호치민시, 대기오염 문제 긴급 해결책 모색

매일 인근 지역에서 수천만 대의 차량이 호찌민시로 들어오면서 환경과 대기 질에 큰 부담을 주고 있습니다. (사진: 홍닷/VNA) — *매일 인근 지역에서 수천만 대의 차량이 호찌민 시로 들어오면서 환경과 대기 질에 큰 부담을 주고 있습니다. (사진: 홍닷/VNA)*

호찌민시는 하노이와 함께 세계에서 가장 오염이 심한 도시 중 하나로 꼽히며, 이는 호찌민시의 대기 오염 개선을 위한 해결책을 찾는 것이 매우 시급함을 보여줍니다. 따라서 새로운 다부문적 접근 방식으로 전환하고, 녹색 전환 과정을 가속화하며, 깨끗한 교통 시스템을 구축하는 것은 2050년까지 순배출량 제로를 목표로 하는 녹색 도시 건설을 위한 효과적인 해결책입니다.

교통 - 대기 오염의 "숨은 범인"

호치민시에서는 매년 10월부터 2월까지 도시 안개, 즉 이른 아침에 도시를 뒤덮는 미세먼지가 점점 더 자주 발생하여 사람들의 일상생활과 삶의 질에 영향을 미치고 있습니다.

전 세계 실시간 대기 질 정보를 제공하는 기관인 IQAir의 데이터에 따르면, 2024년 호치민시의 평균 PM2.5 농도는 20.9µg/m³에 도달할 것으로 예상되는데, 이는 세계 보건 기구(WHO)의 권장치보다 4배 이상 높습니다.

2025년 10월 9일 오전, PM2.5는 약 35µg/m³로 측정되었는데, 이는 안전 기준치보다 7배 높은 수치입니다. 기온 역전, 강수량 감소, 교통량 증가 기간에는 대기 질이 악화될 것으로 예상됩니다.

베트남 청정 대기 네트워크(Vietnam Clean Air Network) 회장인 호앙 즈엉 퉁 박사에 따르면, 2025년 상반기 호찌민시는 대기 질이 안전 기준을 초과한 날이 65일이나 되었으며, 그중 대기 질 지수(AQI)가 194에 달해 세계에서 가장 오염된 도시 중 하나로 꼽혔습니다. 이는 공중 보건, 노동 생산성, 그리고 도시 생활의 질에 장기적인 영향을 미칠 수 있는 환경 위기의 명백한 경고 신호입니다.

오염원 중 도로교통이 가장 큰 원인으로 지목됩니다. 현재 호찌민시에는 약 1,300만 대의 개인 차량이 있으며, 그중 대부분은 오토바이입니다. 호찌민시 농업환경부의 자료에 따르면, 교통량은 전체 PM2.5 배출량의 약 63%를 차지합니다. 오토바이는 CO 배출량의 최대 91%, PM2.5 미세먼지의 70% 이상을 배출하며, 특히 교통 체증이 잦은 도로일수록 배출량이 더 많이 축적됩니다.

호치민시 농업환경부 환경보호국 부국장인 응오 응우옌 응옥 탄(Ngo Nguyen Ngoc Thanh) 씨는 "2020년부터 현재까지의 모니터링 결과에 따르면 교통량이 많은 지역의 총먼지(TSP)와 미세먼지(PM10, PM2.5) 농도가 허용 기준을 1.5~2배 초과하는 경우가 있었습니다."라고 말했습니다.

산업과 건설 또한 오염에 상당한 영향을 미칩니다. 호찌민 구시가지에만 약 3,000개의 제조 시설이 있는데, 합병 이후 이 시설은 급격히 증가했습니다. 특히 호찌민시가 사회기반시설, 지하철, 아파트 투자를 확대하면서 건설 활동도 활발해지면서 먼지가 대량 발생하여 환경 오염 문제가 더욱 심각해졌습니다.

"오늘날 가장 큰 문제는 배출량 증가뿐만 아니라 모든 직급의 당국의 접근 방식과 결의입니다. 일부 지역에서는 대기 오염의 유해성에 대한 인식과 문제 해결을 위한 정치적 결의가 부족합니다. 도시 단위에서만 문제가 발생하고, 전문 기관에만 책임이 있으며, 지방 자치단체(구)의 역할은 매우 부족합니다. 한편, 대기 오염은 교통, 산업, 건설, 에너지, 계획 등 모든 분야에 걸쳐 만연합니다."라고 호앙 즈엉 퉁 박사는 강조했습니다.

*오염원 중 도로교통이 가장 큰 원인으로 지목되고 있다. (사진: 티엔 룩/VNA)*

환경 전문가들은 또한 재정 자원 또한 큰 과제라고 지적했습니다. 자동 모니터링 네트워크, 배기가스 처리 기술, 친환경 교통수단으로의 전환, 그리고 산업 혁신에 투자하는 데 막대한 자금이 필요한 반면, 시는 핵심 교통 인프라에 대한 투자를 우선시하고 있습니다. 배출권 거래제나 기업의 청정 기술 투자 인센티브는 여전히 제한적이어서 전환 속도가 더딘 상황입니다.

또한, 호찌민시와 인근 성 간의 지역적 연결성으로 인해 배출원 관리가 어렵습니다. 인근 성에서 발생하는 폐기물 소각, 농업 부산물 소각, 산업 생산 등 여러 활동이 호찌민시의 대기질에 직접적인 영향을 미칠 수 있지만, 관련 조정 및 데이터 공유 체계는 여전히 분산되어 있습니다.

