호치민시 개발을 위한 획기적인 메커니즘 구축을 위한 결의안 제98/2023/QH15호 개정

이는 호치민시가 전국의 경제 기관차로서의 역할에 걸맞게 발전할 수 있는 새로운 추진력과 돌파구를 마련하고 법적 기반을 완성하는 데 중요한 단계입니다.

부이 타인 손 부총리는 정부 제안을 제시하면서, 98호 결의안의 수정 및 보완은 정치국의 결의안과 결론에 따른 호치민시의 개발 방향에 따른 견고한 정치적 , 법적, 실용적 토대에 기초한 것이라고 밝혔습니다. 특히 합병 이후 도시는 면적, 인구 규모, 개발 공간 면에서 상당히 확장되었습니다.

그러나 향후 5년간 두 자릿수 성장이라는 개발 목표를 성공적으로 달성하기 위해서는 호찌민시가 18억 동(약 1조 8천억 원)의 추가 자금이 필요합니다. 현재 재원은 사회 전체 자본 수요의 약 30%에 불과합니다. 따라서 투자 재원을 확보하고, 병목 현상을 즉시 해소하며, 자원 확보를 위해서는 획기적인 해결책을 마련하고, 98호 결의안을 통과시키는 것이 매우 시급합니다.

호치민시 자유무역지구 설립 제안

부이 탄 손 부총리는 기본 내용과 관련하여 결의안 초안이 6개 조항(제1조, 제4조, 제6조, 제7조, 제11조, 제12조)을 수정 및 보완하고, 결의안 제98호에 새로운 조항인 제7a조를 추가하여 4개 주요 이슈 그룹에 초점을 맞춘 정책을 담고 있다고 밝혔습니다.

철도 프로젝트에 대한 지불: 호치민시 인민위원회가 지방 예산을 사용하여 역 지역, 철도 및 주변 지역의 보상금과 재정착을 지원하여 BT(건설-양도) 계약에 따라 철도를 시행하는 투자자에게 비교 또는 지불을 위한 토지 기금을 조성할 수 있도록 허용합니다.

TOD 토지 기금 활용: 도시가 TOD 토지 기금(대중교통 중심의 도시 개발)에서 얻은 수익의 100%를 지역 철도 프로젝트와 TOD 노선의 교통 프로젝트에 직접 투자할 수 있도록 허용합니다.

권한 분산: 주택, 역 상업 서비스, 기차 유지 관리 구역, 교통 교차로 근처 구역을 결합한 건설에 대한 투자를 결정하기 위해 시 인민위원회에 권한을 분산시킵니다. 이러한 구역에서 국가 기술 표준과 다른 기술 경제 지표, 토지 이용 계획 지표를 결정합니다.

절차 간소화: 기능 구역(산업단지, 수출가공구역, 하이테크구역 등) 내 모든 프로젝트에 특별투자절차 적용 범위를 확대하여 행정절차를 간소화합니다.

자유무역지구 설립과 관련하여, 결의안 초안은 하이퐁과 다낭에 적용된 메커니즘과 유사하게 호찌민시의 자유무역지구 모델에 대한 완전한 법적 틀을 규정하는 제7a조를 보완합니다. 동시에, 자유무역지구 경계의 설정, 확장 및 조정을 시 인민위원회에 결정권한을 부여하며, 이를 기본계획의 지역적 조정으로 간주합니다.

토지 회복과 관련하여, 결의안 초안은 사회 경제적 발전, 국가 및 공공 이익을 위해 토지 회복 권한을 확대하고, 자유 무역 구역 프로젝트와 콘다오에 전략적 투자자를 유치하기 위한 프로젝트를 포함한 토지 회복 사례를 추가했습니다.

전략적 투자자 유치와 관련하여 전략적 투자자를 유치하기 위한 우선 산업 목록을 확대하고, 대규모 프로젝트에 집중하며, 콘다오 지역의 교통 인프라, 도시 지역, 관광, 문화-스포츠, 의료, 청정 에너지, 물류, 환경 보호 및 투자 프로젝트 개발을 선도합니다.

