직업 교육에서 진정한 자율성 증진.

교육훈련부 관계자들은 직업교육의 자율성을 실질적으로 증진시키는 동시에, 자율성을 "창조하고 보장하는" 국가의 역할을 지속적으로 유지할 것이라고 밝혔습니다.

9월 11일 오후, 중앙선전대대동원부는 교육훈련부와 협력하여 박닌의 리타이토 대학에서 "직업 교육 훈련기관의 자율성과 책임성에 대한 오리엔테이션"이라는 제목의 워크숍을 개최했습니다.

이번 워크숍은 정치국 이 교육 및 훈련, 특히 직업 교육 및 훈련을 3대 전략적 돌파구 중 하나로 지정한 결의안 제71-NQ/TW호를 발표한 맥락에서 개최되었습니다.

중앙선전대대동원부와 교육훈련부 관계자들이 리타이토대학을 방문했다.

사진: 당청

아직 자율성을 확보하지 못한 학교가 직면한 딜레마

세미나에서 122년 역사를 자랑하는 동나이 장식예술대학의 장득꾸엉 교장은 아직 자립하지 못한 학교의 어려움을 토로했습니다. "발전 로드맵에 따르면 2030년까지 학생 수를 1,000명으로 늘려야 합니다. 이전에는 교직원이 80명이었지만, 문화체육관광부의 부서 및 인력 감축(20%) 지침에 따라 교직원 수를 점진적으로 줄여야 했습니다. 80명에서 70명, 65명으로, 그리고 지금은 60명으로 줄었는데, 앞으로 더 줄어들지 알 수 없습니다! 학교는 여전히 100% 등록률을 유지해야 하지만, 인력은 제한적이고, 부분적으로 자립해야 하기 때문에 예산도 삭감된 상황입니다."라고 꾸엉 교장은 말했습니다.

꾸엉 씨에 따르면, 동나이 장식예술대학뿐만 아니라 무용, 서커스, 음악 등 "문화 산업" 분야의 수많은 직업 훈련 기관들이 국가 예산에 전적으로 의존하고 있어 어려움을 겪고 있다고 합니다. 이들 기관은 정부의 지원이 있을 때만 운영되고, 지원이 중단되면 문을 닫게 됩니다. 그는 다음과 같이 질문했습니다. 자율성 확보가 정부 지원 중단을 의미한다면, 이 학교들이 살아남을 수 있을까요? 국가 정체성이 풍부한 선진 문화를 건설하고 보존하며 전통 공예를 계승하는 데 어떤 인재가 활용될까요?

리 타이 토 전문대학의 응우옌 티엔 동 교장은 직업교육기관이 자율성과 명확한 방향성을 부여받으면 교육 프로그램을 혁신하여 우수한 인재를 양성할 수 있다고 강조했습니다. 그러나 자율성을 가진 기관들이 많지만, 그 잠재력을 충분히 활용하지 못하는 경우가 많다고 지적했습니다. 이는 부분적으로는 경영 역량 부족과 지침을 기다리는 태도 때문이며, 또 다른 부분은 학교의 교육 프로그램 혁신을 지원할 메커니즘과 자원이 부족하기 때문이라고 설명했습니다. 동 교장은 "직업교육 분야는 교육 프로그램 개발에 있어 자율성을 효과적으로 구현하고 진정으로 개방적이고 유연한 직업훈련 시스템을 구축하기 위한 획기적인 해결책이 필요하다. 특히 자율성은 성과와 사회적 만족도를 중요한 지표로 고려한 책임성과 함께 이루어져야 한다"고 제안했습니다.

질문 : 어설픈 자율성

교육훈련부 직업교육 및 평생교육국장인 쯔엉 안 둥(Truong Anh Dung) 씨에 따르면, 직업교육의 자율성은 현재 "초기 단계"에 불과합니다. 자율성 관련 정책 메커니즘은 아직 조화롭지 못하고, 중복되며, 분야별로 일관성이 부족합니다. 많은 직업교육기관은 여전히 ​​국가 예산에 크게 의존하고 있지만, 낮은 등록률과 사회 자원 동원 능력의 한계로 운영 수입이 제한적입니다. 또한 많은 기관의 내부 관리 역량이 미흡하고, 조직 구조가 비효율적이고 경직되어 있으며, 책임성 확보가 제대로 이루어지지 않는 곳도 많습니다.

이전 자치단체 63곳 중 34곳의 불완전한 보고서에 따르면, 2024년까지 자율성 계획이 승인된 262개 공립 직업훈련기관 중 30%는 여전히 국가가 경상비를 전액 지원하는 그룹(그룹 4)에 속하고, 61%는 부분적으로 지원하는 그룹(그룹 3)에 속할 것으로 나타났습니다. 경상비를 전액 자립하는 그룹(그룹 2)은 5%에 불과하고, 경상비와 투자비 모두를 전액 자립하는 그룹(그룹 1)은 4%에 그칠 것으로 예상됩니다.

