부총리 겸 국가공적개발원조(ODA) 및 양허성 차관 운영위원회 위원장인 부이 탄 손(Bui Thanh Son)이 베트남 개발 파트너들과 회의를 주재했다. - 사진: VGP/Hai Minh
부총리 겸 공적개발원조 및 양허성 차관 국가운영위원회 위원장인 부이 탄 손은 9월 12일 오후 정부 청사에서 열린 베트남 개발 파트너 회의에서 위와 같은 요청을 했습니다.
이번 회의에는 공적개발원조(ODA) 및 양허성 차관 국가운영위원회 위원인 각 부처 및 기관의 수장들과 세계 은행(WB), 아시아개발은행(ADB), 일본국제협력기구(JICA), 한국수출입은행(KEXIM), 프랑스개발은행(AFD), 독일재건은행(KfW) 등 6개 개발은행의 수장들, 그리고 주베트남 일본, 한국, 호주, 유럽연합, 유엔 대사관 대표들이 참석했다.
위의 지침에 따라 부총리는 재무부 장관들에게 개발 협력 사업 발굴부터 사업 준비 및 실행에 이르기까지 개발 파트너들과 정기적으로 부처 간 실무 그룹을 구성하여 어려움과 장애물을 신속하게 파악하고 즉시 해결하거나 관련 당국에 보고하여 적시에 처리하도록 함으로써 외채를 활용한 사업의 진행과 효율성을 보장하도록 지시했습니다.
부이 탄 손 부총리는 개발 협력 파트너들에게 사업 발굴부터 실행에 이르기까지 베트남의 역량 강화에 지속적으로 지원해 줄 것을 요청했으며, 사업 준비 및 실행을 가속화하기 위해 내부 절차, 자본 투입, 공여국 문서의 세부 수준 요구 사항 등 양측 절차를 조화시키기 위해 베트남 측과 소통하고 협력해 줄 것을 당부했습니다.
베트남이 최근 이중 정부 모델을 도입하고 지방 분권화 및 권한 위임을 가속화하는 상황에서, 부이 탄 손 부총리는 공여국들에게 베트남 지방 정부가 공적개발원조(ODA) 사업 및 양허성 차관을 효과적으로 이행할 수 있도록 지원하는 무상 지원 사업을 제공해 줄 것을 요청했습니다.
부이 탄 손 부총리는 개발 협력국들에게 사업 발굴부터 실행에 이르기까지 베트남의 역량 강화에 지속적인 지원을 요청했다. (사진: VGP/하이 민)
부총리는 또한 중앙 부처와 기관들이 공적개발원조(ODA)와 양허성 차관을 활용하는 것을 포함하여 중앙 정부에서 지방 정부로 이양된 업무를 수행하는 데 있어 지방 정부의 역량을 강화하기 위한 지침과 교육을 제공해 줄 것을 요청했습니다.
재정부에 따르면, 베트남은 2021년부터 2025년까지 연평균 8억 달러에서 10억 달러 규모의 공적개발원조(ODA)와 양허성 차관을 유치했으며, 코로나19 팬데믹의 영향으로 2022년에는 그 규모가 크게 감소했습니다.
베트남은 2025년 첫 8개월 동안 약 4억 5천만 달러의 공적개발원조(ODA) 차관 및 양허성 해외 차관을 유치했으며, 2025년 말까지 추가로 3억 7천만 달러를 유치할 수 있을 것으로 예상됩니다.
전반적으로 2021년부터 2025년까지 해외로부터의 공공 투자 자본 지출은 당초 배정된 자본 계획보다 상당히 낮았습니다. 2021년부터 2024년까지의 총 공적개발원조(ODA) 지출액은 약 66조 5,280억 VND에 달했는데, 이는 당초 배정된 총 공공 투자 자본 계획의 22%에 해당하며, 총리가 조정 후 배정한 총 자본 계획의 44.9%에 해당합니다.
2025년 첫 8개월 동안 중앙 및 지방 기관은 3조 5,926억 8천만 VND를 지출했는데, 이는 총리가 지정한 계획(23조 4,164억 8천만 VND)의 15.34%에 해당합니다.
재정부는 베트남이 2025년과 향후 파급 효과와 상황 개선 잠재력을 지닌 대규모 프로젝트를 추진하기 위해 막대한 규모의 해외 차입 자본을 조달해야 할 필요성이 있다고 밝혔습니다. 구체적으로, 2025년부터 2027년까지 베트남은 약 2조 2183억 VND의 해외 차입 자본을 조달할 것으로 예상됩니다.
베트남은 ODA 사업의 진행 속도를 높이기 위해 법적 틀을 개선하기 위한 노력을 기울여 왔습니다. 예를 들어, 사업 제안서를 총리 승인 없이 간소화된 정보만 요구하는 차관 제안 단계로 대체함으로써 사업 준비부터 국제 조약/차관 협정 협상 및 체결까지 걸리는 시간을 단축했습니다.
동시에 투자 정책/사업 시행 승인 권한 및 절차가 분산되고, 무상 지원금을 사용하는 사업 시행 승인 절차가 간소화되며, ODA 사업 및 우대 차관의 자금 배분 기간 조정 절차가 단축되어 자금 배분 기간이 외채 계약상의 지급 기간(연장 기간 포함)과 동일하도록 규정될 것이다.
