장벽 제거, 새로운 자원과 정책을 통한 사회주택 개발

워크숍 "사회주택 개발에 대한 투자: 새로운 맥락, 새로운 기회" - 사진: VGP/HT

사회주택의 병목 현상 파악

2023년 1월, 총리는 2021년부터 2030년까지 저소득층과 산업단지 근로자를 위해 최소 100만 호의 사회주택(NOXH)을 건설하는 프로젝트를 승인했습니다. 그러나 건설부 에 따르면 3년이 지난 지금까지도 657개 사업만 시행되었고, 2025년까지 완공된 주택 수는 목표의 15.6%에 불과합니다.

5월 27일 오후, 나 도이 투(Nha Doi Tu) 매거진이 주최한 "사회주택 개발 투자: 새로운 맥락, 새로운 기회" 워크숍에서 건설부 주택부동산시장관리국 통 티 한(Tong Thi Hanh) 국장은 여러 가지 이유를 지적했습니다. 첫째, 시행 기관이 아직 미흡하고, 기업들이 상업용 주택보다 사회주택에 투자할 때 더 큰 어려움을 겪는다는 점입니다. 둘째, 투자 절차가 길고, 우대 정책을 이용하기 어려우며, 임대주택 기금이 아직 개발되지 않았다는 점입니다.

뿐만 아니라, 국민의 개인 주택 소유 관행 또한 임대 주택 개발의 주요 걸림돌입니다. 한 씨는 국민들이 장기간 임대 아파트에 거주하며 안정감을 느낄 수 있도록 국가가 장기적인 관점을 갖춘 획기적인 정책 체계를 마련해야 한다고 강조했습니다. 따라서 국회 의 새로운 결의안 초안에서 주목할 만한 제안은 주택 구매가 어려운 계층을 지원하기 위해 임대 사업 투자를 중심으로 하는 국민 주택 기금을 설립하는 것입니다.

또한, 이 기금의 제안된 자본에는 국가 예산, 기업, 개인 및 관련 단체의 자원이 포함됩니다. 이는 장기적인 사회 보장 정책의 토대가 될 것이며, 한 씨는 이러한 새로운 메커니즘이 사회 주택에 활력을 불어넣을 것이라고 믿습니다.

Tháo gỡ rào cản, phát triển nhà ở xã hội từ nguồn lực và chính sách mới- Ảnh 2. — 통티한(Tong Thi Hanh) 여사 - 건설부 주택 및 부동산 시장 관리국 국장 - 사진: VGP/HT

실질적인 계획, 개방적 메커니즘 및 전문 자본 기금의 필요성

베트남 부동산 협회 회장인 응우옌 반 코이 박사는 시장 현실의 관점을 제시하며, 많은 지방 자치 단체가 연간 사회 경제 개발 계획에 사회 주택 목표를 포함하지 않아 진전이 정체되었다고 지적했습니다.

코이 씨는 지방자치단체가 사람들의 소득에 적합한 실제 주택 수요를 명확히 파악해야 하며, 동시에 편리한 교통과 사회 기반 시설을 갖춘 깨끗한 토지 기금을 계획해야 한다고 제안했습니다.

코이 씨는 여기서 멈추지 않고 공급 확대를 위해 상업용 주택과 재정착 주택 사업을 사회주택으로 전환할 수 있는 메커니즘을 마련해야 한다고 강조했습니다. 2023년 주택법에는 투자자 우대 조항이 있지만, 관련 규정이 중복되고 구체적인 지침이 부족하여 많은 지역에서 혼란을 야기하고 있습니다. 실질적인 지원 없이 투자자들에게 토지 기금의 20%를 사회주택에 배정하도록 요구하는 것 또한 투자 매력을 떨어뜨리는 요인입니다.

코이 씨는 베트남이 초안과 마찬가지로 사회주택 기금의 방향을 유지해야 한다고 제안했습니다. 여기에는 임대 주택 건설 지원, 저가 주택 분양, 기업 및 구매자 지원 등이 포함됩니다. 제안된 자본 구조는 예산에서 30~35%, 수혜 대상 개인 및 기업에서 40%, 그리고 나머지는 토지 기금에 상응하는 자금을 모으거나 공공 자산을 매각하는 등의 재원으로 구성됩니다.

BIDV의 수석 이코노미스트인 칸 반 뤽 박사는 같은 견해를 밝히며, "베트남에는 선진국처럼 전문화된 국가 주택 기금이 없습니다."라고 말했습니다. 뤽 박사는 국제 시장의 기금 모델이 흔히 다음과 같은 다섯 가지 공통점을 지닌다고 분석했습니다. 첫째, 정부가 기금 조성에 참여한다. 둘째, 기금이 공급과 수요 모두에 재정 지원을 제공한다. 셋째, 국가 예산과 수혜자로부터 자본을 조달한다. 넷째, 사회 주택과 저비용 주택을 모두 지원한다. 넷째, 독립적인 운영 기관을 둔다.

더 중요한 것은, 칸 반 뤽 박사는 기금이 "수입-지출" 모델로 운영되어야 하며, 비용 회수, 지속가능성, 그리고 비영리를 보장해야 한다고 생각합니다. 지원 형태는 대출, 보증, 금리 보조금, 토지 개간 투자 등 다양해야 하며, 즉시 실행 가능한 실질적인 항목들을 우선적으로 지원해야 합니다.

사업적인 관점에서, 타세코 랜드(Taseco Land)의 부 꾸옥 휘(Vu Quoc Huy) 부총괄이사는 절차 간소화와 신속한 소유권 증명서 발급이 저소득층 주민들이 사회주택에 더 쉽게 접근할 수 있도록 도울 것이라고 믿습니다. 그는 새로운 결의안이 행정적 장벽을 실질적으로 제거하고 주민들에게 가장 유리한 환경을 조성하기를 희망합니다.

한편, 일부 전문가들은 구매자의 재정적 부담을 줄여야 한다고 강조합니다. 예를 들어, 대출 금리는 대출 기간 내내 고정되거나 시장 금리의 50~60% 수준으로 유지되어야 하며, 개인과 기업의 재정적 부담을 줄이기 위해 대출 기간을 연장해야 합니다.

특히, 시중은행을 통해 시행하는 경우, 단기간에 걸쳐 명확하고 투명한 금리 지원 정책이 마련되어 시행 동기를 부여해야 합니다. 동시에, 국가는 기금이 오용되지 않도록 효과적인 검사 및 감독 체계를 마련해야 합니다.

민 씨

출처: https://baochinhphu.vn/thao-go-rao-can-phat-trien-nha-o-xa-hoi-tu-nguon-luc-va-chinh-sach-moi-102250527195819057.htm