자연재해에 대한 '회복력'을 강화하십시오.

응에안주는 최근 몇 년 동안 가장 복잡한 재난 대응 단계에 접어들고 있으며, 이를 위해서는 국가 차원의 관리 역량 강화, 재난 후 복구 및 생계 회복이 필요합니다.

지난 12월 12일 오전, 응에 안성 인민위원회 제18기 제35차 회의에서는 자연재해 대응 및 피해 경감, 그리고 지속가능한 생계 회복에 있어 국가 관리의 효과성에 대한 질의응답 시간이 전적으로 할애되었습니다. 이번 회의는 2025년 자연재해로 인한 막대한 인명 손실, 극한기후변화에 대한 대비 및 대응, 이주 및 주민 안전 확보의 병목 현상, 그리고 재해 예측 및 경보 역량 강화를 통한 선제적 대응 방안 등 일련의 핵심 쟁점들을 제기하여 특히 주목을 받았습니다.

2025년은 응에안성에서 최근 몇 년간 자연재해 측면에서 가장 심각한 해 중 하나로 평가되었습니다. 응에안성은 두 차례의 강력한 한파, 두 차례의 폭염, 열두 차례의 폭염, 18차례의 토네이도 및 낙뢰, 아홉 차례의 광범위한 집중호우, 그리고 지역에 직접적인 영향을 미친 4차례의 태풍으로 인해 극심한 피해를 입었습니다.

강우량이 평년보다 40~70% 많아 돌발 홍수, 산사태, 광범위한 침수가 발생했습니다. 피해액은 8조 9800억 VND에 달했고, 43명이 부상 또는 사망했으며, 10만 6천 채 이상의 가옥이 피해를 입었고, 1,154개 학교, 250개 의료 시설, 그리고 수많은 교통망이 심각한 손상을 입었습니다. 4만 1천 명 이상이 대피했습니다.

2025년, 응에안성은 자연재해로 인해 상당한 피해를 입었습니다. 사진: 팜 투안.

이러한 배경 속에서 의회의 질문은 크게 두 가지 쟁점에 집중되었습니다. 하나는 피해 완화 방안이고, 다른 하나는 모든 단계의 정부 기관이 얼마나 적극적으로 대응해야 하는가였습니다.

재정착 및 생계 복원 과정의 병목 현상 제거.

피해 지역 주민들의 안전한 주거 확보에 대한 질문에 대해 응에안성 농업 환경국장 호앙 꾸옥 비엣은 다음과 같이 답했습니다. "태풍 3호 발생 직후, 응에안성 지도자들은 현장에 직접 가서 주민들의 생활을 안정시키기 위한 긴급 계획을 시행하도록 지시했습니다. 농업환경국은 21개 피해 지역에 30명 이상의 공무원을 파견했고, 15개 지역에 1,000가구 이상을 수용할 수 있는 21개 이주 부지를 조사했습니다."

그러나 산악 지역의 현실은 상당한 어려움을 드러냅니다. 대부분의 토지가 산림으로 이루어져 있고, 산림을 다른 용도로 전환하는 데 필요한 법적 절차에 약 70일이 소요되기 때문입니다. 이러한 긴급한 상황에서, 해당 부서는 소요 시간을 최소화하기 위해 통상적인 순차적 접근 방식이 아닌 "병행 및 순차적" 방식으로 조사, 문서화 및 환경 영향 평가 절차를 시행하고 있습니다.

중앙 집중식 재정착 지역 외에도, 응에안성 인민위원회 결의안 09호에 따른 혼합 재정착 계획이 신속하고 효과적인 해결책으로 여겨지고 있습니다. 마을이나 촌락 내에서 토지를 찾은 주민들은 가구당 2억 5천만 VND를 지원받아 집을 지을 수 있습니다. 그러나 현재까지 혼합 재정착 대상 가구 688가구 중 단 101가구만이 새집을 마련했습니다.

황꾸옥비엣 응에안성 농업환경국장이 참석자들의 질문에 답하고 있다. 사진: 팜투안.

응에안성 농업환경부 부장은 두 가지 핵심 이유를 지적했습니다. 첫째, 투자 후 지원 체계가 주민들의 접근성을 저해한다는 것입니다. "사람들은 폭풍과 홍수를 겪고 모든 재산을 잃었으며, 지원을 받기 전에는 집을 지을 여력이 없습니다."

둘째로, 적합한 토지가 부족합니다. 많은 가구가 이주를 원하지만 충분히 안전한 장소를 찾지 못하거나, 토지는 있지만 토지 소유자가 양도를 꺼립니다.

이러한 상황을 바탕으로 응에안성 인민위원회 상임 부위원장인 응우옌 남 딘은 주민들이 주택을 건설할 수 있도록 초기 지원금을 일부 제공하는 방향으로 정책을 수정할 것을 제안했습니다. 관련 부서에서도 이 의견에 동의했으며, 조만간 성 인민위원회에 제출되어 심의될 예정입니다.