쯔엉 안 둥 씨는 "이 수치들은 재정 자율성 구현 과정이 여전히 과도기에 있으며, 대다수 기관이 다양한 정도로 예산에 의존하고 있음을 보여줍니다. 완전한 재정 자율성을 달성한 기관(그룹 1)의 비율은 여전히 ​​매우 낮아 완전한 자율성이 아직 널리 보급되지 않았음을 나타냅니다. 그러나 그룹 3에 속한 기관의 대다수는 직업 교육 훈련 시스템이 점진적인 자율성으로 나아가고 있음을 보여주며, 이러한 과정을 더욱 효과적으로 촉진하기 위해서는 제도적·조직적 역량 측면에서 지속적인 모니터링과 지원이 필요합니다."라고 말했습니다.

둥 씨는 이러한 상황을 설명하면서 정책 메커니즘과 법률을 포함한 여러 가지 이유를 제시했습니다. 현행 직업교육훈련법(2014)은 주로 직업교육훈련기관의 자율성과 자기책임이라는 관점에서 이 문제를 접근하고 제도화하고 있습니다. 둥 씨는 "현행 직업교육훈련 관련 법률은 직업교육훈련기관의 일부 기본 활동(예: 신규 교육과정 개설)의 자율성이 재정적 자율성 수준에 따라 결정되도록 규정하고 있다"고 밝혔습니다.

중앙선전대대동원부 부부장인 후인 탄 닷(Huynh Thanh Dat) 씨는 “현실을 솔직하게 직시해야 한다”고 말했습니다. 4차 산업혁명, 세계화, 그리고 점점 더 치열해지는 인재 경쟁 속에서 국가 발전에 필요한 요건들을 고려할 때, 우리의 직업교육훈련 시스템은 여전히 ​​많은 한계를 가지고 있습니다. 자율성은 여전히 ​​미흡하고, 많은 학교들이 선제적으로 할 수 있는 일조차 허가를 기다려야 하며, 창의성은 제한적입니다. 책임 소재가 불분명하고, 데이터 투명성이 부족하며, 감시 체계는 여전히 피상적이고, 사회는 실제 교육의 질을 평가하기 어렵습니다.

직업 교육 훈련 시스템은 점진적인 자율성 확보 방향으로 변화하고 있습니다.

사진: 미 꾸옌

국가는 "창조하고 보장하는" 역할을 수행합니다.

워크숍을 마무리하며 응우옌 반 푸크 교육훈련부 차관은 베트남의 직업교육훈련 자율성이 아직 초기 단계에 불과하며, 심층적이고 지속 가능한 발전을 위해서는 메커니즘을 더욱 정교하게 다듬고 역량을 강화해야 한다고 강조했습니다. 결의안 71의 새로운 측면은 교육 거버넌스 측면에서 중요한 진전입니다. 재정적 자율성을 중심으로 고려했던 기존 방식에서 벗어나, 이제는 모든 측면을 아우르는 포괄적인 자율성으로 확대되었습니다. 이는 자율성과 책임성을 연계하는 보다 균형 있고 총체적인 접근 방식을 가능하게 하며, 동시에 국가 발전에 기여하는 직업교육훈련의 질 향상이라는 사명을 완수할 수 있도록 합니다. 국가의 역할은 여전히 ​​매우 중요하며, 직업교육훈련기관이 공공의 이익을 위해 봉사한다는 사명을 수행할 수 있도록 사업 발주, 과제 부여, 기본 재정 지원 등을 통해 "조력자이자 보증인"으로서의 역할을 지속적으로 수행해야 합니다.

교육 분야의 다음 단계는 일관성, 명확성 및 실현 가능성을 보장하기 위해 자율성과 책임성에 관한 법적 틀을 완비하는 것입니다. 이를 위해서는 각 기관의 역량과 여건에 맞는 메커니즘을 구축하여 자율성을 세분화하고 분류하고, 권리와 책임을 연계하며, 이에 상응하는 감독 메커니즘을 마련해야 합니다. 또한, 국가는 자율성의 세 가지 핵심 요소인 재정, 조직 및 인력, 그리고 전문성을 균형 있게 고려하는 정책을 수립하여 조화를 이루고 편향을 방지함으로써 자율성이 진정성 있고 지속 가능하게 실현될 수 있도록 해야 합니다.

획기적인 새로운 기능입니다.

중앙선전대대동원부 부부장인 후인 탄 닷 씨에 따르면, 공공기관, 특히 교육 분야의 자율성 메커니즘에 대한 당의 입장은 현실적인 상황에 맞춰 유연하게 조정되면서 단계적으로 발전해 왔다고 합니다. 특히, 정치국 결의안 71호는 교육기관의 재정 자율성 수준과 관계없이 완전하고 포괄적인 자율성을 보장한다는 획기적인 새로운 내용을 제시했습니다.

"이번 조치는 교육 거버넌스에 대한 우리 당의 사고방식에 근본적인 변화를 의미합니다. '재정적으로 자립 가능한 기관만이 자율권을 가질 자격이 있다'는 기존의 관념을 없애고, 규모나 재정 능력에 관계없이 모든 직업 교육 기관의 자율성이 기본권임을 재확인하는 것입니다. 자율성은 재정적인 문제에만 국한되지 않고, 교육 프로그램을 적극적으로 개발 및 시행하고, 교육 방법을 혁신하고, 조직 구조를 개편하고, 인력을 양성하고, 국제 협력을 확대하고, 기업 및 노동 시장과 긴밀히 연계하는 것을 포함합니다."라고 후인 탄 닷 씨는 말했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm