소외지역 교육 시스템 재구조화

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다크플로 초등학교와 중등학교(닥플로, 꽝응아이)는 2단계 정부를 실시한 이후 점차 인력 부족의 어려움을 극복하고 소수민족 학생들의 교육 질을 향상시키기 위해 기숙학교 모델로 전환하고 있습니다.

당 꾸옥 부 교장은 다음과 같이 말했습니다. 2024-2025학년도에는 자연 과학 및 미술 교사가 부족합니다. 교사 확보가 보장되지 않아 학교 이사회는 겸직해야 합니다.

"미술 과목에서는 음악 교사가 학생들을 가르칩니다. 교사들은 수업 요구를 충족하기 위해 인터넷에서 지식을 조사하고 향상시켜야 합니다. 기본적인 지식만 가르치고, 일주일에 한 번 수업을 진행하지만, 이는 교과목과 관련이 없기 때문에 학생들의 학습 질에 어느 정도 영향을 미칩니다."라고 부 씨는 말했습니다.

새 학년도에 교사를 확보하고 교육의 질을 향상시키기 위해 다크플로 초등학교와 중등학교는 초등학교 교사 2명과 중등학교 교사 2명을 추가로 모집했습니다. 동시에, 국경 지역 학생들의 요구를 충족시킬 라오스어를 아는 교사 2명을 제안했습니다.

합병 후, 닥 플로 초등학교와 중등학교는 8학년과 9학년을 대상으로 기숙학교 설립 프로젝트를 진행했습니다. 이 모델은 닥 눙(Dak Nhoong)과 닥 만(Dak Man)과 같이 학교에서 15~25km 떨어진 마을의 학생들을 수용하는 것을 목표로 합니다. "국경 지역은 날씨가 혹독하고 비가 많이 내리며 도로가 미끄러워 학생들의 출석률에 영향을 미칩니다.

기숙학교 모델이 곧 승인되고 적절한 시설에 투자되기를 바랍니다. 학교에 숙소가 마련되면 교사는 안심하고 가르칠 수 있고 학생들은 더 안정적인 학습 환경을 갖게 될 것입니다."라고 Vu 씨는 말했습니다.

통계에 따르면, 작년 학년도에는 규정에 따라 기숙 생활을 즐긴 학생 68명이 있었습니다. 또한, 특히 어려운 환경에 있는 학생들은 학습 지원금을 받았고, 후원자들의 도움으로 책과 의류 등을 지원받았습니다.

하지만 모든 지역이 다크만처럼 국경 지역에 있는 것은 아니기 때문에 같은 학급/학교 학생들 간에 지원 정책에 차이가 있습니다. 따라서 학교 측은 당국이 이 지역을 국경 지역 또는 특히 어려운 지역에 추가하는 방안을 조만간 검토하여 교사와 학생 모두에게 적절한 정책을 제공하기를 기대하고 있습니다.

마찬가지로, 후인특캉 고등학교(이아그라이, 자르라이)는 2024-2025학년도에 교사 12명이 부족하여 임시직 계약이 불가피합니다. 교장, 교감 등 관리직은 종종 여러 수업을 동시에 진행하며 수업을 진행해야 합니다. 해당 학교는 새 학년도에 충분한 교사를 채용하여 안정적인 교육 활동을 보장하고 기존 교사들의 업무 부담을 줄여줄 것을 관계 당국에 건의했습니다.

합병 전, 다낭시 인민위원회는 15개 자치구와 구의 인민위원회 산하 교육훈련기관에 교사를 추가로 배치하기 위해 정부의 법령 111/2022에 따라 체결된 584건의 추가 노동 계약을 모집하기 위한 결의안 41/2025를 발표했습니다.

그러나 꽝남성(구)의 경우, 2,792명의 교사가 근무하고 있으며, 학급 수는 1,404개로, 교육훈련부가 정한 정원에 비해 여전히 431명이 부족합니다. 따라서 다낭시 교육훈련부는 시 인민위원회가 새 학년도에 맞춰 교사 채용을 조속히 진행할 것을 권고합니다.

