당의 지도력과 통치문화 구축

1960년 1월 5일 저녁, 당 창립 30주년 기념 연설에서 호찌민 주석은 “우리 당은 도덕적이고 문명적이다”라고 강조했습니다. ^[1] 우리 당이 도덕적이라는 것은 혁명적 도덕성을 의미하며, 마르크스-레닌주의와 호찌민 사상의 관점에 기반하여 구축된 당원들의 가치관과 도덕적 기준 체계로서, 개인적인 명예를 위해서가 아니라 당과 국가, 인민의 공동선을 위해 국가의 훌륭한 전통적 도덕적 가치를 계승하고 발전시키는 것입니다.

오직 도덕성이 있어야만 공동의 목표를 향해 인민을 이끌 수 있다. "도덕성이 없으면 아무리 재능이 뛰어나도 인민을 이끌 수 없다" ^[2] . 우리 당은 문명화되어 당의 모든 면에서 최고 수준의 발전을 보여주고 있다. 다시 말해, 우리 당은 고귀한 목표와 이상을 구현하는 당으로서, 민족 독립을 위한 투쟁을 이끌고 낡은 사회를 변혁하여 새롭고 더 나은 사회를 건설하고 인민에게 번영과 자유와 행복을 가져다주는 사명을 갖고 있다.

우리 당 이는 우리 인민의 지혜, 명예, 양심, 책임감, 도덕성, 의로움, 신념, 그리고 열망의 상징이 되었습니다. 이러한 가치들은 우리 당의 문화적 정수를 형성하고, 당과 인민을 결속시키는 문화적 접착제이며, 당의 힘을 만들어내는 문화적 토대가 되었습니다. 그러므로 “우리는 당을 진정으로 깨끗하게 유지하고, 인민의 지도자이자 진정한 충신이 되도록 해야 합니다.” ^[3] 국가 발전 시대에 우리는 당의 영도 및 통치 문화 건설을 강화해야 합니다.

우리 당은 우리 인민의 지혜, 명예, 양심, 책임감, 도덕성, 의로움, 신념, 그리고 염원을 상징하는 존재가 되었습니다.

리더십 개념에는 다양한 접근 방식이 있지만, 가장 일반적인 이해는 리더십이란 의사결정자가 조직의 목표, 비전 및 발전 방향을 결정하고, 인력과 자원을 조직하고, 이러한 목표, 비전 및 발전 방향을 달성하기 위한 메커니즘과 구조를 구축하고, 이러한 목표, 비전 및 발전 방향의 실행을 모니터링하고 감독하며, 실행 결과를 요약하고, 향후 실행에 대한 의사결정을 위해 얻은 교훈을 도출하는 과정이라는 것입니다.

집권당은 집권 시 '집권당'으로 불리며, 이 맥락에서 당은 국가와 법률, 문화, 위신 등의 수단을 통해 목표, 비전, 발전 방향을 구현합니다. 따라서 지도력과 통치 문화를 구축한다는 것은 목표, 비전, 발전 방향을 설정하는 과정에서 문화를 구축하고, 이러한 목표, 비전, 발전 방향의 이행을 점검하고 감독하는 문화를 구축하며, 나아가 이행 과정을 정리하고 교훈을 얻어 차기 목표, 비전, 발전 방향을 설정하는 문화를 구축하는 것을 의미합니다. 국가 발전 시대에 당의 지도력과 통치 문화를 구축하기 위해서는 다음의 핵심 원칙들을 철저히 이해해야 합니다.

첫째 , 지도력과 통치 결정은 객관적 법칙을 준수해야 합니다. 즉, 지도력과 통치 결정은 객관적 법칙을 존중하고, 객관적 법칙을 정확하게 반영하며, 객관적 법칙에 따라 행동해야 합니다. 이 원칙에서 벗어나면 지도력과 통치는 주관적 이상주의나 독단주의, 경험주의에 빠지게 되고, 결국 큰 대가를 치르게 될 것입니다. 개혁 이전(1986년)에는 "국가의 경제 ·사회적 측면의 구체적인 상황을 평가하는 데 있어 많은 부족함이 있었습니다. 따라서 지난 10년간 물질기술기반 건설, 사회주의 변혁, 경제 관리의 목표와 단계를 설정하는 데 많은 오류가 있었습니다." ^[4]

이로 인해 주관적이고 성급하며 자의적인 지도 및 통치 결정이 초래되었고, 우리는 실제로 그 대가를 치렀습니다. 따라서 제6차 당대회는 "당은 항상 현실에서 출발하여 객관적인 법칙을 존중하고 그에 따라 행동해야 한다. 법칙을 이해하고 그에 따라 행동하는 능력은 당의 올바른 지도를 보장하는 조건이다" ^[5] 라는 교훈을 얻었습니다. 이 원칙은 지도와 경영에 있어 객관적인 현실을 주관적인 욕망으로 대체하지 않고 진실을 똑바로 바라보아야 하며, 긍정적인 역동성과 주도성을 고취하고 어려움을 극복하는 방법을 알아야 하며, 보수주의와 정체를 타파하고 주관적 자의주의와 객관주의라는 병폐를 예방하고 극복해야 함을 요구합니다.

둘째로 , 의사결정은 법적 근거에 기반해야 하며 당 규정을 준수해야 합니다. 무엇보다도, 지도력과 통치 문화에서 법적 근거와 당 규정 준수는 당의 조직 및 운영 원칙에 대한 확고한 준수를 통해 명확히 드러나야 합니다.

