우크라이나 자금 '손실', 미국이 최종 패키지를 보냈고, EU가 주도적 역할을 맡을 계획인가?

서방 파트너들이 우크라이나에 지원하는 자금의 추세가 둔화되고 있으며, 실제 지원은 2022년 1월 이후 최저 수준으로 떨어졌습니다. 이러한 결론은 12월 7일 킬 세계 경제 연구소의 우크라이나 자금 추적 보고서 작성자에 의해 업데이트되었습니다.

이에 따라 2023년 8월부터 10월까지의 기간 동안 새로운 지원 약정은 급격히 감소했으며, 새로운 지원 패키지의 규모는 21억 1천만 유로에 그쳐 2022년 같은 기간에 비해 87% 감소했으며 2022년 1월 이후 최저 수준을 기록했습니다.

한편, 12월 6일, 미 국방부는 우크라이나에 1억 7,500만 달러 규모의 새로운 지원 패키지를 발표했습니다. 이 패키지에는 다양한 무기, 예비 부품, 그리고 키예프로 보내진 최신 장비들이 포함되어 있습니다.

하지만 안타깝게도 앤터니 블링컨 미국 국무장관은 성명을 통해 미국 의회가 추가 예산안을 통과시키지 못할 경우, 이 새로운 지원 패키지가 워싱턴이 키예프에 보내는 마지막 안보 지원 패키지 중 하나가 될 수 있다고 강조했습니다. 실제로 이 법안은 최소 60표의 찬성표를 확보하지 못해 상원에서 논의될 수 없습니다.

독일 Iris-T SLM 방공 시스템. (출처: Diehl Defence)

킬 세계 경제연구소 분석가들의 연구에 따르면, "추적 대상인 42개 공여국 중 지난 3개월 동안 새로운 원조 패키지를 약속한 공여국은 20개국에 불과하며, 이는 러시아-우크라이나 분쟁 발발 이후 활동 공여국 중 가장 낮은 비율입니다. 또한 유럽연합과 미국에서도 새로운 원조 약속이 거의 없었습니다."

지금까지 가장 큰 "미완료" 약속은 EU의 것으로, 승인되지 않은 패키지는 포함되지 않은 반면, 미국 지원은 점차 줄어들고 있습니다.

"저희 데이터는 최근 몇 달 동안 기부자들의 더욱 소극적인 태도를 분명하게 보여줍니다. 우크라이나는 독일, 미국, 북유럽 국가들과 같이 상당한 지원을 계속 제공하고 있는 몇몇 핵심 기부국에 점점 더 의존하고 있습니다.

미국의 추가 지원 가능성에 대한 불확실성 속에서 우크라이나는 이제 EU가 오랫동안 발표해 온 500억 유로 규모의 지원책을 최종 승인하기만을 바랄 수밖에 없습니다. 우크라이나 자금 추적 책임자이자 킬 연구소 연구소 소장인 크리스토프 트레베시는 "더 이상 지연된다면 매우 민감한 문제입니다."라고 말했습니다.

주요 활동적 기부국은 크로아티아, 핀란드, 독일, 아일랜드, 리투아니아, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 스웨덴, 스위스(군사 지원을 제공하지 않음) 등 개별 유럽 국가와 캐나다, 영국 등 NATO 국가입니다.

또한 우크라이나는 이전에 약속했던 대규모 다년 프로그램에 의존할 수 있게 되었고, 이제는 실제 제공되는 원조의 대부분을 차지하게 되었습니다.

예를 들어, 덴마크, 독일, 노르웨이는 지난 몇 년 계획에 따라 지난 3개월 동안 각각 12억 유로, 10억 유로, 6억 6,200만 유로의 군사 지원을 제공했습니다.

군사 원조 측면에서 EU는 미국을 따라잡고 있으며, 심지어 앞지르기도 합니다. 특히 독일과 스칸디나비아 국가들(덴마크, 노르웨이, 스웨덴, 핀란드)은 최근 몇 달 동안 상당한 규모의 신규 원조를 배정했습니다.

중화기에 기부하기로 약속한 총 250억 유로(2022년 1월~2023년 10월) 중 미국이 43%를 차지하고, 모든 EU 국가와 기관이 합쳐 47%를 차지하며 나머지는 영국과 캐나다를 포함한 다양한 다른 기부자들로부터 왔습니다.

지난 3개월(8월, 9월, 10월) 동안 EU 국가들은 7억 8천만 유로 상당의 중화기를 배정했는데, 반면 미국은 5억 유로에 불과했습니다.

2023년 8월부터 독일과 북유럽 국가들의 새로운 공약은 유럽의 리더십 강화 추세에 기여하고 있습니다. 네덜란드 및 영국과의 공동 항공 동맹의 틀 안에서 독일의 신형 패트리어트 및 IRIS-T 방공 시스템과 덴마크의 F-16 전투기 19대를 통해 이러한 변화가 예상됩니다.

키예프에 대한 군사 지원에 있어서 EU의 협력의 다른 사례로는 네덜란드, 덴마크, 체코 공화국이 우크라이나에 현대화된 T-72EA 주력 전차 15대를 공급하기 위해 체결한 새로운 공동 조달 계약과 북유럽 국가들이 155mm 탄약을 구매하기 위해 체결한 일련의 공동 조달 계획이 있습니다.

상위 10대 기부국 중 군사원조가 현재 총원조의 58%를 차지합니다(2023년 10월 31일 기준).

미국은 총 440억 유로에 달하는 군사 원조를 통해 여전히 최대 규모의 군사 원조국으로 남아 있습니다. 하지만 독일이 따라잡고 있으며, 현재 총 군사 원조액은 170억 유로를 넘어섰습니다. 북유럽 국가와 네덜란드와 같은 소규모 국가들 또한 우크라이나와 러시아의 갈등 속에서 군사 원조를 제공하는 데 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다.

우크라이나 자금 추적 보고서는 2022년 1월 24일 기준 키예프에 대한 군사, 재정, 인도적 지원 약속을 나열하고 수치화합니다. 현재 보고서는 2022년 1월 24일부터 2023년 10월 31일까지의 기간을 다룹니다.

EU, G7 회원국은 물론 호주, 한국, 터키, 노르웨이, 뉴질랜드, 스위스, 중국, 대만(중국), 인도 등 40개국의 포괄적인 지원이 모니터링됩니다.

또한 EU 기관은 별도의 기부자로 간주됩니다.

이 추적기는 각국 정부가 키예프에 기부한 공약 목록을 보관합니다. 개인 기부금이나 IMF와 같은 국제기구의 기부금은 주요 데이터베이스에 포함되지 않습니다.

이 데이터베이스는 공식적인 정부 자료와 국제 언론의 정보를 결합합니다. 의료품, 식량, 군사 장비와 같은 현물 지원은 시장 가격이나 국가 지원과 관련된 이전 위기 정보를 기반으로 정량화됩니다.

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