다낭시 교육훈련부 부국장인 응우옌 황 남(Nguyen Hoang Nam) 씨는 교사 부족 현상이 산악 지역 일부 학교에 집중되어 있으며, 이러한 현상이 수년간 지속되고 있다고 말했습니다. 역설적인 것은 시험이 많아질수록 교사 부족 현상이 심화된다는 것입니다. 급여를 받는 많은 교사들이 공무원이 되기 위해 시험을 치른 후 평야로 돌아가기 때문입니다. 광남시는 행정구역 통합 이전에도 어려운 지역에 배치된 교사들을 위한 일회성 지원 사업을 개발했지만, 아직 인민위원회에 제출하지 않았습니다.

초안에 따르면, 꽝남 씨는 교사들이 산악 지역에서 근무할 경우 5천만 동에서 1억 동까지의 일회성 지원과 1인당 월 120만 동에서 180만 동까지의 생활비를 지원할 예정입니다. 꽝남 씨는 "이러한 유치 정책은 교사 부족 문제를 부분적으로 해결하고, 외딴 지역 학교의 교직원 안정을 도모하며, 교육의 질을 향상시키기 위해 시행되어야 합니다."라고 제안했습니다.

닥플로 초등학교와 중학교 학생들이 등교하는 모습(꽝응아이성 닥플로). 사진: 응우옌 융

소외지역 학생 지원 정책 계승

응옥레오와 응옥왕 사단이 합병하여 형성된 새로운 행정 단위인 응옥레오 사단(꽝응아이)에서도 지방 정부는 합병 후 점차적으로 전체 학교 시스템을 재검토했습니다.

응옥레오(Ngok Reo) 코뮌 인민위원회 위원장 당 응옥 띠엔(Dang Ngoc Tien) 씨는 이렇게 말했습니다. "이중 정부가 출범했으므로, 지방 정부는 학교와 협력하여 교사, 학생 수, 관련 정책 및 제도에 대한 정보를 수집할 것입니다. 이를 통해 지역 교육 상황을 개괄적으로 파악할 수 있을 것입니다."

응옥 레오는 현재 유치원부터 중학교까지 다섯 개의 학교를 운영하고 있습니다. 티엔 씨에 따르면, 두 코뮌이 하나로 통합되면 주민, 교사, 그리고 학생들의 처우 체계에 어느 정도 영향을 미칠 것이라고 합니다.

티엔 씨는 "정보를 종합한 후, 지방자치단체는 관련 기관과 협력하여 균형을 맞추고 합리적인 조정을 통해 어린이들의 학습 및 생활에 대한 권리와 조건을 보장하고, 소외된 지역의 교육 질을 개선하는 데 기여할 것"이라고 강조했습니다.

2021년부터 광남성(구)인민위원회는 중앙정부의 지원을 받을 수 없는 미취학 아동, 학생 및 소수민족 학생들에 대한 지원 정책을 규정하는 결의안 27호를 발표했습니다.

이에 따라 지방 정책을 적용받는 학생을 위한 식비 수당 수준은 2021년부터 2026년까지 월 30만 동입니다. 기본급 인상 시 법령 116/2016에 따른 정책을 적용받는 학생의 지원 수준에 맞춰 광남은 이 프로젝트를 적용받는 학생의 지원 수준을 월 36만 동으로 인상했습니다.

또한, 꽝남성은 공립 교육기관의 미취학 아동 조리 서비스 지원 정책(월 447만 동, 이후 540만 동으로 증액)을 시행하고 있으며, 소수민족 기숙학교와 중앙 조리 교육기관에는 월 700만 동 이상의 조리 서비스 지원이 제공됩니다. 2022년부터 2025년까지 3년간 지원 금액은 680억 동을 넘습니다.

