2단계 지방정부 모델에 따른 투자 인센티브 지역 식별

산업단지. (사진: 홍닷/VNA)

정부는 2021년 3월 26일자 정부령 31/2021/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 239/2025/ND-CP를 발표하여 투자법의 여러 조항의 시행을 세부적으로 설명하고 지침을 제시했습니다.

2단계 지방정부 모델에 따른 우선 투자 지역 결정 원칙

31/2021/ND-CP호 법령 제21조는 사회경제적 여건이 서로 다른 지역에서 지방자치단체 수준의 행정구역 경계가 정리 및 조정됨에 따라 국회 상임위원회 또는 정부의 행정구역 경계 조정(현재 우선 투자 지역에 있는 기존 행정 구역의 분할, 분리, 업그레이드)에 대한 결의에 따라 새로운 행정구역이 설립되는 경우 우선 투자 지역을 결정하기 위한 원칙을 규정합니다.

그러나 이 규정은 지방행정단위에 적용되는 것으로 행정단위 배치 및 2단계 지방정부 조직 정책과는 실질적으로 일치하지 않습니다.

따라서, 법령 239/2025/ND-CP는 행정 단위 배치 및 2단계 지방 정부 조직을 기반으로 설립된 지방 행정 단위에 대한 우선 투자 지역 결정 원칙을 규정하기 위해 법령 31/2021/ND-CP의 제21조 규정을 개정 및 보완했습니다.

법령 239/2025/ND-CP의 새로운 규정에 따르면, 행정 단위의 배치와 2단계 지방 정부의 조직을 기반으로 설립된 코뮌 수준 행정 단위에 대한 우선 투자 지역 결정은 다음과 같이 수행됩니다.

군(君)급 이하 코뮌급 행정단위는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역입니다. 행정단위 배치 및 2단계 지방정부 조직을 시행하기 전에는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역으로 분류됩니다.

2단계 지방정부 모델에 따른 투자 인센티브 지역 식별

동나이성의 한 산업단지. (사진 제공: 콩퐁/VNA)

현(县)급 이하 코뮌급 행정단위는 사회경제적 여건이 열악한 지역입니다. 행정단위 배치 및 2단계 지방정부 조직을 시행하기 전에는 사회경제적 여건이 열악한 지역으로 분류됩니다.

사회경제적 조건이 서로 다른 지방의 많은 면급 행정단위에서 행정단위 배치와 2급 지방 정부 조직을 실시하기 전에 새로 설립되는 면급 행정단위는 다음과 같이 결정됩니다.

새로 설립된 지방자치단체 수준의 행정 단위는 현재 투자 인센티브 지역으로 지정되어 있으며, 이는 해당 지방자치단체 수준의 행정 단위 중 대다수가 투자 인센티브를 누리고 있기 때문입니다.

사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 면단위 행정단위와 사회경제적 여건이 어려운 지역의 면단위 행정단위 수가 같을 경우, 새로 설치된 면단위 행정단위를 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역으로 결정한다.

사회경제적 여건이 어려운 지역의 면단위 행정단위와 투자유치권역이 아닌 지역의 면단위 행정단위 수가 동일한 경우, 새로 신설된 면단위 행정단위는 사회경제적 여건이 어려운 지역으로 결정됩니다.

사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에 있는 자치구급 행정단위와 투자유치권역에 속하지 않는 지역에 있는 자치구급 행정단위의 수가 동일한 경우, 새로 설치되는 행정단위는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에 있는 것으로 결정한다.

국회 상임위원회의 결의에 따라 투자유치지역 내 기존 행정단위를 분할, 분리 또는 승격하거나 사회경제적 여건이 다른 지역에서의 지방행정단위 경계를 재편 및 조정하여 새로운 지방행정단위를 설립하는 경우 위 제3항의 규정에 따라 투자유치지역을 정한다.

성급 인민위원회는 사단위의 우대투자지역과 특별우대투자지역을 결정하고 공표하며, 재무부에 정보를 보내 감독 및 종합을 실시한다.

기계의 수명이 10년을 초과하면 투자 프로젝트의 운영 기간을 연장할 수 없다는 규정을 폐지합니다.

투자 프로젝트의 운영 기간에 관하여, 법령 제31/2021/ND-CP호 제27조 제10항 제b목의 규정에 따라, 환경 오염의 잠재적 위험을 초래하고 자원을 많이 소모하는 구식 기술을 사용하는 투자 프로젝트는 투자법 제44조 제4항 제a목의 규정에 따라 운영 기간을 조정하거나 연장할 수 없습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. "베트남 수출입 물품 목록의 84장 및 85장에 있는 상품 코드(HS 코드)를 가진 생산용 기계 및 장비를 사용하고, 10년을 초과하거나 운영 시 안전, 에너지 절약 및 환경 보호에 대한 국가 기술 규정의 규정을 충족하지 못하는 프로젝트"

해당 프로젝트의 기계 및 장비와 관련된 안전, 에너지 절약, 환경 보호에 대한 국가 기술 규정이 없는 경우, 베트남 국가 표준 또는 G7 국가 중 하나 또는 한국의 안전, 에너지 절약, 환경 보호에 대한 국가 표준에 따른 기술 지표를 적용해야 합니다.

과학기술부는 10년 이상 되었지만 시대에 뒤떨어진 기술은 아니며, 환경 오염의 위험이 있고, 자원을 많이 소모하는 여러 분야의 기계 및 장비를 식별하기 위한 지침을 제공합니다.

경영 실무에 따르면 각 투자 프로젝트에는 프로젝트 운영 중에 변경, 개선, 업그레이드가 가능한 다양한 기계와 장비(수량, 유형, 사용 목적 측면에서)가 많이 있습니다. 10년 이상 된 모든 기계와 장비가 시대에 뒤떨어진 기술은 아니며 잠재적으로 환경 오염과 자원 집약적 문제를 일으킬 수 있습니다.

2단계 지방정부 모델에 따른 투자 인센티브 지역 식별

예시 사진. (사진: Danh Lam/VNA)

동시에, 프로젝트가 만료되기 직전에 전체 프로젝트의 84장 및 85장에 따른 모든 기계 및 장비에 대한 검토를 요구하는 것은 관련 기관이 이행하기 매우 어려울 뿐만 아니라, 기업이 각 기계 및 장비를 평가해야 하므로 비용이 많이 들 것입니다.

반면, 현재까지 10년 이상 경과하였지만 기술이 뒤떨어지지 아니하고 환경오염의 위험성이 있으며 자원집약적인 일부 분야의 기계·장비에 대한 평가지침이 없어 투자사업의 운영기간 연장절차를 이행하는 과정에서 기계·장비를 평가할 근거가 없는 실정이다.

위의 단점을 극복하기 위해 법령 239/2025/ND-CP는 법령 31/2021/ND-CP의 제27조 10항 b항을 개정 및 보완하여 10년을 초과하는 기계 및 장비에 대한 규정을 폐지하고 기계 및 장비의 안전, 에너지 절약, 환경 보호 또는 용량 및 효율성에 대한 국가 기술 규정의 조항에 따라 관리를 시행하는 방향으로 다음과 같이 변경합니다.

"베트남 수출입 물품 목록의 84장 및 85장에 속하는 상품 코드(HS 코드)를 가진 생산을 위한 기술적 라인으로 배치되지 않은 기계 및 장비를 사용하는 프로젝트는 운영 시 안전, 에너지 절약, 환경 보호에 대한 국가 기술 규정의 조항을 충족하지 못하거나 기계 및 장비의 용량 및 효율이 설계 용량 및 효율의 85% 미만이거나 원자재, 재료 및 에너지 소비가 설계 대비 15%를 초과합니다.

해당 프로젝트의 기계 및 장비와 관련된 안전, 에너지 절약, 환경 보호에 대한 국가 기술 규정이 없는 경우, 베트남 국가 표준이나 G7 국가 또는 한국의 안전, 에너지 절약, 환경 보호에 대한 국가 표준에 따른 기술 지표를 적용해야 합니다.

산업단지, 수출가공구역, 첨단산업단지, 경제특구 등의 기반시설 투자·건설 및 사업에 관한 규정 개정

또한, 법령 239/2025/ND-CP는 산업단지, 수출가공구역, 하이테크단지 및 경제특구의 인프라 건설 및 사업 투자에 관한 법령 31/2021/ND-CP의 제61조를 다음과 같이 개정 및 보완합니다.

산업단지, 수출가공구, 집중디지털기술구의 기반시설 건설 및 사업에 대한 투자활동은 반드시 관할기관이 승인한 산업단지, 수출가공구, 집중디지털기술구 건설계획을 준수해야 합니다.

2단계 지방정부 모델에 따른 투자 인센티브 지역 식별

산업단지. (사진: 민훙/VNA)

사회경제적 여건이 어려운 지방의 경우, 구체적인 지방 여건을 고려하여 도인민위원회는 산업단지, 수출가공구, 디지털기술집중구 등의 기반시설 건설 및 사업에 투자하는 사업의 투자자가 될 수익창출형 공공서비스 단위를 설립하거나 지정하는 결정을 총리에게 제출해야 합니다.

경제특구 내 산업단지, 수출가공구, 첨단기술특구, 집중디지털기술특구 및 기능구역의 인프라 건설 및 사업에 대한 투자 프로젝트를 시행하는 투자자는 다음과 같은 활동을 수행할 수 있습니다. 판매 또는 임대를 위한 공장, 사무실, 창고 건설; 기술 인프라가 구축된 토지의 토지 임대료 가격 결정, 하위 임대료 가격 결정; 인프라 사용료; 법률의 규정에 따라 공장, 사무실, 창고의 임대료, 판매 가격 및 기타 서비스 수수료를 정하고 산업단지, 수출가공구, 첨단기술특구, 집중디지털기술특구 및 경제특구 관리위원회에 가격 범위 및 인프라 사용료를 등록합니다.

가격 프레임과 인프라 사용료의 등록은 6개월마다 주기적으로 또는 등록된 가격 프레임과 인프라 사용료와 비교하여 조정이 있는 경우 수행됩니다. 인프라 사용료를 징수합니다. 산업단지, 수출가공구, 하이테크 구역, 집중 디지털 기술 구역 및 경제 구역 내 기능 구역에 기술 인프라가 구축된 토지의 토지 사용권 양도, 토지 임대 및 재임대(토지법 및 부동산 사업법의 규정에 따라)합니다. 기타 활동은 투자법, 이 법령, 산업단지, 수출가공구, 하이테크 구역, 집중 디지털 기술 구역, 경제 구역에 대한 정부 규정 및 관련 법률의 규정에 따라 수행됩니다.

베트남에 따르면+

출처: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm