ສ່ວນເກີນຊັບສິນສາທາລະນະທີ່ບໍ່ໄດ້ຂູດຮີດຫຼືນໍາໃຊ້

ສຳນັກງານໃຫຍ່ຂອງຫ້ອງການສະຖິຕິ ຮ່າໂນ້ຍ , ສະຖານທີ່ II (ເມືອງ ຮ່າດົງ) ໄດ້ຮັບການຊຸດໂຊມຍ້ອນການໃຊ້ງານໃນໄລຍະຍາວ. *ພາບ: ຮືງທ໋າຍ*

ສຳນັກງານໃຫຍ່ "ຖືກແດດແລະຝົນ"

ຮ່າໂນ້ຍ, ພາຍຫຼັງດັດປັບເຂດແດນບໍລິຫານຂອງນະຄອນຫຼວງ (ແຕ່ປີ 2008), ຍ້ອນການລວມຕົວຂອງບັນດາອົງການ, ຫົວໜ່ວຍ (ແຂວງ ຮ່າຕິ້ງ ແລະ ນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ), ສຳນັກງານໃຫຍ່ຫຼາຍແຫ່ງບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້ ແລະ ບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້.

ຕາມນັກຂ່າວໜັງສືພິມ ຮ່າໂນ້ຍ ມອຍ ໃນເດືອນ 10/2023, ສຳນັກງານໃຫຍ່ຂອງຫ້ອງການສະຖິຕິຮ່າໂນ້ຍ, ສະຖານທີ່ທີ 2, ທີ່ຕັ້ງຢູ່ສະຖານທີ່ສຳຄັນຢູ່ຖະໜົນ ໂຕຮີ (ເມືອງ ຮ່າໂນ້ຍ), ໄດ້ພັງທະລາຍລົງ. ອ້ອມຮອບອາຄານ, ຫຍ້າຈະເລີນເຕີບໂຕ ແລະ ມີຍຸງຕິດຢູ່. ເຂົ້າໄປທາງປະຕູຂອງສຳນັກງານໃຫຍ່ແມ່ນຮ້ານສ້ອມແປງລົດຈັກ, ບໍ່ຮູ້ຊັດເຈນວ່າ "ງອກ". ພາຍໃນຫ້ອງການແມ່ນປົກຄຸມດ້ວຍຂີ້ຝຸ່ນຫນາ. ບໍ່ໄກແມ່ນສໍານັກງານໃຫຍ່ຂອງອົງການໄອຍະການປະຊາຊົນ, ຍັງມີປະຕູແລະ locks ຂອງຕົນ. ເນື່ອງຈາກບໍ່ໄດ້ໃຊ້ເວລາດົນນານ, ສິ່ງອໍານວຍຄວາມສະດວກທີ່ນີ້ໄດ້ຊຸດໂຊມລົງ, ມີຝາຈໍານວນຫຼາຍແຕກອອກ.

