예측을 넘어 전례 없는 많은 변화에 적응하는 유연한 감사 조직

(Chinhphu.vn) - 최근 감사 조직 업무는 예측을 뛰어넘는 많은 전례 없는 문제들과 함께 빠르고 복잡한 상황에 적응하며 유연하게 관리되었습니다.

10월 20일 오후, 국가감사원장 응오 반 투안은 제15대 국회 제10차 회의에서 2021~2026년 임기 국가감사 업무에 대해 보고했습니다.

응오 반 투안 씨는 2021-2026년 임기가 2030년까지 국가 감사 발전 전략을 이행하는 데 중요한 임기이며, 주요 방향과 과제는 "국가 감사를 당과 국가의 중요하고 효과적인 도구로 발전시켜 공공 재정과 자산의 관리 및 사용을 검사하고 통제하는 것, 2021-2025년 기간 동안 국가의 사회 경제 개발 계획을 성공적으로 이행하는 것, 정보 기술을 적용하고 행정 개혁을 추진하며 국제 협력을 촉진하여 감사 활동의 역량, 효과성 및 효율성을 개선하는 것"이라고 강조했습니다.

Ngo Van Tuan 국가감사원장 - 사진: VGP/Nhat Bac

감사 활동의 수를 줄이되 목표와 품질을 보장하십시오.

국가감사원장 응오 반 투안은 2021~2025년 기간 동안 세계와 국내 정세가 급격하고 복잡하게 변화하고 예측할 수 없는 전례 없는 문제가 많지만, 전체 국가감사 부문이 단결과 책임감의 정신으로 노력하고 적극적으로 혁신하며, 모든 어려움을 극복하기 위해 많은 효과적인 해결책을 동시에 실행하는 데 주력했으며, 할당된 정치적 임무를 전면적으로 완수하여 많은 중요하고 뛰어난 성과를 거두었다고 밝혔습니다.

감사 업무 시행 계획을 구체화하기 위해 국가 감사원은 공공 재정, 공공 자산, 토지, 자원 및 광물의 관리 및 사용에 대한 대규모 감사 주제, 국회 결의안 제43/2022/QH15호의 시행을 평가하는 감사 주제, "코로나19 예방 및 통제와 지원 정책을 위한 자원의 동원, 관리 및 사용"에 대한 감사 주제, 2016~2021년 기간 동안 3대 국가 목표 프로그램의 시행, 계획에 대한 정책 및 법률의 시행, 절약 실천 및 낭비 방지에 대한 정책 및 법률의 시행에 대한 감사와 같이 국회의 최고 감독 활동에 도움이 되는 감사 주제, 그리고 여론의 관심을 끄는 많은 "핫" 주제 및 주제 등을 수행했습니다.

응오 반 뚜안 국가감사원장은 2021년부터 2026년까지의 감사 결과가 많은 긍정적인 결과를 달성했다고 강조했습니다. 감사원은 감사를 통해 감사 대상 기관의 운영과 공공 재정 및 공공 자산의 관리, 운영 및 사용에 관한 관련 개인 및 기관의 책임을 시정할 것을 권고했습니다. 특히, 938건의 법률문서 및 각급 행정문서(법률 13건, 법령 36건, 통지문 88건, 총리결정 16건, 기타문서 785건)에 대해 국가 일반 규정 및 관행에 어긋나거나 부합하지 않는 내용을 취소, 수정, 보완 및 새로 발행할 것을 권고했으며, 이는 2016~2021년 기간에 비해 19.3% 증가한 수치입니다. 이를 통해 감사 기간 동안 국가 감사의 올바른 방향을 지속적으로 확인하여 부적절한 부분을 발견하고 정책 메커니즘의 "허점"을 신속하게 극복하여 공공 재정 및 공공 자산의 관리 및 사용의 효율성을 개선하며 부패, 낭비 및 부정성을 예방하고 퇴치합니다.

