(QNO) - 2024년 7월 중순, 꽝남성신문을 비롯한 여러 언론 매체가 팜 민찐 총리가 인도 국빈 방문 중 아다니 그룹 회장이자 억만장자인 가우탐 아다니에게 추라이 공항을 직접 소개하고, 베트남 소비코 그룹과 합작 투자를 통해 추라이 공항 개발에 투자할 것을 제안했다는 내용을 동시에 보도하면서 국내 여론은 놀라움을 금치 못했다.
추라이 공항이 총리의 개인적인 관심을 끌 만큼 특별한 이유는 무엇일까요? 2025년 2월 8일 꽝남성 방문 당시 총리는 다음과 같이 답했습니다. “저는 오랫동안 추라이 공항 프로젝트에 큰 관심을 가져왔습니다. 이 공항은 경쟁력과 국제적 연계 측면에서 탁월한 이점을 지닌 매우 특별하고 독보적인 입지를 자랑합니다. 추라이 공항에서 동북아시아 주요 경제 중심지까지 3~4시간이면 도착할 수 있습니다. 또한 2,000헥타르가 넘는 깨끗한 부지를 확보하고 있어 막대한 보상 비용이 발생하지 않습니다. 추라이 공항 개발에 투자하는 비용은 크지 않지만, 그 효과는 매우 뛰어납니다!”
3월의 역사적인 날들 동안, 추라이(Chu Lai)라는 이름은 꽝남성 여러 세대 사람들의 마음속에 감정과 자긍심을 불러일으킵니다. 추라이-누이탄(Nui Thanh)은 꽝남성 군대와 인민이 미군에 맞서 거둔 영광스러운 승리를 기념하는 곳이며, 미군과의 첫 번째 전투이자, 꽝남성을 민족 해방 투쟁과 베트남 통일을 위한 "용기와 불굴의 의지로 미군에 맞서 싸운 땅"으로 자리매김하는 데 기여한 곳입니다.
추라이는 65여 년 전, 미국 제국주의자들이 "특수전" 전략의 일환으로 남베트남에 대한 공격을 강화하기 위해 1219.2m 활주로와 304m가 넘는 진입로, 그리고 수많은 기술 장비를 갖춘 대규모 군사 기지와 군용 공항을 건설하기 위해 선택한 곳입니다.
그러나 조국이 완전히 해방된 후, 적대 세력의 장기간 금수 조치로 인해 빈곤과 거의 자급자족에 가까운 경제 상황에 직면하게 되면서, 추라이는 잊혀지고 거의 20년 동안 황폐한 상태로 방치되었습니다.
1975년부터 1994년까지, 옛 꽝남성-다낭성의 모든 전략 계획 문서와 사회경제 개발 계획에는 추라이 공항에 대한 언급이 전혀 없었습니다. 그 지역은 황무지가 되어 지역 주민들의 소 방목지로 사용되었고, 국가 방위 목적의 군사 막사라는 엄격하게 보호되는 구역 밖에는 방풍림 역할을 하는 카수아리나 나무들이 드문드문 서 있을 뿐이었습니다.
1994년 9월 19일에 특별하고도 예상치 못한 사건이 발생했습니다. 보 반 키엣 총리가 꽝남성 실무 방문(9월 18일과 19일) 중 추라이 공항을 직접 시찰한 것입니다! 성 당위원회 문서에 따르면, 총리의 이번 시찰은 합작 투자 및 투자 파트너십 유치를 위한 정부 계획의 일환이었습니다.
이번 행사는 추라이 공항의 복구 및 개발 사업이 처음으로 주목받게 된 계기라고 할 수 있으며, 더욱 놀라운 것은 정부의 관심이라는 점입니다!
2000년 마지막 날, 전국 각지의 저명한 전문가들이 고대 도시 호이안에 모여 꽝남성의 미래를 바꾸기 위한 전략을 논의하는 학술대회를 개최했습니다. 꽝남성은 중국에서 가장 가난하고 낙후된 지역 중 하나였지만, 이 대회는 꽝남성을 지역의 강력한 성장 중심지이자 국제적으로 통합된 경제 특구로 탈바꿈시키는 것을 목표로 했습니다. 이 학술대회의 제목은 "고대 항구 도시 호이안에서 오늘날의 추라이 개방 경제 특구까지"라는 매우 인상적인 제목이었습니다.
또한, 레탄통 왕이 1471년에 "꽝남성 문호도"를 제정한 이후 550년이 넘는 꽝남성의 역사에서, 응우옌 왕조의 개방 정책 덕분에 16세기와 17세기에 호이안 무역항이 상당 기간 동안 전국에서 가장 활발한 국제 무역 중심지였던 시기를 포함하여, 꽝남성 경제는 한때 눈부신 번영을 누렸던 시기를 경험했다는 점을 기억해야 합니다.
많은 과학자와 경제학자들은 과거와 현재를 연결하며, 추라이 개방형 경제 구역을 통해 고대 항구 도시 호이안이 새로운 규모와 시대적 맥락에 맞는 새로운 사명을 가지고 재창조될 것이라고 믿습니다.
그리고 처음으로, 추라이 공항을 국내, 지역 및 국제 항공 지도상에서 "부각시키는" 잠재력, 위상, 고유한 장점 및 전망에 관한 수많은 연구 문서가 발표되었습니다. 이 문서들은 많은 사람들을 놀라게 하고, 감탄하게 하고, 흥미를 불러일으켰습니다.
꽝남 사람들의 마음속에 추라이에 대한 꿈이 불타올랐습니다!
경제학자 부이 끼엔 탄(보 반 키엣, 판 반 카이, 응우옌 탄 중 총리의 경제 고문 역임)의 후일 폭로에 따르면, 꽝남성이 재건된 첫 해인 1997년에 그는 여러 주요 미국 경제 및 항공 기업들을 직접 초청하여 추라이 공항 개발에 대한 조사 및 투자 협력을 요청했습니다. 조사와 현장 실사를 거친 외국 투자자들은 매우 열정적인 반응을 보이며 추라이를 세계적인 국제공항으로 탈바꿈시키겠다는 의사를 표명했습니다.
추라이에는 미국 투자자들을 끌어들이는 특별한 무언가가 분명히 있을 것입니다! 앞서 언급한 학회에 참석한 전문가 부이 키엔 탄과 여러 과학자들에 따르면, 그 특별한 점은 다음과 같이 요약할 수 있습니다. (1) 추라이는 지형, 지질, 기후, 수문, 항공 교통 조건 등 공항 건설 및 운영에 매우 유리한 조건을 갖춘 국가의 중심지입니다. (2) 추라이는 2,000헥타르가 넘는 넓은 면적의 대부분이 미개발 토지로, 값비싼 보상금이나 토지 정리 비용이 들지 않아 세계적인 수준의 민간 항공 중심지 및 국제 교통 중심지로 발전할 잠재력을 지니고 있습니다. (3) 추라이에서 서울(대한민국), 상하이, 베이징(중국), 호주 등 동북아시아 지역 최대 경제 중심지까지 비행시간은 3~4시간에 불과합니다. (4) 추라이는 추라이 개방경제구역에 위치하고 있으며, 키하 및 둥꾸옥 항구와 경제특구 및 산업단지에 인접해 있어 공항 도시 개발 및 국제 화물 환적에 매우 편리합니다.
전문가 부이 키엔 탄에 따르면, 베트남에서 추라이 공항처럼 국제 경제 통합 추세 속에서 강력한 발전을 위한 최적의 조건을 갖춘 공항은 거의 없다고 합니다!
[영상] - 항공기가 추라이 공항에 착륙하는 모습:
2003년 6월 5일, 총리는 108/QD-TTg호 결정으로 중국 최초의 개방형 경제특구인 추라이 개방형 경제특구를 설립했습니다. THACO 그룹의 트럭 조립 공장 착공식과 함께 진행된 발표 행사는 수만 명의 꽝남성 주민들이 참석한 가운데 기쁨과 열정으로 가득 찬 분위기 속에서 거행되었습니다. 조상 대대로 살아온 밭을 떠나 새로운 삶의 어려움을 받아들이는 노인들을 비롯한 많은 사람들의 얼굴에는 믿음과 희망이 역력했습니다.