인프라 복구와 관련하여 응에안성 건설부 국장 팜 홍 꽝은 3분기에 연이어 발생한 세 차례의 폭풍으로 인해 건설부 관할 도로에 1조 5천억 VND 이상의 피해가 발생했다고 밝혔습니다. 초기 단계에서는 구조 활동을 위한 도로 복구가 최우선 과제입니다. 현재 대부분의 주요 도로가 개통되었으며, "1단계 복구"는 12월 30일 이전에 완료될 예정입니다. 그러나 면 도로 및 마을 진입로는 여전히 복구가 어려운 상태이므로, 지방 당국이 문제 해결에 적극적으로 나설 수 있도록 장비와 재정 지원을 지속적으로 제공해야 합니다.

또 다른 시급한 문제는 해안 제방과 하천 제방 시스템입니다. 응에안성은 길고 취약한 지점이 많은 제방 시스템을 갖추고 있지만 투자 자원이 제한적입니다. 이에 응에안성은 중앙 정부의 지원과 2026-2030년 공공 투자 계획에 취약 구간을 포함시켜 줄 것을 요청하는 한편, 지방 자금을 시급한 분야에 우선적으로 배정해 줄 것을 요구했습니다.

예측 품질 및 "현장 4인" 접근 방식의 효율성 향상.

최근 발생한 자연재해로부터 얻은 가장 큰 교훈 중 하나는 면 단위 지방 정부 간 대응 역량의 격차입니다. 2025년 7월 1일부터 시행된 이중 구조의 지방 정부 모델은 면에 "직접적인 책임"을 부여하지만, 많은 면이 행정 구조를 제대로 정비하기 전에 세 번째 태풍에 직면하면서 상당한 부담을 안게 되었습니다.

응에안성 농업환경국장은 경험이 풍부한 공무원들이 있는 일부 중심 면들은 대응이 양호했지만, 많은 면들은 계획 수립부터 구조 활동 조직에 이르기까지 여전히 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 따라서 면장 및 면무관을 중심으로 현장 지휘 역량을 강화하는 종합적인 전략이 필요하며, 특히 이전 구급대에서 파견된 공무원들을 중심으로 해야 합니다. 이러한 역량 강화가야말로 풀뿌리 차원에서 재난 위험 관리의 변화를 가져올 수 있는 원동력입니다.

많은 대표단이 응에안성 농업환경부 국장에게 질문하는 데 참여했다. 사진: 팜 투안.

또한, 지방군이 도착하기 전에 지자체가 자체적으로 상황을 처리할 수 있도록 구조 장비, 물품 및 도구를 최소 수준까지 보충해야 합니다.

예보 및 경보 시스템과 관련하여 많은 참석자들은 잦은 자연재해가 발생하는 응에안성의 예보 역량이 여전히 부족한 이유에 대해 의문을 제기했습니다. 이에 대해 해당 부서장은 정확한 예보와 조기 경보를 제공하기 위해 상호 연결된 데이터와 통합 인공지능을 활용한 동기화된 경보 시스템이 필요하다고 밝혔습니다. 그러나 현재 성 예산으로는 이러한 요구를 즉시 충족하기 어렵다고 덧붙였습니다.

따라서 제안된 로드맵은 두 단계로 나뉩니다. 1단계(향후 2~3년): 강우 및 풍속 경보 시스템과 관측소를 고위험 지역, 즉 강풍 피해가 잦은 해안 지역, 산사태 발생 가능성이 높은 산악 지역, 라오스와 접경한 국경 지역 등 극한 기상 현상의 직접적인 영향을 받는 지역에 우선적으로 설치하는 것을 목표로 합니다.

2단계(장기): 도 단위부터 시 단위까지 원활하게 연결되는, 인공지능을 활용하여 빅데이터를 분석하고 정확한 예측과 시의적절한 조기 경보를 제공할 수 있는 도 전체 예측 및 경보 네트워크 구축.

12월 12일 오전 질의응답 시간을 통해 공통된 의견이 드러났습니다. 자연재해는 점점 더 심각해지고 예측 불가능해지고 있지만, 응에안주는 선제적인 접근 방식을 통해 지역 사회 차원에서 회복력을 강화할 수 있다는 것입니다. 재정착은 단순히 새 집을 짓는 것이 아니라 주민들의 안전, 생계, 그리고 지속 가능한 미래를 보장하는 것이며, 대응은 단순히 피해를 완화하는 것이 아니라 현대적인 예측 시스템과 강화된 '현장 4단계' 역량을 바탕으로 사전에 대비하는 것입니다.

이번 회의에서 각계각층이 제시한 정책 제안과 약속들은 앞으로 나아갈 명확한 길을 열어주고 있습니다. 이는 모든 재난 예방 및 완화 방안의 중심에 사람을 두는 보다 전문적이고 적극적인 접근 방식입니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html