우크라이나, 자금 지원 중단…미국, 마지막 지원 패키지 발송…EU, 주도적인 역할 맡아?

서방 파트너들의 우크라이나 지원 자금 조달 속도가 둔화되고 있으며, 실제 지원액은 2022년 1월 이후 최저 수준으로 떨어졌습니다. 이 결론은 킬 세계 경제 연구소의 우크라이나 지원 추적 보고서 작성자들이 12월 7일에 업데이트한 내용입니다.

이에 따라 2023년 8월부터 10월까지 신규 지원 약정액은 급격히 감소하여 신규 지원 패키지 규모는 21억 1천만 유로에 불과했으며, 이는 2022년 같은 기간에 비해 87% 감소한 수치이자 2022년 1월 이후 최저 수준입니다.

한편, 미 국방부는 12월 6일 우크라이나에 1억 7500만 달러 규모의 새로운 지원 패키지를 발표했습니다. 이 지원금에는 키이우에 보낼 다양한 무기, 예비 부품 및 최신 장비가 포함됩니다.

안타깝게도 앤서니 블링컨 미국 국무장관은 성명을 통해 키예프 의회 가 추가 예산안을 통과시키지 않을 경우, 이번 새로운 지원 패키지가 워싱턴이 키예프에 보내는 마지막 안보 지원 패키지 중 하나가 될 수 있다고 강조했습니다. 실제로 해당 예산안은 상원에서 필요한 최소 60표를 확보하지 못해 논의조차 되지 못하고 있습니다.

독일의 아이리스-T SLM 방공 시스템. (출처: 디엘 디펜스)

킬 세계 경제연구소 분석가들의 연구에 따르면, "조사 대상 42개 공여국 중 지난 3개월 동안 새로운 지원 패키지를 약속한 국가는 20개국에 불과하며, 이는 러시아-우크라이나 분쟁 발발 이후 가장 낮은 비율입니다. 유럽연합과 미국의 새로운 지원 약속 또한 매우 미미했습니다."

지금까지 가장 큰 규모의 "미완성" 약속은 EU에서 나왔으며, 여기에는 아직 승인되지 않은 패키지는 포함되지 않습니다. 반면 미국의 원조는 점진적으로 삭감되고 있습니다.

"저희 데이터는 최근 몇 달 동안 기부국들의 더욱 주저하는 태도를 분명히 보여줍니다. 우크라이나는 독일, 미국, 북유럽 국가들과 같이 상당한 지원을 지속적으로 제공하는 소수의 핵심 기부국에 점점 더 의존하고 있습니다."

"미국의 추가 지원을 둘러싼 불확실성을 고려할 때, 우크라이나는 유럽연합(EU)이 오랫동안 발표해 온 500억 유로 규모의 지원 패키지를 최종 승인해 주기만을 바랄 수밖에 없습니다. 만약 이 문제가 더 지연된다면 매우 민감한 사안이 될 것입니다."라고 우크라이나 자금 지원 추적 도구(Ukraine Funding Tracking Instrument) 그룹 책임자이자 킬 연구소 연구센터 소장인 크리스토프 트레베쉬는 말했습니다.

주요 지원국 그룹에는 크로아티아, 핀란드, 독일, 아일랜드, 리투아니아, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 스웨덴, 스위스(군사 지원은 제공하지 않음)와 같은 개별 유럽 국가들과 캐나다, 영국과 같은 NATO 회원국들이 포함됩니다.

게다가 우크라이나는 이전에 약정되었던 대규모 다년 프로그램에 의존할 수 있으며, 이는 현재 실제로 제공되는 지원의 대부분을 차지합니다.

예를 들어 덴마크, 독일, 노르웨이는 수년에 걸친 계획에 따라 지난 3개월 동안 각각 12억 유로, 10억 유로, 6억 6200만 유로의 군사 원조를 제공했습니다.

군사 지원 측면에서 EU는 미국을 따라잡고 심지어 앞지르고 있습니다. 특히 독일과 스칸디나비아 국가들(덴마크, 노르웨이, 스웨덴, 핀란드 포함)은 최근 몇 달 동안 상당한 규모의 새로운 지원을 제공했습니다.

2022년 1월부터 2023년 10월까지 중무기 구매에 투입된 총 250억 유로 중 미국이 43%를 차지했고, EU 회원국 및 단체들이 합쳐서 47%를 차지했으며, 나머지는 영국과 캐나다를 포함한 여러 다른 기증국에서 나왔습니다.

지난 3개월(8월, 9월, 10월) 동안 EU 국가들은 7억 8천만 유로 상당의 중무기를 배정했는데, 이는 미국이 배정한 5억 유로와 비교하면 훨씬 많은 금액입니다.

2023년 8월부터 독일과 북유럽 국가들이 새롭게 약속한 사항들은 유럽이 주도적인 역할을 수행하는 추세에 기여하고 있습니다. 여기에는 독일의 새로운 패트리어트 및 아이리스-T 방공 시스템과 덴마크가 네덜란드, 영국과의 공동 공군 동맹의 일환으로 제공하는 F-16 전투기 19대가 포함됩니다.

키이우에 대한 군사 지원과 관련하여 EU가 협력하는 다른 사례로는 네덜란드, 덴마크, 체코가 우크라이나에 현대화된 T-72EA 주력 전차 15대를 공급하기 위한 새로운 공동 조달 계약을 체결한 것과 북유럽 국가들이 155mm 포탄을 구매하기 위한 일련의 공동 조달 계획을 들 수 있습니다.

상위 10대 원조국 중 군사 원조가 전체 원조액의 58%를 차지하고 있습니다(2023년 10월 31일 기준).

미국은 총 440억 유로를 지원하며 여전히 최대 군사 지원국입니다. 하지만 독일도 170억 유로를 넘어서며 빠르게 따라잡고 있습니다. 북유럽 국가들과 네덜란드 같은 소규모 국가들도 러시아와의 군사 분쟁에서 우크라이나에 대한 군사 지원에 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다.

우크라이나 지원금 추적 시스템은 2022년 1월 24일 이후 키이우에 제공된 군사, 재정 및 인도적 지원 내역을 목록화하고 수치화합니다. 본 보고서는 2022년 1월 24일부터 2023년 10월 31일까지의 기간을 다룹니다.

유럽연합(EU), G7 회원국을 비롯해 호주, 한국, 터키, 노르웨이, 뉴질랜드, 스위스, 중국, 대만, 인도 등 40개국의 전폭적인 지지가 확인되었습니다.

또한, EU 기관들은 개별 기부자로 간주됩니다.

추적 도구는 각국 정부가 키이우에 약속한 지원금 목록을 관리합니다. 민간 기부금이나 IMF와 같은 국제기구의 기부금은 주요 데이터베이스에 포함되지 않습니다.

이 데이터베이스는 공식 정부 자료와 국제 언론의 정보를 결합한 것입니다. 의료 용품, 식량, 군사 장비와 같은 현물 지원은 시장 가격 또는 과거 국가 지원이 있었던 위기 상황에 대한 정보를 바탕으로 수량화됩니다.

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