장벽 제거, 새로운 자원과 정책으로 사회주택 개발

워크숍 "사회주택 개발에 대한 투자: 새로운 맥락, 새로운 기회" - 사진: VGP/HT

사회주택 공급의 병목 현상 파악

2023년 1월, 총리는 2021년부터 2030년까지 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 최소 100만 채의 사회주택(NOXH) 건설 사업을 승인했습니다. 그러나 건설부 에 따르면 3년이 넘는 기간 동안 단 657개 사업만 시행되었고, 완공된 주택 수는 2025년 목표치의 15.6%에 불과합니다.

5월 27일 오후, 투자 전문 잡지인 인베스터 매거진이 주최한 워크숍 "사회주택 개발 투자: 새로운 환경, 새로운 기회"에서, 건설부 주택·부동산 시장관리국장인 통 티 한(Tong Thi Hanh) 씨는 사회주택 투자 부진의 몇 가지 원인을 지적했습니다. 첫째, 사업 시행 체계가 아직 미흡하고, 기업들은 일반 상업주택 투자보다 사회주택 투자에 더 많은 어려움을 겪고 있다는 점입니다. 둘째, 투자 절차가 복잡하고, 우대 정책 혜택을 받기 어려우며, 임대주택 기금도 아직 충분히 조성되지 않았다고 언급했습니다.

뿐만 아니라, 국민들의 자가주택 소유 습관 또한 임대주택 개발의 주요 장애물입니다. 한 의원은 사람들이 임대주택에 장기적으로 거주하는 데 안정감을 느끼도록 하기 위해서는 국가가 장기적인 관점을 가진 획기적인 정책 시스템을 구축해야 한다고 강조했습니다. 따라서 새로운 국회 결의안 초안에는 주택 구매 여력이 없는 사람들을 지원하기 위해 임대 사업에 투자하는 것을 중심으로 하는 국가주택기금 설립이라는 주목할 만한 제안이 담겨 있습니다.

또한, 기금 조성을 위해 제안된 자본금에는 국가 예산, 기업, 개인 및 관련 단체의 자금이 포함됩니다. 이는 장기적인 사회 보장 정책의 기반이 될 것이며, 한 씨는 이러한 새로운 메커니즘이 사회 주택 공급을 활성화할 것이라고 믿습니다.

Tháo gỡ rào cản, phát triển nhà ở xã hội từ nguồn lực và chính sách mới- Ảnh 2. — 통 티 한(Tong Thi Hanh) 여사 - 건설부 주택 및 부동산 시장 관리국 국장 - 사진: VGP/HT

실질적인 계획, 개방적 메커니즘 및 전문 자본 기금의 필요성

베트남 부동산 협회 회장인 응우옌 반 코이 박사는 시장 현실의 관점에서 많은 지방 정부가 연간 사회 경제 개발 계획에 사회주택 목표를 포함시키지 않아 진전이 정체되고 있다고 지적했습니다.

코이 씨는 지방 정부가 주민 소득에 적합한 실제 주택 수요를 명확히 파악해야 하며, 동시에 편리한 교통과 사회 기반 시설을 갖춘 깨끗한 토지 기금을 계획해야 한다고 제안했습니다.

여기서 그치지 않고, 코이 씨는 공급을 늘리기 위해 상업용 주택과 재정착 주택 사업을 사회주택으로 전환할 수 있는 메커니즘을 추가해야 한다고 강조했습니다. 2023년 주택법에는 투자자를 위한 우대 조항이 있지만, 관련 규정이 중복되고 구체적인 지침이 부족하여 많은 지역에서 혼란을 야기하고 있습니다. 실질적인 지원 없이 투자자에게 토지 자금의 20%를 사회주택 건설에 할당하도록 요구하는 것 또한 투자 매력을 떨어뜨리는 요인입니다.

이어서 코이 씨는 베트남이 사회주택기금의 방향을 초안대로 유지해야 한다고 제안했습니다. 여기에는 임대주택 건설 지원, 저가주택 분양 지원, 기업 및 구매자 지원 등이 포함됩니다. 제안된 자본 구조는 예산에서 30~35%, 수혜자와 기업에서 40%, 그리고 나머지는 토지 기금 조성이나 공공자산 매각 등을 통해 마련하는 것입니다.

BIDV의 수석 경제학자인 칸 반 룩 박사도 같은 견해를 밝히며 다음과 같이 논평했습니다. "베트남에는 선진국처럼 전문적인 국가 주택 기금이 없습니다." 룩 박사는 국제 시장의 기금 모델에는 다음과 같은 다섯 가지 공통점이 있다고 분석했습니다. 정부가 기금 조성에 참여하고, 기금이 공급과 수요 측면 모두에 재정 지원을 제공하며, 국가 예산과 수혜자로부터 자본을 조달하고, 사회 주택과 저가 주택 모두를 지원하며, 독립적인 운영 기관을 보유하고 있다는 것입니다.

더욱 중요한 것은, 칸 반 뤽 박사는 기금이 비용 회수, 지속 가능성, 그리고 비영리성을 보장하는 "수입-지출" 모델로 운영되어야 한다고 믿는다는 점입니다. 지원 형태는 대출, 보증, 이자율 보조금, 토지 개간 투자 등 다양해야 하며, 즉시 실행 가능한 실질적인 항목들을 우선시해야 합니다.

타세코 랜드의 부사장인 부 꾸옥 후이 씨는 사업적 관점에서 절차 간소화와 소유권 증서 발급 신속화가 저소득층의 사회주택 접근을 더욱 용이하게 할 것이라고 믿습니다. 그는 이번 결의안이 행정적 장애물을 실질적으로 제거하고 사람들에게 가장 유리한 조건을 조성하기를 희망합니다.

한편, 일부 전문가들은 구매자의 재정적 부담을 줄여야 한다고 강조합니다. 예를 들어, 대출 금리는 대출 기간 내내 고정되거나 시장 금리의 50~60% 수준으로만 적용되어야 하며, 대출 기간을 연장하여 개인과 기업의 재정적 부담을 완화해야 한다는 것입니다.

특히 시중은행을 통해 시행할 경우, 명확하고 투명한 금리 보조 정책을 수립하고, 시행 동기를 부여하기 위해 단기간에 정책을 확정해야 합니다. 동시에 국가는 IMF 자금의 남용을 방지하기 위한 효과적인 검사 및 감독 체계를 마련해야 합니다.

민 씨

출처: https://baochinhphu.vn/thao-go-rao-can-phat-trien-nha-o-xa-hoi-tu-nguon-luc-va-chinh-sach-moi-102250527195819057.htm