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| 2019년 베트남 국방백서는 베트남과 국제사회 국가들 간의 상호 이해를 증진하고 신뢰를 구축하는 데 기여하며, 베트남 국민들이 국가 방위에 대한 이해를 높이는 데 중요한 문서입니다. (사진: 도 토아) |
시의적절하고, 충분하고, 명확하고, 투명하다
2009년 베트남 국방백서(세 번째) 발간 이후 10년이 지난 지금, 국제·국내 정세와 전략적 환경은 크게 변화하고 발전했습니다. 2013년 '새로운 상황에서의 국방 전략' 결의안 이후, 2018년에는 당에서 국방 전략, 군사 전략, 사이버 공간에서의 조국 수호, 국경 수호에 관한 결의안을 연이어 발표했습니다. 이러한 새로운 환경과 무르익은 여건은 중앙군사위원회와 국방부가 2019년 베트남 국방백서 편찬을 주도하고 지휘하도록 요구했습니다. 특히 인민군 창설 75주년(1944-2019)과 국방의 날 30주년(1989-2019)을 맞아 발간된 이번 국방백서는 더욱 의미 있는 발간입니다. 베트남 국방백서는 관련 국제·국내 정세 평가 및 전망, 주체와 파트너에 대한 기본 관점을 재확인하고 있습니다. 국방백서는 국가 방위력 구축, 인민군, 민병대 및 자위대 창설 등 당의 영도와 국가의 관리 하에 이루어지는 국방 정책에 관한 내용을 담고 있습니다. 백서와 함께 발간된 2019년 베트남 국방백서 사진집은 백서의 주요 내용을 생생하게 보여줌으로써 매력을 더합니다. 이 백서는 베트남의 국방에 대한 완전하고 명확한 정보를 제공하여 각국의 요구를 충족시키고, 동시에 베트남 당과 국가의 국방 정책 투명성을 보여주는 정책으로서, 베트남과 다른 국가들 간의 이해와 신뢰를 증진하고 국제 방위 협력의 효율성을 높이는 데 기여하고자 합니다. 베트남은 역사적 사건과 현대적 도전을 극복하며 주요 국가들과 균형 잡힌 관계를 구축해 왔으며, 지역 및 세계에서 점점 더 높은 위상과 영향력을 행사하고 있습니다. 따라서 2019년 베트남 국방백서 발표는 국제 사회, 특히 관계자, 국방 및 외교 전문가들의 폭넓고 깊은 관심을 불러일으켰습니다. 베트남 국방백서는 국방력 강화, 조국 건설 및 수호, 국민의 행복, 평화, 우호, 협력 및 인류 발전을 위한 노력에 있어 각 기관, 부대, 단체, 그리고 전 국민의 권리와
책임 을 고취하는 중요한 문서입니다. 이는 베트남 국방 정책의 중요성과 국민 중심적 성격을 더욱 부각시켜 줍니다.
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| 2019년 베트남 국방백서 발간은 상호 존중을 바탕으로 평화, 국가 독립, 민주주의 및 사회 발전을 위해 전 세계 모든 국가와 우호적이고 협력적이며 평등한 관계를 발전시키고자 하는 베트남의 염원과 결의를 반영합니다. (사진: 응우옌 홍) |
“4개는 안 됨” 및 “1개는 선택 사항”
국방백서는 베트남의 국방정책이 평화적이고 자위적이며, 전쟁 위험을 예방하고 격퇴하는 데 있어 선제적이고 적극적이라고 재확인하며, 최적방위전략의 기조는 전쟁을 일으키지 않고 주권, 통일, 영토 보전 및 국가 이익을 수호하는 것이라고 명시하고 있습니다. 베트남 국방정책의 핵심은 "4대 불가" 원칙입니다. 즉,
군사 동맹에 참여하지 않고, 어느 한 국가와 적대적 동맹을 맺지 않으며, 외국이 베트남 영토에 군사기지를 설치하거나 베트남 영토를 이용하여 다른 국가와 싸우는 것을 허용하지 않고, 국제관계에서 무력을 사용하거나 무력 사용 위협을 가하지 않는 것입니다. 이러한 원칙들은 국방 분야에서 당의 독립, 자율, 평화, 우호, 협력 및 발전이라는 노선을 구체화하고 있으며, 편을 들지 않고 모든 분쟁과 의견 차이를 국제법에 따라 평화적인 수단으로 해결한다는 기조를 실현하는 토대가 되어 폭넓은 합의와 지지를 얻고 있습니다. 논의 과정에서 동맹, 연합, 협력이 세계적인 추세인데 우리의 "4대 불가" 정책이 "스스로 발목을 잡는" 것이거나 수동적인 태도가 아니냐는 우려도 제기되었습니다. 베트남 국방백서는 모든 면에서 강대국 건설 및 준비, 국제 통합, 외교 및 국방 협력 증진, 전쟁 위험의 적극적 예방 및 격퇴, 적대 세력의 책략에 대한 선제적 대응, 침략 전쟁에 대한 대비 태세, 주권, 영토, 국가 이익 침해 시 필요한 모든 조치를 통한 자위력 행사 등을 명확히 규정하고 있습니다. 우리가 강조하는 것은 베트남이 국가의 정당한 이익과 공동의 이익을 위해, 국제법에 따라, 지역 및 세계의 평화와 안정에 기여하며 국방 협력을 한다는 것입니다. 따라서 그러한 "선견지명"은 전혀 근거가 없습니다. 다만, 위와 같은 우려를 피하기 위해 편집위원회는 "4대 불가" 정책(25쪽) 말미에 "동시에, 국가 방위력 향상을 위해 다른 국가들과의 국방 협력을 강화해야 한다"는 내용을 추가했습니다. "상황 전개 및 구체적인 조건에 따라 베트남은 적절한 수준에서 필요한 국방 및 군사 관계 발전을 고려할 것입니다..." 따라서 일부에서는 베트남의 국방 정책을 "4가지 안 됨과 1가지 긍정"으로 요약하기도 합니다.
