이터 처리 기관의 책임을 명확히 하며, 데이터 업데이트 및 검토에 있어서 국민의 책임과 권리를 명확히 하며, 행정절차 기록의 구성 요소를 대체하기 위해 활용되고 사용될 데이터베이스의 정보를 표준화하기 위해 부처 및 지부와 협력한다. 행정절차 개편을 완료함에 있어서 관리기관, 부처, 부처급 기관 및 지방자치단체의 책임을 구체적으로 규정한다.

결의안 초안은 6개 조항과 4개 부록으로 구성되어 있으며, 구체적으로는 다음과 같습니다.

- 제1조: 결의의 범위에 관한 규정

- 제2조: 감축 및 단순화 원칙에 관한 규정

- 제3조: 행정절차서류의 구성정보의 축소 및 대체에 관한 규정.

- 제4조: 행정절차기록의 구성요소를 대체하기 위해 활용 및 사용되는 데이터베이스 정보에 관한 규정. 이에 따라, 문서 및 서류는 7개 주요 데이터베이스(국민인구데이터베이스, 국민보험데이터베이스, 국민사업자등록데이터베이스, 전자민원현황데이터베이스, 차량등록데이터베이스, 국토데이터베이스) 및 기타 데이터베이스에서 연결 및 데이터 공유 조건을 충족하는 경우 활용 및 사용됩니다.

- 제5조: 이 결의안의 이행을 위한 조직, 데이터베이스 개편에 있어서 장관, 장관급 기관장, 각급 인민위원회 위원장의 책임에 관한 구체적인 규정, 이 결의안의 이행을 위한 조직 책임.

- 제6조: 시행일 규정 이에 따라, 이 결의안은 2025년 11월 15일부터 2027년 2월 28일까지 시행됩니다.

디에우 안

출처: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-cu-the-trach-nhiem-trong-hoan-thanh-tai-cau-truc-thu-tuc-hanh-chinh-102251111091933433.htm