꽝남성(구) 인민위원회가 발표한 상기 결의안은 모두 정부령 116/2016호에 근거합니다. 그러나 116/216호는 현재 만료되어 66/2025호로 대체되었습니다. 따라서 지방정부는 정책 시행의 합법성과 연속성을 보장하기 위해 기존 결의안을 대체하는 새로운 결의안을 조정, 개정, 보완 및 통합해야 합니다.

광남성 인민위원회의 요청에 따라, 광남성 인민의회는 6월 24일 성과 시를 합병하기 전에 2025-2026학년도가 시작되면 다낭시(신규)의 유관기관에 미취학 아동, 학생 및 소수 민족 학생, 지역 내 교육기관에서 공부하는 장애 학생 및 학생을 위한 지원 정책을 발표하여 신속하고 중단 없이 정책을 시행한다는 정책에 동의하는 제48호 결의안을 발표했습니다.

남 씨에 따르면, 지원 정책은 지역사회의 지속 가능한 빈곤 감소에 긍정적인 영향을 미쳐, 빈곤층과 빈곤층 가구의 물질적, 정신적 삶을 개선하고, 교육 등 기본 사회 서비스에 접근할 수 있도록 돕고, 소수 민족 산간 지역 학생들의 중퇴율을 최소화하는 데 기여했습니다. 동시에 산간 지역의 교육 질을 향상시켰습니다.

다낭 트라 렝 소수민족 기숙 초등학교(Tra Don Primary Boarding School for Ethnic Minorities, Tra Leng, Da Nang)는 후원자들의 지원을 받아 원격지 학교에서의 학습을 지원하기 위해 슬라이딩 보드, 55인치 TV, 와이파이 송신기를 지원받았습니다. 사진: NTCC

장기적인 안정성이 필요합니다

후인특캉 고등학교(이아그라이, 잘라이) 학생 1,600명 중 16.7%가 소수 민족입니다. 응우옌 반 쯔엉 교장에 따르면, 현재 165명의 학생이 수업료 면제 또는 감면 혜택을 받고 있으며, 그 외 많은 학생들은 취약 지역 정책에 따라 기숙학교 및 학비 지원을 받고 있습니다.

학교가 위치한 새로운 이아 그라이(Ia Grai) 공동체는 이아 카 타운(Ia Kha town), 이아 바(Ia Ba) 공동체, 그리고 이아 그랑(Ia Grang)의 세 행정 구역이 통합되어 형성되었습니다. 현재로서는 학생 정책은 동일하게 유지되지만, 학교 측은 몇 가지 우려 사항도 가지고 있습니다.

"장기적으로 지역 구분이 변경되면 소수 민족 학생 지원 정책에 영향을 미칠 수 있습니다. 이는 교육의 질과 학생들이 중등 교육 과정에서 계속 공부할 수 있는 능력에 상당한 영향을 미칠 것입니다. 모든 단계가 안정성을 유지하거나 학생들의 권리를 침해하지 않도록 적절한 로드맵을 마련하기를 바랍니다."라고 트롱 씨는 말했습니다.

꽝응아이 교육훈련부 관계자에 따르면, 행정구역 통합 또는 변경 후 어려운 지역에 위치한 일부 코뮌이 새로운 농촌 기준을 충족하는 코뮌으로 분류될 수 있습니다. 이는 현재 정책을 누리고 있는 학생과 교사의 권리에 대한 우려를 불러일으킬 수 있습니다. 따라서 당분간은 기존 정책을 계속 시행하여 교사와 학생이 불이익을 받지 않도록 할 것입니다.

다낭시 교육훈련부는 시인민위원회가 광남성과 다낭시 인민위원회가 과거에 통과시킨 중요한 결의안, 특히 교육 분야와 관련된 프로젝트와 정책을 검토, 계승하고 효과적으로 시행할 것을 제안했습니다.

특히, 교육·학습의 질 향상을 위한 사업을 신속하게 추진하기 위해 자원 배분의 우선순위를 정하고, 추후 통합·동시개발 과정에서 지방 간 형평성을 확보할 것을 제안합니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-vung-kho-post740538.html