그 결과를 달성하기 위해 국가 감사원장 Ngo Van Tuan은 최근 몇 년 동안 국가 감사 운영을 위한 법적 틀을 완성하는 작업이 항상 특별한 관심을 받았으며 국가 감사 운영의 질, 효과성 및 효율성을 개선하기 위해 구현해야 하는 핵심 요소로 확인되었다고 말했습니다. 그의 임기 동안 국가 감사원장은 당의 새로운 규정과 국가의 법률을 준수하기 위한 수정 및 보충을 기반으로 34건의 법률 문서와 150건의 관리 문서를 발행하여 국가 감사 운영의 준수를 보장하고 선택적으로 국제 경험을 흡수했습니다. 특히 국가 감사원장은 2단계 지방 정부 조직 모델과 국가 감사의 감사 운영과 관련된 새로운 법적 규정을 준수하기 위해 국가 감사의 규정, 절차 및 법령을 검토, 수정 및 보충하도록 지시했습니다.

연간 감사 조직 계획은 "압축하되 질적으로"라는 원칙에 따라 수립되었으며, 동일 지역 및 단위 내 감사 업무를 합리적으로 배치 및 통합하고(동일 지역에 감사팀이 배치되는 빈도를 최소화), 감사팀 구성 방식을 혁신했습니다. 이러한 원칙에 따라 2025년 국가감사원 감사팀 구성은 임기 초(234개 팀 중 156개 팀) 대비 약 33% 감소했지만, 감사 목표 달성과 감사 활동의 질적 향상은 여전히 ​​보장되었습니다.

감사 과정에서 국가감사원은 검사기관과의 중복 감사 항목을 줄이고, 부처, 지자체, 지방자치단체의 요청에 따라 감사 계획을 합리적으로 보완하는 등 유연한 조정을 통해 각 부서의 재정 및 공공자산 관리 및 사용 효율성 향상을 지원해 왔습니다. 또한, 감사 조직을 유연하게 운영하여 예측을 뛰어넘는 수많은 전례 없는 문제들이 발생하는 빠르고 복잡한 상황에 적응함으로써, 해당 부문의 정치적 과제를 완수하는 동시에 감사 대상 부서가 할당된 정치적 과제를 완수할 수 있는 여건을 조성했습니다.

특히, 국가감사원장 응오 반 투안은 각 부처, 지부, 지방자치단체가 모든 급의 행정 단위를 정리, 기구 간소화, 합병 및 개편하는 것을 도우며, 국가감사원은 부처, 지부 및 지구 단위와 관련된 감사를 줄이고, 2025년 6월 30일 이전에 완료되는 지방 예산 결산 보고서에 대한 감사를 우선시하여, 2024년 지방 예산 결산을 승인하는 근거로 지방 및 시의회에 신뢰할 수 있는 정보와 데이터를 제공하도록 했다고 밝혔습니다.

국가감사원장 응오 반 투안은 자신의 임기 중 처음으로 국가감사원이 감사 결론 및 권고 사항 이행에 대한 설명회에 참석하여 이전 임기에 비해 이행률이 증가했으며, 많은 미처리 권고 사항이 지시되어 철저히 처리되었다고 강조했습니다(2023년 11월 6일 기준으로 처리되지 않은 미처리 문서가 90건 있었지만, 지금까지 89건이 해결되었고 1건이 미처리 상태입니다. 내용이 복잡하여 조사 및 처리에 시간이 소요되기 때문입니다).

2021-2026년 회계연도 감사 권고 사항의 평균 이행률은 90%로, 2016-2021년 회계연도(74.7%)보다 높습니다. 국가감사 권고에 따라 정부, 부처, 지방자치단체는 938건 중 267건의 문서를 폐지, 수정, 보완했으며, 이는 이전 회계연도의 이행 건수(2016-2021년 회계연도 감사 대상 기관에서 수정, 수정, 폐지, 대체된 문서는 136건)보다 높습니다. 감사 결과와 권고 사항은 기본적으로 각 기관에서 충실히 이행되었습니다.

감사원은 임기 중 국회 산하 기관, 중앙감사위원회, 수사기관 및 기타 유관 국가기관에 1,749건의 감사보고서와 관련 문서를 제공하여 조사, 감사 및 감독 업무를 수행했습니다.(전 임기에 비해 약 4배 증가) 국회, 국회상임위원회 및 국회 산하 기관의 감독 내용과 관련된 감사 결과를 요약한 많은 보고서를 제공했습니다.