그로부터 얼마 지나지 않아 2004년, 베트남 항공 업계는 총면적 2,700m² 규모의 추라이 공항 여객 터미널에 투자했습니다. 그리고 2005년 3월 22일, 베트남 항공은 추라이-호치민 노선을 주 2회 운항하는 첫 상업 노선을 공식 개설했습니다. 이로써 추라이 공항은 공식적으로 재도약했습니다!
하지만 개방형 경제특구와 마찬가지로, 당초 기대는 실현되지 못했습니다. 20년이 넘는 건설 기간에도 불구하고, 전국에서 가장 성공적인 경제특구로 평가받는 추라이 개방형 경제특구는 여전히 단순한 산업단지에 머물러 있습니다. 특별 투자 유치 메커니즘, 독자적인 경제 개발 시스템, 면세 구역 등 당초 계획했던 개방형 경제특구의 핵심 요소들은 오늘날까지도 제대로 구현되지 못하고 있습니다. 그리고 당연히 추라이 공항 역시 같은 운명을 맞고 있습니다!
그러나 이후 몇 년 동안 다른 항공사들이 노이바이 공항과 탄손낫 공항에서 추라이 공항으로, 그리고 그 반대로 주 1회 운항하는 상업 노선을 잇달아 개설하면서 이착륙 횟수가 늘어나고 승객 수도 해마다 증가했습니다. 하지만 20년이 지난 지금도 추라이 공항은 연간 약 100만 명의 승객만 수용할 수 있는 소규모 공항으로, 초기 잠재력과 기대에 비해 턱없이 부족한 상태입니다.
추라이 공항은 현재 4C급 공항으로, A320/A321 기종 및 이와 유사하거나 더 작은 기종의 항공기를 수용할 수 있는 3개의 주기장을 갖추고 있습니다. 리모델링 및 확장을 마친 여객 터미널은 4,170m² 규모로, 피크 시간대에는 시간당 최대 600명의 승객을 처리할 수 있으며, 연간 120만~170만 명의 승객을 수용할 수 있습니다.
2022년부터 2025년까지 추라이 공항은 연간 약 80만 명에서 115만 명의 승객을 맞이할 것으로 예상되며(터미널 설계 용량의 80%에 해당), 현재 베트남항공, 젯스타 퍼시픽, 비엣젯항공, 밤부항공 등 4개 항공사가 취항하고 있습니다.
지난 기간 동안 베트남 공항공사는 약 6천억 VND를 투자하여 시설을 개선했으며, 주로 정밀 항공기 착륙 유도 장비 설치, 최첨단 항공 보안 장비 도입, 온라인 승객 서비스 구축 등 인프라 동기화 및 개선에 중점을 두었습니다.
[영상] - 응우옌 즈엉 추라이 공항 부공항장이 추라이 공항의 현황과 향후 개발 목표에 대해 이야기합니다.
2017년부터 정부는 추라이 공항 투자 사회화 정책에 합의하고, 중앙 부처 및 기관에 꽝남성과 협력하여 투자 유치를 위한 계획 및 정책 메커니즘을 연구하고 제안하도록 지시했습니다.
2022년 팜민찐 총리의 꽝남성 방문 당시, 정책은 더욱 명확하고 구체화되었습니다. 2022년 5월 6일 정부 사무처에서 발표한 총리의 꽝남성 지도자들과의 실무회의 결론에 관한 공고 제135/TB-VPCP호에 따라, 중앙 부처 및 기관들은 꽝남성 인민위원회와 협력하여 여러 과제를 수행했습니다. 구체적으로는 추라이 공항 투자 및 운영의 사회화 계획 수립, 그리고 2021년부터 2030년까지의 국가 공항 시스템 개발 종합 계획 수립(2050년까지의 비전 포함, 2023년 6월 7일 총리 결정 제648/QD-TTg호 승인)이 포함됩니다. 이 계획에는 2030년까지 연간 약 1천만 명의 승객을 수용할 수 있는 추라이 공항 개발 계획이 포함되어 있으며, 2050년까지는 연간 약 3천만 명의 승객을 수용하는 것을 목표로 하고 있습니다.