다부문적 접근방식 변화, 녹색전환, 청정교통 가속화

전문가들은 이러한 우려스러운 상황에 직면하여 호찌민시가 새로운 경영 방식으로 전환하여 2026년부터 2030년까지의 사회경제 발전 계획에서 대기 오염을 중요한 목표로 삼아야 한다고 지적합니다. 대기 질이 시스템 전반의 목표가 되면, 각 산업, 각 지역, 각 분야에 배출량 감축 책임이 더욱 명확하게 부여될 것입니다.

호치민시 개발연구소의 찐 바오 손 박사에 따르면, 호치민시는 현재 환경 오염의 가장 큰 원인인 교통 활동으로 인한 오염 물질 배출을 억제하기 위한 다양한 프로그램과 계획을 시행하고 있습니다. 특히, 호치민시는 약 400명의 기술 및 배송 기사들을 위해 휘발유 차량을 전기차로 전환하는 프로젝트의 완료를 가속화하고 있습니다. 2030년까지 버스, 기술 및 배송용 오토바이, 국가 기관 차량, 공무원 및 일반 시민의 오토바이가 모두 전기차로 전환될 것으로 예상됩니다.

"도시가 녹색 도시 계획에 집중해야 한다고 생각합니다. 지하철 인프라, 버스, 도심 수로를 포함한 녹색 인프라를 구축하고, 개인 차량에 대한 의존도를 줄이는 동시에 저배출 지역에서는 택시, 오토바이, 전기 자전거와 같은 무배출 차량을 우선적으로 이용하고, 화석 연료를 사용하는 차량에 대한 배출 기준을 더욱 엄격하게 적용해야 합니다. 이렇게 하면 현재의 환경 오염 문제를 점진적으로 해결할 수 있을 것입니다."라고 Trinh Bao Son 박사는 말했습니다.

같은 견해를 공유하는 농업환경전략정책연구소 부소장인 응우옌 딘 토(Nguyen Dinh Tho) 준교수 겸 박사는 도로 자동차 배출가스에 대한 표준 및 규범에 대한 규정을 강화하고, 사람들이 대중교통에 적극적으로 대응할 수 있도록 광범위하고 편리한 지원 인프라 메커니즘을 구축해야 한다고 말했습니다.

응우옌 딘 토(Nguyen Dinh Tho) 준교수는 "모든 도시 지역을 포괄하는 고품질 대중교통 시스템을 구축하고 업그레이드하여 사람들이 개인 차량 대신 대중교통을 쉽게 선택할 수 있도록 하는 동시에 인구 밀집 지역과 도심에 집중된 러시아워에 개인 차량 통행을 제한하는 구역을 마련해야 합니다."라고 의견을 밝혔습니다.

*호치민시는 2030년까지 모든 버스가 전기와 친환경 에너지를 사용하도록 하는 것을 목표로 하고 있습니다. (사진: 홍닷/VNA)*

한편, 베트남 청정 대기 네트워크(VAN) 회장인 호앙 즈엉 퉁 박사는 대기 오염 추세를 멈출 수는 없지만, 오히려 기존의 접근 방식과 해결책을 고수한다면 상황은 더욱 악화될 것이라고 강조했습니다. 따라서 획기적인 정책으로 접근 방식과 방식을 바꿔야 합니다.

황즈엉퉁 박사는 "디지털 플랫폼을 기반으로 한 획기적인 솔루션을 통해 대기 질을 개선하는 다부문, 다지역, 다단계 접근 방식을 통해 문제를 단호하게 해결하고, 각 솔루션과 단계에서 기회와 사례를 활용하여 대기 오염 증가를 막는다"고 말했습니다.

점점 더 논의되고 있는 새로운 접근법은 지리적 경계가 아닌, 사슬 전체에 걸쳐 배출량을 관리하는 것입니다. 예를 들어, 운송-항만-물류 사슬은 "통합 배출 스택"으로 관리될 것으로 제안됩니다. 또한, 지역 간 운송에 대한 더 높은 배출 기준의 시행은 의무적 해결책으로 제안되는데, 이는 중기적으로 배출량을 감축하는 가장 가시적이고 빠른 방법으로 여겨집니다.

또한 전문가들은 산업 부문 등 다른 배출원의 경우 배출부담금 징수와 기업의 청정기술 도입 의무화가 불가피하다고 분석했습니다. 일부 산업단지는 생태형 모델로 전환하는 동시에, 덮개 설치, 살수, 의무 모니터링 등 건설 현장의 분진 관리를 강화해야 합니다.

녹색 도시 계획 또한 중요한 기둥으로, 전문가들은 호치민시가 녹지 공간을 늘리고, 공원을 확장하고, 녹지 벨트를 개발하고, 사이공 강과 운하를 따라 생태계를 개선하고, 녹색 및 에너지 절약형 건물을 장려하여 개발과 환경 보호를 조화시켜야 한다고 권고합니다.

총리는 2026년부터 2030년까지의 오염 방지 및 대기질 관리 국가 행동 계획을 승인했으며, 2045년까지의 비전을 제시했습니다. 이 계획은 주요 지역의 오염을 통제, 예방하고 점진적으로 극복하는 것을 목표로 합니다. 정치적 결의와 방향은 명확하며, 남은 과제는 호찌민시와 같은 대도시들이 환경 오염을 줄이고, 친환경적이고 지속 가능한 도시 지역을 건설하며, 가까운 미래에 녹색 베트남을 건설한다는 목표에 기여하는 것입니다.

출처: https://ttbc-hcm.gov.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-cap-bach-tim-loi-giai-cho-bai-toan-o-nhiem-khong-khi-1020124.html