또한 국가감사원은 감사를 통해 적발된 낭비 징후가 있는 여러 사업을 지도위원회에 감독하도록 하고, 감사 활동 중 위법 행위 징후가 있는 사건을 조사하고 규명하기 위해 17개 파일을 수사경찰청에 이관하고, 권한에 따라 많은 문서와 감사 보고서를 검사, 조사 및 수사 기관에 제공하여 규명하도록 조정하도록 제안했습니다.

국가감사원은 국회의 최고감독활동과 국회상임위원회 및 국회기관의 감독업무를 수행함에 있어, 주제별 감사를 실시하여 국회, 국회상임위원회 및 국회기관의 감독내용과 관련된 감사결과를 요약하여 신속하게 보고하고 있습니다.

특히 응오 반 뚜안 국가감사원장은 자신의 임기 동안 국가감사원이 425건의 청원을 접수했다고 밝혔습니다. 이 중 215건은 고발, 50건은 민원, 요청 및 반성, 158건은 고발이었습니다. 국가감사원에 접수된 청원은 대부분 국가감사원의 관할이 아닌 민원과 고발이었으며, 국가감사원은 법에 따라 신속하게 접수하여 처리했으며, 답변이 누락된 사례는 없었습니다.

AI, 첨단기술, 전문가 활용 강화

응오 반 투안 국가감사원장에 따르면, 지난 임기에는 성과 외에도 극복해야 할 몇 가지 한계와 단점이 있었습니다. 위험 평가 및 감사 중요성 결정에 따른 주제 및 감사 대상 단위 선정이 명확하게 제시되지 않았습니다. 주제별 감사의 양과 질은 크게 개선되었지만, 신속하고 지속 가능한 경제 발전의 원동력에 영향을 미치는 정책 메커니즘의 단점, 허점, "병목 현상" 및 장벽을 평가한 감사 결과는 명확하게 드러나지 않았습니다.

일부 지방자치단체와 단위에서는 공공재정 및 공공자산의 관리 및 사용에 있어 법 위반 징후를 신속하게 감지하여 경고하지 못하는 문제점들이 여전히 존재합니다. 권고 사항 이행률은 개선되었지만, 정책 및 제도 개선 및 보완, 집단적·개인적 책임 재검토를 위한 권고 사항 등 아직 완전히 이행되지 않은 권고 사항들이 많습니다.

국가 감사원장 응오 반 투안은 새로운 기간의 행동 모토를 "규율 - 성실 - 전문성 - 품질 - 통합"으로 명확히 정의하면서, 2026-2031년 임기 동안 국가 감사 부문 전체가 감사 품질 개선에 집중하고, 투명하고 효과적인 공공 재정 관리를 촉진하고, 부패, 낭비, 부정성과 싸우는 데 적극적으로 기여할 것이라고 강조했습니다.

특히 국가감사는 당의 방향과 국가의 사회경제 발전 관리 법률에 따라 중기 및 연간 감사 계획을 수립하는 방법을 지속적으로 혁신하여 적절한 감사 주제와 과목을 결정하고, 국가 예산의 관리 및 운영과 관련된 주요 주제 중 사회경제 상황에 큰 영향을 미치는 몇 가지 주요 주제, 부정성, 부패 및 낭비가 발생하기 쉬운 문제에 대해 부문별 감사를 실시하도록 선정하고, 중앙위원회의 결의에 따라 혁명적 돌파구를 구현하기 위한 자원의 관리 및 사용을 감사하고, 예산 적자, 공공 부채, 예산 균형 위험의 현재 상황을 정확히 평가하고 재정 및 예산 안전을 보장하기 위한 해결책을 제시합니다. 여론, 국회 및 유권자의 관심사인 "핫" 문제는 국회의 최고 감독 계획 및 국회 상임위원회의 감독과 연결됩니다.

감사 방식을 혁신하고, IT, AI, 첨단 기술 활용을 확대하며, 감사 활동에 전문가를 활용합니다. 규정에 따라 감사 결과, 감사 결론 및 권고 이행 결과를 홍보하는 방식을 촉진하고 다양화하여 정보를 확산하고, 감사 활동의 효과와 효율성을 향상시키며, 부패, 낭비, 부정부패 척결에 적극적으로 기여합니다. 감사 결론 및 권고 이행에 대한 모니터링과 촉구를 강화하고, 국가 감사의 결론 및 권고 이행 불이행 사례에 대해서는 유관 기관에 단호하게 처리하도록 권고합니다.

하이리엔

출처: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm