2030년 배출 기준부터 맑은 하늘의 꿈까지

배출 기준은 더 이상 먼 미래의 일이 아닙니다.

11월 19일, 2026~2030년 기간의 오염 정화 및 대기 질 관리에 대한 국가 행동 계획을 승인하고 2045년 비전을 담은 결정 2530/QD-TTg가 발표되었습니다.

이 계획은 2030년까지 승용차부터 오토바이까지 모든 도로 차량의 100%를 관리하고 국가 기준에 따라 배출을 규제하는 것을 목표로 합니다. 하노이 의 목표는 2024년 대비 PM2.5 미세먼지 농도를 20% 감축하는 것이며, 호찌민시의 목표는 매년 대기질 개선을 유지하는 것입니다. 이는 더 이상 "20~30년" 목표가 아니라 향후 5~10년의 이야기이며, 2030년은 의무적인 "임시 연도"입니다.

구체적으로 교통과 관련하여 2030년부터 모든 자동차, 오토바이, 스쿠터가 배출가스 규제를 받게 되어 법적 틈이 없고, 구형 차량이 검사 제도를 '회피'할 틈도 없습니다.

병행 목표는 2030년까지 하노이와 호치민 시의 대중교통을 100% 청정에너지로 전환하는 것입니다. 동시에 기술 차량과 화물 운송이 친환경 기술로 전환되도록 지원하는 정책이 발표될 것입니다.

하노이와 호찌민시 등 주요 도시의 대기 오염이 심각한 수준에 도달했습니다. 하노이는 실시간으로 세계에서 가장 오염된 도시 중 하나로 여러 차례 선정되었으며, 교통 체증으로 인한 호찌민시의 경제적 손실은 연간 3조 동(VND) 이상으로 추산됩니다. 반면, 개인 차량 수요는 급증하고 있습니다. 2022년 9월까지 베트남의 자동차 유통량은 약 500만 대에 달했으며, 2024년 한 해에만 47만 대의 자동차 판매량이 예상됩니다. 중산층이 확대됨에 따라 자동차에 대한 "갈증"은 이제 막 해소되기 시작했습니다.

차량 수요는 급증하는 반면, 환경 공간은 한계에 도달했습니다. 국민의 정당한 요구를 "멈출" 수는 없지만, 출퇴근 시간의 흐린 연기와 푸른 하늘을 계속 맞바꿀 수도 없습니다. 따라서 2030년부터 모든 차량의 배출가스 기준을 충족하도록 요구하는 것은 엄격한 조치는 아니지만, 베트남이 "미온적인 자동차화"의 함정에 빠지지 않기 위한 불가피한 조치입니다. 더 많은 차량, 더 많은 교통 체증, 그리고 점점 악화되는 대기 질.

가장 큰 질문은 노후 차량은 어떻게 처리될 것이며, 누가 가장 큰 영향을 받을 것인가입니다. 제안된 로드맵은 배출량 기준을 점진적으로 적용하는 데 신중한 접근 방식을 취하고 있습니다. 그러나 5단계로 전환될 경우, 미준수 차량의 비중은 15%까지 증가할 수 있으며, 이는 주로 화물의 대부분을 운송하는 트럭과 트랙터를 중심으로 발생할 수 있습니다. 사전 준비 없이 기준을 충족하지 못하는 트럭의 상당 부분을 "통제"하면 물류 비용 증가, 상품 가격 상승, 그리고 궁극적으로 소비자들이 그 비용을 부담해야 하는 연쇄 반응을 초래할 것입니다. 가장 취약한 고리인 소규모 운송 회사와 고용된 운전자들이 가장 큰 손실을 입을 위험이 있습니다.

자가용 차량의 경우, 이러한 압력은 적지 않습니다. 2017년에서 2021년 사이에 차량을 구매한 사람들, 즉 새로운 중산층은 차량 관리가 부실하거나 자본 기준이 낮을 경우 배출가스 검사에서 불합격할 위험에 직면할 수 있습니다.

베트남의 주요 교통수단인 오토바이의 경우, 상황은 더욱 복잡합니다. 오토바이 배출가스 검사는 비용 부담과 관련 절차 측면에서 논란의 여지가 있습니다. 만약 배출가스 기준이 새 오토바이를 구매해야만 통과할 수 있는 "좁은 문"이 된다면, 소득 계층이 아닌 국민 건강 보호라는 목표 달성이 어려워질 것입니다.

자동차 소유에서 깨끗한 공기를 마실 권리까지

하노이와 호찌민시의 경우, 2030년까지 100% 청정 에너지 대중교통을 목표로 삼으려면 포괄적인 대중교통 전략, 즉 지하철, 전기 버스, 우선 차선, 주차장 확충이 병행되어야만 실현 가능합니다. 대중교통이 진정으로 편리하고 안전하며 정시에 운행될 때 비로소 사람들은 오토바이 이용을 중단할 것입니다. 반대로, 신용 우대, 노후 차량 교환 기금, 소규모 운송 사업체에 대한 금리 지원과 같은 재정 지원책이 부족하다면 노후 차량 교체 과정은 매우 더딜 것입니다. 여러 국가에서 전기차 전환 사례를 살펴보면 보조금, 무료 주차, 우선 차선 등은 모두 사람들을 "친환경" 선택으로 이끄는 도구라는 것을 알 수 있습니다.

피해야 할 또 다른 위험은 배출가스 검사를 새로운 "종이 관문"으로 만드는 것입니다. 차량 등록 과정에서 부정적인 사건이 발생하면 사람들의 신뢰가 훼손됩니다. 배출가스 관리 절차가 디지털화되고 면밀히 모니터링되며 투명하게 이루어지지 않으면, "묻고 답하기"의 반복으로 환경 목표와 정책 신뢰가 모두 왜곡될 위험이 매우 높습니다.

본질적으로 2030년 배출 기준은 순배출량 제로 공약에서 친환경 교통, 친환경 도시, 재생 에너지로 이어지는 더 큰 녹색 전환 퍼즐의 한 조각입니다. 이는 다음과 같은 질문을 제기합니다. 자동차를 소유할 권리와 깨끗한 공기를 마실 권리 중 어느 권리가 더 중요한가? 정답은 하나를 위해 다른 하나를 희생하는 것이 아니라, 전환 비용을 공평하게 배분하는 것입니다. 부유층은 더 빨리 전기차를 이용할 수 있지만, 국가는 저소득층에게 적절한 교통수단을 제공해야 합니다.

앞으로 몇 년 동안 각 초안 표준, 레벨 3, 레벨 4, 레벨 5의 이정표는 필연적으로 논쟁의 대상이 될 것입니다. 하지만 궁극적인 목표를 잊지 마십시오. 낡은 자동차로 거리를 청소하는 것이 아니라, 하늘의 먼지를 줄이는 것입니다. 더 많은 "재면허"를 만드는 것이 아니라, 숨 쉴 때마다 풍기는 휘발유 냄새를 줄이는 것입니다.