ນີ້ກໍ່ແມ່ນສະພາບການທີ່ເກີດຂຶ້ນຢູ່ຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນພາຍຫຼັງການສົມທົບຂອງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ. ຢູ່ແຂວງ ແທງຮ໋ວາ, ປະຈຸບັນມີເຮືອນຢູ່ ແລະ ດິນສ່ວນເກີນຫຼາຍແຫ່ງຢູ່ບັນດາເມືອງ, ເມືອງ. ວຽກງານສາທາລະນະສຸກ ແລະ ຊັບສິນເກີນດຸນ ພາຍຫຼັງການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່ຂອງອົງການ ແລະ ຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານພາຍໃນແຂວງ ແບ່ງອອກເປັນ 3 ກຸ່ມຄື: ຫ້ອງການຂັ້ນບ້ານ, ສູນວັດທະນະທຳຂັ້ນບ້ານ, ສະຖານີ ສາທາລະນະສຸກ ຂັ້ນບ້ານ, ບ້ານ, ບ້ານ ແລະ ກຸ່ມບ້ານວັດທະນະທໍາ; ສຳນັກງານໃຫຍ່ຂອງໜ່ວຍງານບໍລິການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງ ທີ່ໄດ້ຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່; ສໍານັກງານໃຫຍ່ຂອງອົງການສູນກາງໃນພື້ນທີ່. ໂດຍທົ່ວໄປແລ້ວ, ຍັງບໍ່ທັນມີແຜນການສະເພາະໃນການຈັດການບ້ານ ແລະ ທີ່ດິນສ່ວນເກີນ ພາຍຫຼັງການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່ຂອງອົງການ ແລະ ໜ່ວຍງານບໍລິຫານ; ຊັບສິນຫລາຍຢ່າງບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້ມາເປັນເວລາດົນນານ, ໄດ້ຮັບຄວາມເສຍຫາຍ, ເສື່ອມໂຊມ, ຫລື ຖືກປະຖິ້ມ; ການຜັນຂະຫຍາຍໜ້າທີ່, ມອບໂອນຊັບສິນຂອງລັດໃຫ້ບັນດາອົງການ, ຫົວໜ່ວຍຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຍັງບໍ່ທັນມີຫຼາຍປານໃດ, ເຮັດໃຫ້ເສຍຊັບສິນຂອງລັດ...

ກະຊວງການເງິນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເຮືອນປະຊາຊົນ ແລະ ທີ່ດິນທີ່ຖືກປະຖິ້ມ, ສູນເສຍ ແລະ ເຊື່ອມໂຊມໃນປັດຈຸບັນ ສ່ວນຫຼາຍແມ່ນບ້ານ ແລະ ທີ່ດິນທີ່ຕ້ອງໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ໃນເວລາຈັດວາງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຄືນໃໝ່ຢູ່ຂັ້ນເມືອງ ແລະ ບ້ານ. ຄວາມຈິງແລ້ວ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນຄຸ້ມຄອງບ້ານ ແລະ ທີ່ດິນ ເມື່ອຈັດວາງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຄືນໃໝ່ຢູ່ຂັ້ນເມືອງ ແລະ ຂັ້ນບ້ານ ໂດຍສະເພາະແຜນການຂາຍ-ໂອນ ຍັງຊັກຊ້າ, ເຮັດໃຫ້ເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນຈຳນວນໜຶ່ງຖືກປະຖິ້ມໄວ້ ແລະ ເປ່ເພ. ມາຮອດປະຈຸບັນ, ໃນໄລຍະ 2019-2021 ມີເຮືອນ ແລະ ດິນເກືອບ 500 ຫຼັງ ແມ່ນຍັງເຫຼືອເກີນເມື່ອຈັດຕັ້ງໜ່ວຍງານບໍລິຫານຄືນໃໝ່ຢູ່ຂັ້ນເມືອງ ແລະ ເມືອງທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບມື.

ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ບົດລາຍງານຂອງກະຊວງ, ຂະແໜງການສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ທີ່ສົ່ງໃຫ້ກະຊວງການເງິນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຈໍານວນເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນ (ລວມທັງເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນຂອງລັດວິສາຫະກິດ ແລະ ບໍລິສັດຫຸ້ນສ່ວນທີ່ມີທຶນຂອງລັດ ຫຼາຍກວ່າ 50%) ແມ່ນຂຶ້ນກັບການຈັດຕັ້ງ ແລະ ຄຸ້ມຄອງເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນຄືນໃໝ່ ຕາມດຳລັດເລກທີ 167/2017/ນຍ-ຄພສ. 67/2021/ND-CP ຂອງລັດຖະບານກ່ຽວກັບການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງດຳລັດເລກທີ 167/2017/ND-CP, ມີ 266.502 ແຫ່ງ. ມາຮອດວັນທີ 31 ສິງຫາ 2023, ຈຳນວນເຮືອນແລະທີ່ດິນທີ່ເຈົ້າໜ້າທີ່ມີຄວາມສາມາດອະນຸມັດແມ່ນ 189,524 ແຫ່ງ; ຈຳນວນທີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ທີ່ດິນທີ່ບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸມັດແມ່ນ 76.978 ຫລັງ, ໃນນັ້ນ ຄຸ້ມຄອງຈາກສູນກາງ 34.839 ຫລັງ ແລະ ຄຸ້ມຄອງທ້ອງຖິ່ນ 42.139 ຫລັງ.

ບໍ່ມີຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມໃນການແກ້ໄຂ

ກ່ຽວກັບສະພາບການດັ່ງກ່າວ, ຕາມທ່ານຮອງຫົວໜ້າພະແນກການເງິນ ຮ່າໂນ້ຍ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ນອກຈາກບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະແລ້ວ, ການຄຸ້ມຄອງ, ນຳໃຊ້ ແລະ ຂຸດຄົ້ນເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນຍັງຖືກກຳນົດດ້ວຍກົດໝາຍພິເສດຫຼາຍສະບັບ (ກ່ຽວກັບທີ່ດິນ, ທີ່ຢູ່ອາໄສ, ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດລົງທຶນຜະລິດ ແລະ ດຳເນີນທຸລະກິດຢູ່ວິສາຫະກິດ...). ສະນັ້ນ, ໃນຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ມີຄວາມເຫັນແຕກຕ່າງກັນຫຼາຍດ້ານ, ຕ້ອງໄດ້ແລກປ່ຽນ, ປຶກສາຫາລື ແລະ ຂໍທິດຊີ້ນຳຈາກກະຊວງການເງິນ ແລະ ອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ ເພື່ອເປັນເອກະພາບ, ຮັບປະກັນຄວາມລະມັດລະວັງ, ປະສິດທິຜົນ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບລະບຽບການ.

ໃນຂະນະນັ້ນ, ວຽກງານສຳເລັດເອກະສານກ່ຽວກັບເຮືອນ, ທີ່ດິນຕາມກົດໝາຍ ແລະ ທິດທາງຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ ຢູ່ບາງອົງການ, ຫົວໜ່ວຍຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບຄວາມເອົາໃຈໃສ່. ມາຮອດປັດຈຸບັນ, ຍັງມີຫົວໜ່ວຍທີ່ບໍ່ທັນໄດ້ວັດແທກ, ບໍ່ທັນໄດ້ຕາມແຜນການ ແລະ ໄດ້ສົ່ງເອກະສານໃຫ້ພະແນກຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ອອກໃບຢັ້ງຢືນສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ສິດຄອບຄອງເຮືອນ ແລະ ຊັບສິນອື່ນໆ ຕິດພັນກັບທີ່ດິນ. ສິ່ງດັ່ງກ່າວໄດ້ສົ່ງຜົນກະທົບຢ່າງໃຫຍ່ຫຼວງຕໍ່ຄວາມຄືບໜ້າຂອງການວາງແຜນຈັດວາງຄືນໃໝ່ ແລະ ການຈັດວາງເຮືອນຢູ່ ແລະ ທີ່ດິນຂອງບັນດາອົງການ, ຫົວໜ່ວຍ.

ສຳລັບບ້ານຈັດສັນ ແລະ ທີ່ດິນ ທີ່ຄຸ້ມຄອງຢູ່ພາຍໃນເມືອງ ເຫັນວ່າຄວາມຄືບໜ້າຂອງການຍົກຍ້າຍສໍານັກງານໃຫຍ່ ໄປຢູ່ທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆ ພາຍຫຼັງທີ່ຍົກຍ້າຍມາຕັ້ງສໍານັກງານໃຫຍ່ໃໝ່ນັ້ນ ຍັງຊັກຊ້າ, ສ່ວນໃຫຍ່ເປັນພຽງສໍານັກງານໃຫຍ່ຂະຫນາດນ້ອຍຂອງບັນດາອົງການ, ຫນ່ວຍງານທີ່ຂຶ້ນກັບກະຊວງ, ສາຂາ.

ນອກນີ້, ກະຊວງການເງິນຍັງໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ນອກຈາກການຈັດຕັ້ງຄະນະບໍລິຫານງານຂັ້ນເມືອງ ແລະ ຂັ້ນບ້ານເປັນຂະໜາດໃຫຍ່ແລ້ວ, ຍັງມີການຈັດຕັ້ງຫ້ອງການທີ່ຍັງຄ້າງຄາທີ່ຕ້ອງຈັດວາງເປັນຈຳນວນຫຼວງຫຼາຍ; ການຈັດລຽງ ແລະ ຄຸ້ມຄອງສໍານັກງານໃຫຍ່ແມ່ນຂຶ້ນກັບຄວາມຕ້ອງການຂອງອົງການ ແລະ ໜ່ວຍງານບໍລິຫານ, ແລະຂຶ້ນກັບການວາງແຜນ ແລະ ແຜນນຳໃຊ້ທີ່ດິນ. ເນື່ອງຈາກວ່າການຈັດຕັ້ງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ໜ່ວຍງານບໍລິຫານຂອງອົງການສູນກາງທີ່ຕັ້ງຢູ່ໃນບໍລິເວນນັ້ນ ແມ່ນເຮັດໄປພ້ອມໆກັນ, ຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃນການໂອນສໍານັກງານໃຫຍ່ໄປໃຫ້ບັນດາຫົວໜ່ວຍອື່ນແມ່ນເກືອບເປັນໄປບໍ່ໄດ້. ໃນການຂາຍ, ໂອນຫຼືຮຽກຄືນແມ່ນຕ້ອງໄດ້ດັດແກ້ການວາງແຜນກຳນົດ, ແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ແຜນການກໍ່ສ້າງລະອຽດ, ຕ້ອງໃຊ້ເວລາ.

ນອກນີ້, ເຮືອນຊານ ແລະ ດິນສ່ວນເກີນທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການປຸງແຕ່ງສ່ວນຫຼາຍແມ່ນຢູ່ເຂດຊົນນະບົດ, ເຂດພູດອຍ, ຫ່າງໄກສອກຫຼີກ; ມີຫຼາຍໜ່ວຍງານຍັງຂາດສໍານັກງານໃຫຍ່ ແຕ່ບໍ່ໄດ້ຕັ້ງຢູ່ໃນພື້ນທີ່ດຽວກັນ ຈຶ່ງບໍ່ສາມາດຍົກຍ້າຍມານຳໃຊ້ໄດ້, ແລະໃນບໍລິເວນທີ່ການຈັດຕັ້ງຈະຈັດຂຶ້ນ, ບໍ່ມີໜ່ວຍງານໃດຕ້ອງການຮັບ. ຫວ່າງບໍ່ດົນມານີ້, ຕະຫຼາດອະສັງຫາລິມະຊັບໄດ້ຊ້າລົງ, ການຂາຍ ແລະ ໂອນກໍ່ປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍດ້ານຍ້ອນນັກລົງທຶນບໍ່ຫຼາຍປານໃດມີຄວາມສົນໃຈ.

ອີກເຫດຜົນໜຶ່ງແມ່ນການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນ ແລະ ຊັບສິນຍັງປະສົບກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍດ້ານ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນວິທີການປະເມີນມູນຄ່າ ແລະ ຈ້າງວິສາຫະກິດປະເມີນລາຄາເພື່ອກຳນົດລາຄາທີ່ດິນ ແລະ ຊັບສິນ; ບັນທຶກເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນບໍ່ຄົບຖ້ວນ, ປະຫວັດການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ມີຄວາມຊັບຊ້ອນ, ການຈັດລຽງ ແລະ ຄຸ້ມຄອງເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນແມ່ນຕິດພັນກັບຫຼາຍລະບຽບກົດໝາຍ, ປະຕິບັດໂດຍຫຼາຍອົງການ.