특히, 2050년까지의 비전을 담은 2021-2030년 꽝남성 계획은 총리 결정 72/QD-TTg로 승인되었으며, 이 계획은 추라이 공항을 국제민간항공기구(ICAO) 기준에 따른 최고 등급인 4F 수준으로 건설하여 전국 주요 국제 여객 및 화물 운송 센터이자 대규모 항공기 정비 센터로 육성하는 것을 목표로 하고 있습니다.
그러나 최근 꽝남성과의 업무회의에서 총리는 2022년부터 현재까지 추라이 공항의 투자 및 개발 진행 상황이 매우 더디다고 평가했습니다. 이에 총리는 꽝남성과 중앙 부처 및 기관에 추라이 공항 투자 절차를 적극적으로 조율하고 신속히 추진할 것을 지시했으며, 현대적인 여객 터미널, 유도로, 항공기 주기장, 면세 구역, 공항 도시 등 여러 요소가 조화롭게 어우러진 공항 생태계 조성이라는 방향에 따라 추진할 것을 당부했습니다.
팜 민 찐 총리는 "투자 절차는 6개월 이내에 완료되어야 하고, 공항 건설은 2년 이내에 완공되어 신속하게 운영될 수 있도록 해야 한다"고 강조했습니다.
전문가들의 분석에 따르면, 공항 도시 모델은 세계적인 개발 추세입니다. 실제로 공항의 비항공 서비스는 공항 수익의 50%를 차지하지만, 이익은 최대 83%까지 창출하여 체크인 및 통관 절차와 같은 항공 서비스에서 발생하는 손실을 상쇄하고 승객 1인당 공항 이용료를 낮추는 데 도움을 줍니다.
황수 건축가(전 꽝남성 도시농촌계획연구소 소장 및 전 꽝남성 건축가협회 회장)는 꽝남성 신문과의 인터뷰에서 추라이가 다낭과 꽝응아이 사이에 위치한 전략적 입지 덕분에 공항 도시로 발전할 잠재력을 갖고 있으며, 물류 및 첨단 산업 중심지로 성장할 가능성이 크다고 언급했습니다. 또한, 다낭-꽝응아이 고속도로, 끼하 항구, 추라이 경제자유구역과 인접해 있어 교통이 편리하고, 무역 및 생산 발전에 유리한 조건을 갖추고 있다고 덧붙였습니다. 더불어 꽝남성은 항공, 물류, 첨단 제조업 분야에 외국인 직접투자(FDI)를 적극적으로 유치하고 있습니다.
대규모 경제 기업들의 투자를 유치하는 것이 추라이의 발전을 위한 가장 빠르고 효율적인 길입니다. 탐꽝 면세구역(수출가공구역, 수출가공기업, 보세창고, 외국무역창고, 특별경제무역구역, 상업산업단지 등 포함) 개발 계획안에는 추라이 공항의 경제 활동과 밀접하게 연관된 조항들이 다수 포함되어 있습니다. 한편, 다낭 국제공항의 혼잡은 추라이 공항의 항공 운송 및 관련 물류 서비스에 대한 수요를 더욱 증가시킬 가능성이 있습니다.
[영상] – 2025년 3월 13일, 분주하게 운영되는 추라이 공항의 모습:
2021년부터 2030년까지의 꽝남성 개발 계획과 2050년까지의 비전에 따라, 추라이 공항은 4층 규모로 개발될 예정입니다. 2030년까지 연간 약 1천만 명의 승객을 수용할 수 있는 규모로 확장하고, 2050년에는 연간 3천만 명으로 증설하는 것을 목표로 합니다. 총 예상 투자액은 약 11조 VND이며, 여기에는 활주로 부지 3조 5천억 VND, 계류장 부지 1조 VND, 민간 항공 시설 부지 6조 5천억 VND가 포함됩니다(토지 정리 비용은 포함되지 않음).