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| 2019년 베트남 국방백서 발간 기념식이 2019년 11월 25일 하노이에서 개최되었다. (출처: 인민군신문) |
억지력은 어떤 수단을 통해 발휘되는가?
2019년 베트남 국방백서 발표식에서 국내외 기자와 학자들의 많은 질문에 명확한 답변이 제시되었습니다. 이 문서는 신문, 잡지, TV 채널에서도 소개되고 분석되었습니다. 베트남 주재 각국 군사무관들의 요청에 따라 국방부 관계자들은 국방백서에 대한 질의응답 시간을 가졌습니다. 한 군사무관은 다음과 같이 질문했습니다. "국방백서 결론에서 베트남은 '모든 침략과 전쟁 행위를 억제하고 격퇴할 수 있는' 군사력을 핵심으로 하는 국가 방위력의 공고화 및 발전을 추구한다고 언급했습니다(106쪽). 그렇다면 베트남은 어떤 종류의 무기를 보유하고 있으며, 앞으로 '억제'하기 위해 어떤 무기를 보유하게 될 것입니까?" 서방 및 주요 국가들의 억지력 개념에 따르면, 억지력이란 대륙간탄도미사일(사거리 5,500km 이상), 전략폭격기, 대량살상무기, 특히 핵무기와 같은 전략무기를 포함한 우월한 군사력을 의미합니다. 고(故) 응우옌 찌 빈 국방부 차관 겸 국방부 장관은 이날 토론을 주재하며 다음과 같이 답변했습니다. "베트남은 대량살상무기 금지 협정 이행에 전념하고 있습니다. 우리는 평화, 자위, 그리고 국가방위 전략이라는 국방 정책에 따라 여러 첨단 무기를 연구, 제조, 그리고 구매하고 있습니다. 베트남은 시대적 역량과 전 국민의 힘을 결집하여 조국을 수호하고 있습니다. 잠재력, 역량, 그리고 입지 측면에서 포괄적이고 현대적이며 견고하고 조화로운 국방력을 구축하고 있습니다. 침략의 위험을 예방하고 격퇴하며, 침략 전쟁을 물리칠 준비를 갖추고 있습니다. 적대 세력이 전쟁을 감행할 경우 막대한 손실을 입게 될 것이라는 점을 분명히 하고 있습니다. 이것이 바로 베트남의 억지력입니다." 그의 명확하고 간결한 답변은 토론 참가자들의 공감을 얻었습니다. 이후 그는 편집부에
과학적 개념에 주의를 기울이고, 이를 간결하고 명확하게 표현하여 특히 외국인과의 소통에서 오해를 피하도록 당부했습니다.
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2019년 베트남 국방백서는 베트남의 국방 정책을 널리 소개하고, 베트남과 타국 간의 이해와 신뢰를 증진하며, 국제 통합과 국방 외교를 촉진하고, 국가 독립, 평화, 우호, 협력 및 세계와 지역의 발전을 위한 평등하고 상호 유익한 관계를 발전시키는 데 중요한 기여를 합니다. 지난 5년 동안 국내외 정세는 크게 변화했습니다. 제14차 전국인민대표대회는 국가가 새로운 시대, 즉 국가 성장의 시대로 진입하는 길을 열었습니다. 새로운 전략적 환경과 새로운 시대에 맞는 베트남의 국방 정책은 계승되면서도 보완되고 발전될 것입니다. 이러한 문제들은 적절한 시기에 베트남 국방백서에 반영될 것입니다.
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