또한, 결의안 초안은 특히 어려운 지역의 인프라 프로젝트에 대한 법인소득세 인센티브와 연구개발 활동에 대한 인센티브를 추가합니다. 이 결의안은 유관 당국이 투자자 중 한 명만 조건을 충족하는 경우 투자 정책과 투자자를 동시에 승인할 수 있도록 허용합니다.

결의안 초안의 토지 회복에 관한 조항을 주의 깊게 고려하세요.

경제재정위원회 판 반 마이 위원장은 검토 보고서를 발표하며, 위원회와 국회 상임위원회는 호찌민시의 개발 기회를 활용하기 위한 결의안 98호의 개정 및 보완 정책에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. 다만, 일부 내용에 대한 명확한 설명을 요청했습니다.

경제재정위원회는 결의안 초안의 범위가 여전히 광범위하고 분산되어 있으며, 많은 조항들이 현행 법률 조항 및 국회에 제출된 다른 법률안 및 결의안과 중복된다고 지적했습니다. 또한, 일부 내용은 국가 예산, 토지 관리, 공공 자산, 그리고 국민의 삶에 직접적인 영향을 미치므로, 초안 작성 기관이 완성을 위해 신중하게 검토하고 평가해야 할 필요가 있다고 덧붙였습니다.

경제재정위원회는 TOD에 따른 도시 개발 모델 등 여러 가지 구체적인 고려 사항을 제기했습니다. BT 계약 지급 규정과 관련하여, 위원회 의견의 대부분은 BT 계약 유형을 적용하는 철도 프로젝트 투자자에 대한 지급 관련 추가 내용이 적용 범위가 좁거나 현행 규정과 중복되어 지방자치단체의 주도권을 제한할 수 있다는 점을 지적했습니다. 초안 작성 기관은 이러한 적용 범위 축소를 명확히 할 것을 권고합니다.

경제금융위원회 위원장 판 반 마이(Phan Van Mai). (사진: DUY LINH)

토지의 복합 이용과 관련하여, 심사기관은 역세권 및 TOD 교차로에서 주택 건설과 상업 서비스의 복합 이용을 허용하여 토지 재원을 활용하고 예산 수입을 늘리는 데 기본적으로 동의합니다. 그러나 현행 토지법은 공공용지와 주택용지의 복합 이용을 허용하지 않습니다. 일관성을 확보하기 위해 전국적으로 적용될 수 있도록 검토 및 개정안을 제시할 것을 권고합니다.

철도법에 규정된 TOD 수입의 100%를 유지하고, 지방 예산을 인민위원회의 권한에 따라 사용하므로, 중복을 피하기 위해 결의안 초안에 이 내용을 규정하지 않는 것이 좋습니다.

토지 취득과 관련하여, 위원회는 토지법에 명시된 경우 외에 토지 취득 사례를 추가하는 것은 토지 이용자의 권리 및 정당한 이익과 직결되는 민감하고 복잡한 문제라고 판단합니다. 따라서 이 정책을 신중하게 검토할 것을 권고합니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 기초 기관이 지속적으로 검토와 연구를 진행하고, 정말 필요한 프로젝트만 목록으로 제시하고, 대규모 프로젝트를 유치하고, 첨단 기술을 활용하고, 도시의 사회경제적 발전에 크고 긍정적인 영향을 미치며, 시급한 지역 문제를 해결하는 것을 우선시할 것을 제안했습니다.

자유무역지구 설립과 관련하여, 경제재정위원회와 국회 산하 기관 상임위원회는 호찌민시에 자유무역지구를 설립하는 데 합의했습니다. 자유무역지구의 구체적인 메커니즘 및 정책과 관련하여, 위원회는 하이퐁시 자유무역지구에 적용되도록 규정된 메커니즘 및 정책에 기본적으로 동의했습니다.

문학

출처: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html