ເປັນການກ່າວເຖິງຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຫົວໜ້າໜ່ວຍງານຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ເຮືອນແລະທີ່ດິນໂດຍກົງ ແລະ ຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງບໍ່ສູງ. ຕົວຈິງແລ້ວ, ດຳລັດເລກທີ 151/2017/ນຍ-ກປກ ສະບັບເລກທີ 151/ນຍ-ກປກ ໄດ້ກໍານົດເນື້ອໃນຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນຂອງລັດ ໄດ້ປະກົດຂຶ້ນຜ່ານການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ຕົວຢ່າງບາງເນື້ອໃນກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນຂອງລັດຢູ່ບັນດາອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ, ຫົວໜ່ວຍ ຍັງບໍ່ທັນມີຄຳແນະນຳສະເພາະເປັນພື້ນຖານໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເຊັ່ນ: ຂັ້ນຕອນການມອບ-ຮັບຊັບສິນປະເພດຕ່າງໆໃຫ້ບັນດາອົງການ, ຫົວໜ່ວຍ; ອຳນາດການຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການບຳລຸງສ້າງ, ສ້ອມແປງ, ຈ້າງບັນດາຫົວໜ່ວຍທີ່ມີໜ້າທີ່ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ປະຕິບັດຊັບສິນສາທາລະນະ; ການຂຸດຄົ້ນຊັບສິນສາທາລະນະຫຼັງການຟື້ນຟູ...

ນອກຈາກນັ້ນ, ລະບຽບການກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການຈັດການຊັບສິນສາທາລະນະໃນປັດຈຸບັນແມ່ນບໍ່ເຫມາະສົມ, ເຊັ່ນ: ການຈັດການຊັບສິນສາທາລະນະໃນກໍລະນີການລວມຕົວ, ການລວມຕົວ, ການແຍກຕົວ, ການລະລາຍ. ອີງຕາມຂະບວນການ, ອົງການທີ່ຖືກມອບຫມາຍໃຫ້ຄຸ້ມຄອງແລະນໍາໃຊ້ຊັບສິນສະເຫນີແລະກະກຽມເອກະສານສໍາລັບການຈັດການ, ແຕ່ໃນຫຼາຍໆກໍລະນີ, ອົງການທີ່ຖືກມອບຫມາຍໃຫ້ຄຸ້ມຄອງແລະນໍາໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະບໍ່ມີຕໍ່ໄປອີກແລ້ວເນື່ອງຈາກການລວມຕົວ, ການລວມຕົວ, ຫຼືການລະລາຍ.

ເປັນໜ້າສັງເກດ, ການນຳໃຊ້ຊັບສິນຂອງລັດຢູ່ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະເພື່ອທຸລະກິດ, ການໃຫ້ເຊົ່າ, ການຮ່ວມມື ແລະ ສະມາຄົມໄດ້ພົບເຫັນຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍຢ່າງ. ຕົວຢ່າງ, ການຄັດເລືອກບໍລິສັດຮ່ວມທຶນ ແລະ ຄູ່ຮ່ວມສະມາຄົມຕາມມາດຖານທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນລະບຽບການໃນປະຈຸບັນແມ່ນມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກເພາະບໍ່ມີພື້ນຖານໃນການປະເມີນ ແລະ ຄະແນນແຕ່ລະເກນ. ຍິ່ງໄປກວ່ານັ້ນ, ໃນພາກປະຕິບັດຕົວຈິງ, ຍັງມີຫຼາຍກໍລະນີໃນຂະບວນການຮ່ວມທຸລະກິດ ແລະ ສະມາຄົມ, ຍ້ອນເຫດບັງຄັບ, ບໍ່ສາມາດສືບຕໍ່ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໄດ້ ຈຶ່ງສະເໜີໃຫ້ຍົກເລີກສັນຍາກ່ອນກຳນົດເວລາ. ໃນຂະນະທີ່ປະຈຸບັນບໍ່ມີກົດລະບຽບສະເພາະສໍາລັບກໍລະນີນີ້, ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມສັບສົນໃນການຈັດການ.

(ຈະສືບຕໍ່)

ທີ່ມາ