최근 들어 많은 국내외 대형 투자자들이 꽝남성과 협력하여 추라이 공항 건설 타당성 조사를 진행해 왔습니다. 가장 최근에는 인도의 아다니 그룹이 방문하여 조사를 실시하고 소비코 그룹과의 협력을 통해 민관협력(PPP) 방식으로 추라이 공항 개발에 투자하는 방안에 대해 꽝남성 지도자들과 회의를 가졌습니다.
꽝남성은 투자 유치 촉진과 더불어 중앙 부처 및 기관과 협력하여 다음과 같은 일련의 과제들을 시급히 추진하고 있습니다. 국방부 소유의 공항 부지(약 800헥타르 이상)를 꽝남성 인민위원회로 이관하는 절차 완료, 추라이 공항 사회화 투자 개발 계획 확정, 공항 도시 지역 계획 수립, 꽝남성에 추라이 공항 투자 주체 지정을 정부에 제안, 쩐남흥 성 인민위원회 부위원장을 위원장으로 하는 투자자 선정 및 추라이 공항 운영 관련 절차 담당 실무 그룹 구성 등입니다.
2025년 2월 초 팜민찐 총리의 꽝남성 방문 일정에 동행한 각 부처 및 기관 관계자들에 따르면, 추라이 공항 사회화 투자 정책 시행과 관련된 법적 장애물은 대부분 해소되었습니다. 남은 과제는 이처럼 중요한 사업의 건설을 조속히 시작할 수 있도록 관련 절차를 동시에 조율하는 것입니다.
따라서 추라이 공항의 도약 기회는 분명하고 구체적이라고 단언할 수 있습니다. 20여 년 전 많은 과학자들이 구상했던 지역급 국제 항공 환승 허브, 2030년까지 연간 1천만 명의 승객을 수용할 수 있는 여객 수송 중심지, 나아가 추라이 생태계 전체를 건설하는 꿈은 더 이상 허황된 꿈이 아닙니다!
그리고 더 중요한 것은, 추라이 지역이 성공적으로 자리 잡으면 꽝남 지역이 도약하고 도약하는 발판이 될 것이라는 점입니다!
추라이의 꿈이 이루어지고 있다! 거의 다 왔어!
[영상] - 레 반 둥 성 인민위원회 위원장이 추라이 공항의 잠재력에 대해 이야기합니다:
추라이 공항은 언제 베트남 항공 지도에 처음 등장했습니까?
군사 역사 문헌에 따르면, 1965년 초 남베트남 남부 꽝남성 다낭에서 남베트남 해방군이 제5군관구와 중부 고원지대에서 끊임없이 공격과 저항을 보이자, 미군은 군사 임무 수행과 다낭 공항 보호를 위해 단거리 활주로를 갖춘 비행장을 건설했습니다. 1965년 4월 25일, 존슨 대통령은 추라이에 해병대를 상륙시켜 비행장을 건설하는 계획을 승인했습니다. 통계에 따르면 10,925톤이 넘는 장비와 물자가 하역되어 해안을 따라 건설 현장으로 운반되었습니다.
추라이 공항 건설을 위해 미군 제4해병여단은 당시 누이탄현 땀꽝면과 땀응이아면(현재의 지역)에 속했던 끼리엔면과 끼하면 두 지역에 거주하던 약 400명의 베트남 민간인들을 강제로 이주시켰습니다. 1965년 5월 31일, 미군 공병대는 약 1,219.2미터의 활주로와 304미터가 넘는 진입로 건설을 완료하여 전술 항공기의 착륙을 가능하게 했습니다. 이후 추라이 공항은 베트남 항공 역사에 중요한 위치를 차지하게 되었습니다.
1965년 6월 1일, 미 해군 항공모함에서 출격한 A-4 스카이호크 폭격기 4대가 추라이 비행장에 착륙하면서 미국의 베트남 침략 전쟁이 확대되었음을 알렸습니다. 이후 1975년까지 추라이 비행장은 남베트남군과 미군 모두의 군사 기지로 사용되었습니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/san-bay-chu-lai-thoi-co-cat-canh-3151123.html
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