사립대학 발전을 위한 제도적 병목 현상 제거

국가 발전 전략에서 직업 교육 (VET), 특히 대학은 고도로 숙련된 인력을 공급하는 데 핵심적인 역할을 합니다. 학교 설립 기준의 제정은 교육의 질과 시스템 지향성을 확보하기 위해 필수적입니다. 그러나 국가가 공공기관의 효율화를 촉진하고 사회화를 촉진하는 맥락에서, 특히 토지와 자본에 대한 엄격한 기준의 적용은 민간 부문의 많은 문제점을 드러내고 있습니다. 공립학교에 적용되는 것과 같은 기준의 적용은 병목 현상을 야기하여 전체 시스템의 발전을 저해하고 있습니다.

"모든 사람에게 맞는 단일 크기"는 장벽을 만들고 있습니다.

품질 기준을 확립하고 학습자를 보호하는 데 있어 표준의 역할은 부인할 수 없습니다. 공공 부문, 특히 합병 및 구조조정 과정에서 표준은 새로운 부서가 효과적으로 운영되고 토지 및 시설과 같은 공공 자원을 최적화하는 데 도움을 줍니다. 이는 공공 자산 사용의 효율성과 교육 서비스의 질을 향상시키는 데 필수적인 관리 도구입니다.

그러나 동일한 기준, 특히 토지 면적(도시 지역 2만m², 도시 외 지역 4만m²)과 투자자본(토지 제외 1,000억 동)을 민간 부문에 적용하는 것은 전혀 다른 문제입니다. 이러한 "획일적인" 접근 방식은 거의 극복할 수 없는 장벽을 만들고 있습니다. 대도시에서는 토지가 부족하고 비싸기 때문에 면적 요건이 비현실적입니다. 또한 높은 투자자본은 합리적인 규모로 전문적이고 수준 높은 학교를 설립하려는 중소 규모 투자자, 사회 단체 또는 개인을 배제합니다.

한편, 디지털 기술은 이러닝, 블렌디드 러닝, 가상 랩 모델을 구현하여 물리적 공간에 대한 의존도를 낮추고 있습니다. 일 기반 학습(WBL)과 같은 기업과의 협력 교육 모델은 기업 시설을 효과적으로 활용합니다. 대규모 캠퍼스와 대규모 인프라를 필요로 하는 전통적인 학교 설계 방식을 고수하는 것은 시대에 뒤떨어지고 있으며, 더욱 유연하고 비용 효율적인 교육 방식을 활용할 기회를 놓치고 있습니다. 결과적으로 민간 부문은 사회화 정책에 역행하여 국가의 인적 자원 수요를 충족하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

Tháo nút thắt thể chế để phát triển trường CĐ tư thục - Ảnh 1. — 대규모 캠퍼스와 대규모 인프라를 필요로 하는 전통적인 학교 설계 사고방식은 이제 시대에 뒤떨어지고 있습니다.

국제적인 경험에 따르면 많은 국가가 더욱 유연한 접근 방식을 채택하고 있습니다. 호주의 호주 기술 품질 관리 기관(ASQA)은 TVET 기관이 엄격한 영역을 규정하는 대신, 등록된 활동 범위에 적합한 충분한 자원(재정적, 물리적)을 보유하고 있음을 입증하도록 요구합니다. 영국의 학생청(OfS)은 특정 맥락에서 산출물의 품질, 행정 역량, 그리고 재정에 중점을 둡니다. 미국의 인증 시스템 또한 절대적인 영역을 규정하지 않고, 훈련 프로그램에 대한 자원의 적절성과 적합성을 평가합니다. 일반적인 추세는 투입 관리에서 실행 역량 평가 및 산출물 품질 관리로 전환하는 것입니다.

출력 품질 관리를 강화하면서 유연한 입력

중소기업(SME)의 관점에서 베트남은 사립대학 설립 허가에 대한 새로운 방향을 고려해야 합니다. 획일적인 장벽을 적용하는 대신, 교육 규모와 특정 분야/산업에 따라 분류된 유연한 기준을 마련해야 합니다. 핵심 원칙은 "목적에 부합"하는 것입니다. 국가의 역할은 투입물 통제에서 최소한의 필수 기준을 설정하는 것으로 전환하는 동시에 산출물 모니터링을 강화해야 합니다.

이러한 최소 기준은 교육의 질에 직접적인 영향을 미치는 요인, 즉 학생 1인당 학습 및 실습 공간, 등록 프로그램에 필요한 필수 장비, 그리고 안정적으로 운영할 수 있는 충분한 재정 능력(사업 계획, 보증 또는 적절한 자본을 통해 가능)에 초점을 맞춰야 합니다. 300명의 학생을 수용하는 정보기술대학은 3,000명의 학생을 수용하는 공과대학과 동일한 자원을 필요로 하지 않습니다. 이러한 접근 방식은 다양성을 허용하고 소규모의 고품질 전문화된 모델을 장려합니다.

그러나 투입의 유연성은 산출물의 품질에 대한 통제 강화와 함께 이루어져야 하며, 이는 필수 조건입니다. 국가의 역할은 효과적인 사후 검사 시스템을 구축하고 운영하는 것입니다. 여기에는 교육 프로그램 및 기관의 독립적인 인증, 졸업생의 실제 역량 평가, 취업률, 급여, 사업 만족도 모니터링 및 홍보, 그리고 기준을 충족하지 못하는 기관에 대한 엄격한 제재(면허 취소 포함)가 포함됩니다. 인증 정보의 투명성은 학습자와 사회가 정보에 기반한 선택을 할 수 있도록 지원합니다.

특히 민간 부문에서 직업교육의 발전을 진정으로 촉진하기 위해서는 설립 조건의 제도적 병목 현상을 해소해야 합니다. "획일적인 기준"을 중소기업 등 규모와 업종별로 분류하고, 필수적인 최소 조건과 적합성에 중점을 둔 유연한 모델로 대체해야 합니다. 무엇보다도 이러한 변화에는 강력하고 효과적이며 투명한 산출물 품질 관리 시스템이 수반되어야 합니다. 이를 통해 사회적 잠재력을 최대한 발휘하고, 국가의 발전 관행에 부합하는 역동적이고 다양한 직업교육 시스템을 구축하여 인적자원의 질을 보장하고 지속적으로 향상시킬 수 있습니다.

교육훈련부가 직업교육법을 개정하는 상황에서, 고품질 인적자원을 양성하기 위한 사회적 자원을 효과적으로 활용하기 위해서는 제도의 종합적 평가와 개혁이 시급합니다.

출처: https://thanhnien.vn/thao-nut-that-the-che-de-phat-trien-truong-cao-dang-tu-thuc-185250807191437627.htm