베트남은 또한 ODA 및 양허성 차관을 활용하는 사업에 대한 투자 정책 및 투자 결정 시 자금 출처 평가 규정을 간소화하여 외국 공여국의 관심 표명서 또는 자금 지원 약정서만 요구하고, ODA 배분/재대출 비율에 따른 동시 지출 요건 없이 배분된 자본과 재대출 계획을 독립적으로 집행할 수 있도록 허용했으며, ODA 및 양허성 차관 사용이 중단되는 경우에 대한 지침을 추가했습니다.
조달 분야에서 정부는 외국 기증자의 조달 및 입찰 규정이 베트남 법률과 다르거나 아직 규정되어 있지 않은 경우 해당 규정의 적용 여부를 결정할 권한을 가지고 있습니다.
국제 조약 및 해외 차관 계약 체결 전에 사전 입찰 활동을 허용함으로써 이행 시간을 단축하고 공여국과의 절차를 조화롭게 합니다.
최근 정부는 제114/2021/ND-CP호 및 제20/2023/ND-CP호 시행령을 대체하는 제242/2025/ND-CP호 시행령을 발표했는데, 이 시행령에는 국영기업이 ODA 자금과 우대 대출을 활용할 수 있는 법적 틀을 마련하고, 환불 불가능한 ODA 보조금 수령 절차를 간소화하는 등 여러 가지 주목할 만한 혁신 사항이 포함되어 있습니다.
이번 새로운 법령은 2024년에 개정된 공공투자법에 명시된 변경 사항(사업 제안 단계 폐지, 자금 출처 평가 규정 간소화, ODA 자금 및 우대 해외 차관을 사용하는 사업에 대한 투자 정책 및 투자 결정 권한의 분산 및 위임 등)도 반영하고 있습니다.
2025년 3월 1일부터 기획투자부와 재정부가 통합됨에 따라 재정부는 공적개발원조(ODA) 및 양허성 차관에 대한 국가 관리의 유일한 중심 기관이 될 것입니다.
공공부채 관리와 관련하여 재정부는 공공부채 관리법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 최종 확정하여 2025년 10월 국회 회기에서 정부에 제출하고 승인을 받을 예정입니다.
본 법안은 공공 서비스 기관, 국유 기업 및 국유 기업 자회사의 ODA 자금 및 우대 대출 접근성을 용이하게 하고, ODA 대출 및 우대 해외 대출 관리 과정 및 절차에서 권한의 분산 및 위임을 촉진하기 위한 적절한 개정안을 제안합니다.
2025년 2월 19일자 국회 결의안 제190/2025/QH15호를 이행하고, 공적개발원조(ODA) 차관 및 우대적 해외 차관을 활용한 사업의 연속성 확보를 위해, 재정부는 2025년 8월 4일자 결정 제1655/QD-TTg호를 총리에게 공포하여 제출하였다. 이 결정은 부처, 장관급 기관 및 지방자치단체의 통합 이후 정부를 대표하여 외국 공여기관과 체결하는 차관 계약에서 관리기관 및 사업주 명칭을 변경하는 원칙을 승인하는 것이다. 이에 따라 재정부 장관은 조직 개편 후 관리기관 및 사업주 명칭 조정을 위해 정부를 대표하여 공여기관과 체결하는 차관 계약 수정 문서에 서명할 권한을 부여받았다.
재정부는 현재 각 부처 및 지방자치단체로부터 의견을 수렴하여 해외 공여국과의 논의를 위한 기초 자료를 마련하고 있으며, 이를 통해 사업 시행의 연속성과 일관성을 보장하고자 합니다.
재정부는 통합 후 지방자치단체에 대한 2025년 외국자본 지출 모니터링 및 관리와 관련하여, 각 성 및 중앙 직할시 인민위원회에 통합 예정 지방자치단체에 대한 2025년 외국자본 공공투자 계획의 신속 집행을 촉구하는 문서를 발송했습니다.
재정부는 지방자치단체들이 ODA 자금 및 우대 해외 차관을 활용하는 사업 관리 위원회의 조직 구조를 시급히 안정화하고, 서명 샘플 도입, 신규 계좌 번호 등록(필요시), 추가 차관 계약 체결 절차를 신속히 완료하여 해외 자금 지급에 차질이 없도록 할 것을 요청합니다.
재정부는 통합 후 성 및 중앙 직할시에 적용되는 재대출 금리 조정과 관련하여 2025년 8월 22일자 공문 제12976/BTC-QLN호를 통해 지방 정부에 2025년 7월 1일부터 2025 회계연도에 적용되는 정부의 공적개발원조(ODA) 대출 및 우대 해외 대출의 구체적인 재대출 금리를 안내했습니다.
이번 회의에서 개발 협력국 대표들은 베트남의 개발 성과와 최근의 강력한 개혁을 높이 평가했으며, 상호 이해와 긴밀한 관계 증진을 위해 개발 협력국들과 대화를 적극적으로 추진해 온 베트남 정부의 적극적인 자세를 칭찬했습니다. 또한, 베트남의 향후 발전 단계에 함께하고 지원할 준비가 되어 있음을 재확인했습니다.
하이민
출처: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
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