인민위원회의 모범적인 업무 규정을 공포하는 결의안을 통해

회의에서 보고서를 발표하면서 대표단 실무위원회 위원장인 응우옌 탄 하이는 해당 결의안 초안 작성은 국회가 지방자치단체 조직에 관한 법률 제72/2025/QH15호에 관한 국회 상임위원회에 위임한 것이라고 밝혔습니다.

이를 통해 전국 각 성·면 단위에서 인민평의회, 인민평의회 상무위원회, 인민평의회 위원회, 인민평의회 대표단 및 인민평의회 대표의 기능과 과업 수행 과정에 있어 동시적이고 통일된 법적 기반을 마련하여, 2단계 지방 정부 모델의 조직 및 시행 맥락에서 인민평의회 운영의 질과 효율성을 향상시킨다.

결의안 형식과 관련하여, 통합 후 상황에서 지방 정부의 문서 검색 및 시행 편의성을 높이고 2단계 지방 정부 모델을 구현하기 위해, 위원회는 국회 상무위원회가 성급 인민위원회 모범 업무 규정 및 면 인민위원회 모범 업무 규정, 이렇게 두 가지 규정을 공포하는 결의안을 심의하고 마련할 것을 제안했습니다.

본 초안은 결의안 공포 근거를 수정하고, 2005년 4월 2일자 국회 상임위원회 결의안 제753호/2005/NQ-UBTVQH11호(인민회의 운영 규정)가 본 결의안 시행일부터 효력을 상실한다는 조항(제3조 2항)을 삭제합니다. 실제로 국회는 2003년 제정된 인민회의 및 인민위원회 조직법을 대체하는 2015년 지방자치단체 조직법을 공포한 이후 결의안 제753호는 더 이상 적용되지 않고 있습니다.

동시에 제3조 제3항 "시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 해당 성 또는 중앙 직할시 인민위원회 상무위원회는 국회 상무위원회에 개정 및 보완을 제안하고 권고한다"를 삭제하고, 결의안의 효력 및 시행 책임에 관한 제3항(신설)을 추가한다.

법과정의위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 이 내용을 검토한 후, 위원회가 해당 결의안을 국회 상임위원회에 제출하여 공포할 필요성에 동의한다고 밝혔습니다. 결의안 초안의 내용은 정치 체제 효율화, 2단계 지방 정부 조직 모델 구축, 헌법 및 합법성 확보 등 당의 정책 및 지침과 일치합니다.

두 결의안 발의와 관련하여 위원회 구성원 대다수는 대표단 업무위원회의 제안에 동의했습니다. 동시에, 초안 규정의 조항들을 지속적으로 검토하고 조정하여 각급 인민위원회, 특히 면 단위 인민위원회의 지위, 역할 및 성격에 부합하도록 할 것을 권고했습니다.

일부 의견에서는 두 개의 결의안과 그에 따른 규정이 내용과 구조 면에서 중복된다는 점을 고려하여, 성 및 면 단위 인민위원회의 모범 운영규정을 공포하는 국회 상임위원회 결의안(옵션 2)을 작성하는 것이 좋겠다는 의견을 제시했습니다. 또한, 성 및 면 단위 인민위원회에 모두 적용되는 단일 규정을 제정하는 것은 기존 전례와도 일치합니다.

회의를 마무리하면서 응우옌 티 탄 국회 부의장은 두 결의안 발표와 함께 두 가지 시행령이 제정되어야 하며, 특히 새로운 기구와 권한을 가진 면 단위 등 풀뿌리 차원에서 절실히 필요하므로 지속적으로 신중하게 검토해야 한다고 제안했습니다.

이번 회의에서 출석한 국회 상무위원 전원이 만장일치로 성·시 인민위원회 모범 업무규정 공포 결의안과 면·동·특구 인민위원회 모범 업무규정 공포 결의안을 채택하였다.

반 토안

출처: https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html