이러한 원칙들은 민주적 중앙집권제, 자기비판과 비판, 당의 정치 강령과 헌장에 기반한 단결, 인민과의 긴밀한 유대, 그리고 헌법과 법률의 테두리 안에서의 당 활동입니다. 이 중 민주적 중앙집권제는 당의 조직을 이루는 근본 원칙으로서, 당이 통일된 의지와 행동을 가진 규율 있고 단결된 조직이 되도록 보장합니다. 이러한 원칙들을 준수함으로써 당의 영도와 통치는 혁명의 모든 승리에 결정적인 역할을 해왔습니다.

둘째, 앞서 언급한 원칙들 외에도 당헌은 당이 국가, 조국전선, 그리고 정치·사회 조직을 정치적 강령, 전략, 정책, 지침을 통해, 그리고 사상사업, 조직, 인력, 실행에 대한 검사와 감독을 통해 이끌어간다고 명확히 규정하고 있습니다. 당의 영도 및 통치 문화는 이러한 원칙들을 준수하는 것을 요구합니다. 셋째, 당의 영도 및 통치는 헌법과 법률을 준수해야 합니다. 당이 헌법과 법률에 따라 영도 및 통치를 수행할 때, 당의 영도 및 통치에 대한 정당성과 권리가 더욱 명확하고, 개방적이며, 투명해집니다. 동시에 이는 당의 영도 및 통치 문화를 명확히 보여줍니다.

셋째 , 당의 영도와 통치는 과학적이고 민주적이어야 한다. 과학적으로 영도하고 통치하기 위해서는 당의 영도와 통치 결정은 전 당, 전 군, 전 인민의 지혜가 집약된 것이어야 하며, 실생활의 문제를 반영하고 조국과 민족의 이익을 최우선으로 고려해야 한다. 또한 민족문화와 세계문화의 가장 훌륭한 면모를 계승하고 인류의 진보적 발전 추세에 부합해야 한다. 영도와 통치는 마르크스-레닌주의의 방법론적 원칙을 준수해야 한다. 특히, 포괄성의 원칙에 따라 영도와 통치는 결정을 실행할 때 광범위한 조치를 취하되, 핵심 영역에 집중하고 획일적이고 공평한 접근 방식을 피해야 한다.

포괄성의 원칙은 단기적인 이익만을 추구하고 장기적인 이익을 고려하지 않으며, 지역적인 이익만을 보고 사회 전체의 이익을 고려하지 않는 일방적인 접근 방식에 반대합니다. 역사적 특수성의 원칙은 지도자와 통치자가 해당 지역, 단위 또는 부문의 구체적인 상황과 여건을 고려하여 결정을 내리고, 독단주의나 경직된 공식에 얽매이지 않도록 요구합니다. 발전의 원칙은 지도자와 통치자가 장기적인 비전을 갖고 잠재적 상황을 예측하며 비상 계획을 수립하고, 일시적인 어려움에 직면하더라도 침착하고 자신감 있게 대처하도록 요구합니다. 실용성의 원칙은 지도력과 경영에 있어 독단주의, 경험주의, 주관주의, 자의주의를 극복하는 데 매우 중요합니다.

민주적 지도력과 통치란 목표, 비전, 발전 방향을 설정할 때 간부, 당원, 전문가, 경험 많은 원로 간부, 인민, 그리고 풀뿌리부터 중앙까지 모든 당 조직의 의견을 고려하여 민주적이고 폭넓게 논의해야 함을 의미합니다. 폭넓고 민주적인 논의는 중요하지만, 동시에 당의 기율, 법치주의, 그리고 당의 목표, 당헌, 강령에 부합하는 방향으로 집중되어야 합니다.

넷째 , 당의 영도와 통치는 인민을 위한 윤리적이어야 합니다. 우리 당의 목표와 목적은 인민을 섬기고 인민의 행복을 추구하는 것입니다. 모든 당 활동은 조국을 섬기고 인민을 섬기는 데 초점을 맞추고 있습니다. 따라서 당의 영도와 통치 문화는 모든 영도와 통치 결정이 인민을 위한 것이어야 한다는 것을 요구합니다. 즉, "...모든 정책과 지침은 진정으로 인민의 삶, 열망, 권리 및 정당한 이익에서 비롯되어야 하며, 인민의 행복과 복지를 추구해야 할 목표로 삼아야 한다" ^[6]는 것입니다. 인민을 섬기는 원칙을 향해 나아가기 위해 제13차 당대회는 "사회 정책을 효과적으로 시행하고, 사회 보장과 복지, 인간 안전을 보장하며, 사회 발전 관리에 강력한 변화를 일으키고, 사회 발전과 형평성을 달성하고, 인민의 삶의 질과 행복을 향상시키며, 다차원적이고 포용적이며 지속 가능한 빈곤 감소 방안을 전면적으로 시행한다" ^[7] 고 결의했습니다.

당의 지도력과 통치 문화를 구축하기 위한 핵심 요건들을 진지하게 실천해야만 실질적인 성과를 거둘 수 있다.

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^[1] 호찌민: 전집, 국립정치출판사, 하노이, 2011, 제12권, 403쪽.

^[2] 호치민: Ibid., Vol. 15, 페이지. 292.

^[3] 호치민: Ibid., Vol. 15, 페이지. 612.

^[4] 베트남 공산당: 제6차 전국대회 문서, 국립정치출판사, 하노이, 1987, 19쪽.

^[5] 베트남 공산당: 앞의 책, 30쪽.

^[6] 베트남 공산당: 제13차 전국대회 문서집, 국립정치출판사, 하노이, 2021, 제1권, 28쪽.

^[7] 베트남 공산당: 같은 책, 제1권, 47-48쪽.

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