
ສຳນັກງານໃຫຍ່ຖືກແດດ ແລະ ຝົນ.
ຫຼັງຈາກການປັບປຸງເຂດແດນການບໍລິຫານຂອງນະຄອນຫຼວງຮ່າໂນ້ຍ (ນັບຕັ້ງແຕ່ປີ 2008), ເນື່ອງຈາກການລວມຕົວຂອງອົງການ ແລະ ໜ່ວຍງານຕ່າງໆ (ຈາກແຂວງຮ່າໄຕ ແລະ ນະຄອນຮ່າໂນ້ຍ), ສຳນັກງານໃຫຍ່ຫຼາຍແຫ່ງບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້ ແລະ ບໍ່ໄດ້ນຳໃຊ້.
ການສັງເກດການຂອງນັກຂ່າວຈາກໜັງສືພິມ HanoiMoi ໃນເດືອນຕຸລາ 2023 ໄດ້ເປີດເຜີຍວ່າ ສາຂາທີສອງຂອງພະແນກສະຖິຕິນະຄອນຮ່າໂນ້ຍ ເຊິ່ງຕັ້ງຢູ່ໃນສະຖານທີ່ທີ່ດີເລີດ ເທິງຖະໜົນ To Hieu ທີ່ຄຶກຄື້ນ (ເມືອງ Ha Dong) ໄດ້ຊຸດໂຊມລົງ. ຫຍ້າ ແລະ ຕະໄຄ່ນ້ຳໄດ້ປົກຄຸມພື້ນທີ່ອ້ອມຂ້າງ. ຮ້ານສ້ອມແປງລົດຈັກ ເຊິ່ງມີສະຖານທີ່ແນ່ນອນບໍ່ຊັດເຈນ ສາມາດເຫັນໄດ້ຢູ່ທາງເຂົ້າ. ພາຍໃນຫ້ອງການຖືກປົກຄຸມດ້ວຍຝຸ່ນໜາ. ບໍ່ໄກຈາກນັ້ນ, ອາຄານອົງການໄອຍະການປະຊາຊົນກໍ່ຖືກປິດ ແລະ ລັອກເຊັ່ນກັນ. ເນື່ອງຈາກບໍ່ໄດ້ໃຊ້ງານເປັນເວລາດົນ, ອາຄານດັ່ງກ່າວຈຶ່ງຊຸດໂຊມລົງ, ໂດຍມີຝາຫຼາຍສ່ວນທີ່ລອກອອກ.
ສະຖານະການນີ້ຍັງເກີດຂຶ້ນຢູ່ໃນຫຼາຍທ້ອງຖິ່ນອື່ນໆຫຼັງຈາກການລວມຕົວໜ່ວຍງານບໍລິຫານ. ໃນແຂວງແທງຮວາ, ປະຈຸບັນມີທີ່ດິນ ແລະ ອາຄານເກີນດຸນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍໃນເມືອງ, ເທດສະບານ, ແລະ ຕົວເມືອງ. ວຽກງານສາທາລະນະ ແລະ ຊັບສິນເກີນດຸນຫຼັງຈາກການປັບໂຄງສ້າງອົງການບໍລິຫານ ແລະ ໜ່ວຍງານໃນແຂວງແບ່ງອອກເປັນສາມກຸ່ມຄື: ຫ້ອງການລະດັບຕາແສງ, ສູນວັດທະນະທຳລະດັບຕາແສງ, ສະຖານີ ສຸຂະພາບ ລະດັບຕາແສງ, ບ້ານວັດທະນະທຳບ້ານ/ບ້ານນ້ອຍ/ບ້ານໃກ້ເຮືອນຄຽງ; ສຳນັກງານໃຫຍ່ຂອງໜ່ວຍງານບໍລິການສາທາລະນະລະດັບເມືອງທີ່ໄດ້ປັບໂຄງສ້າງຄືນໃໝ່; ແລະ ສຳນັກງານໃຫຍ່ຂອງອົງການລັດຖະບານກາງທີ່ຕັ້ງຢູ່ໃນແຂວງ. ໂດຍທົ່ວໄປ, ບໍ່ມີແຜນການສະເພາະສຳລັບການຈັດການທີ່ດິນ ແລະ ອາຄານເກີນດຸນຫຼັງຈາກການປັບໂຄງສ້າງອົງການບໍລິຫານ ແລະ ໜ່ວຍງານ; ຊັບສິນຫຼາຍຢ່າງບໍ່ໄດ້ໃຊ້ເປັນເວລາດົນນານ, ເຊິ່ງສົ່ງຜົນໃຫ້ເກີດຄວາມເສຍຫາຍ, ການຊຸດໂຊມ, ແລະ ການປະຖິ້ມ; ການປ່ຽນແປງການນຳໃຊ້ທີ່ຕັ້ງໃຈໄວ້ ແລະ ການມອບວຽກງານສາທາລະນະ ແລະ ຊັບສິນໃຫ້ແກ່ອົງການ ແລະ ໜ່ວຍງານອື່ນໆເພື່ອການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ແຜ່ຂະຫຍາຍຢ່າງກວ້າງຂວາງ, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ການສູນເສຍຊັບສິນຂອງລັດ...
ກະຊວງການເງິນ ລະບຸວ່າ ສະພາບປັດຈຸບັນຂອງອາຄານ ແລະ ທີ່ດິນສາທາລະນະທີ່ຖືກປະຖິ້ມ, ເປ່ເພ ແລະ ຊຸດໂຊມ ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຍ້ອນຄວາມຕ້ອງການທີ່ຈະແກ້ໄຂບັນຫາຕ່າງໆທີ່ເກີດຂຶ້ນຈາກການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່ຂອງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານລະດັບເມືອງ ແລະ ບ້ານ. ໃນຄວາມເປັນຈິງແລ້ວ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແຜນການຈັດການກັບອາຄານ ແລະ ທີ່ດິນເຫຼົ່ານີ້ໃນລະຫວ່າງການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່, ໂດຍສະເພາະແມ່ນແຜນການຂາຍ ແລະ ໂອນ, ແມ່ນຊ້າ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ຊັບສິນບາງອັນຖືກປະໄວ້ໃຫ້ວ່າງເປົ່າ ແລະ ເສື່ອມໂຊມລົງ. ມາຮອດປະຈຸບັນ, ຊັບສິນ ແລະ ທີ່ດິນເກືອບ 500 ຕອນ ຈາກໄລຍະປີ 2019-2021 ທີ່ເປັນເກີນດຸນໃນລະຫວ່າງການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່ຂອງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານລະດັບເມືອງ ແລະ ບ້ານຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂ.
ໃນຂະນະດຽວກັນ, ຂໍ້ມູນທີ່ລາຍງານໂດຍກະຊວງ, ອົງການສູນກາງ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຕໍ່ກະຊວງການເງິນສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ຈຳນວນທັງໝົດຂອງທີ່ດິນ ແລະ ສິ່ງອຳນວຍຄວາມສະດວກດ້ານທີ່ຢູ່ອາໄສ (ລວມທັງທີ່ດິນ ແລະ ທີ່ຢູ່ອາໄສຂອງລັດວິສາຫະກິດ ແລະ ບໍລິສັດຮ່ວມທຶນທີ່ມີທຶນຂອງລັດຫຼາຍກວ່າ 50%) ທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການປັບໂຄງສ້າງ ແລະ ການຈັດການພາຍໃຕ້ຄຳສັ່ງຂອງລັດຖະບານ ສະບັບເລກທີ 167/2017/ND-CP ກ່ຽວກັບການປັບໂຄງສ້າງ ແລະ ການຈັດການຊັບສິນສາທາລະນະ ແລະ ຄຳສັ່ງຂອງລັດຖະບານ ສະບັບເລກທີ 67/2021/ND-CP ດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງຄຳສັ່ງສະບັບເລກທີ 167/2017/ND-CP ແມ່ນ 266,502 ສະຖານທີ່. ມາຮອດວັນທີ 31 ສິງຫາ 2023, ຈຳນວນທັງໝົດຂອງທີ່ດິນ ແລະ ສິ່ງອຳນວຍຄວາມສະດວກດ້ານທີ່ຢູ່ອາໄສທີ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດຈາກເຈົ້າໜ້າທີ່ທີ່ມີສິດອຳນາດແມ່ນ 189,524 ສະຖານທີ່; ຈຳນວນຊັບສິນດ້ານທີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ທີ່ດິນທີ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດແມ່ນ 76,978, ໃນນັ້ນ 34,839 ແມ່ນຢູ່ພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງສູນກາງ ແລະ 42,139 ແມ່ນຢູ່ພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ.
ຍັງບໍ່ທັນມີການຕົກລົງເຫັນດີກັນກ່ຽວກັບວິທີການແກ້ໄຂບັນຫາດັ່ງກ່າວ.
ກ່ຽວກັບສະຖານະການຂ້າງເທິງນີ້, ອີງຕາມທ່ານ ມາຍ ກົງ ກວຽນ, ຮອງຜູ້ອຳນວຍການພະແນກການເງິນຮ່າໂນ້ຍ, ມັນເປັນຍ້ອນຄວາມຈິງທີ່ວ່າການຄຸ້ມຄອງ, ການນຳໃຊ້, ແລະ ການຂຸດຄົ້ນເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນ, ນອກເໜືອໄປຈາກລະບຽບການຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະ, ຍັງຖືກຄວບຄຸມໂດຍກົດໝາຍພິເສດຫຼາຍສະບັບ (ກ່ຽວກັບທີ່ດິນ, ທີ່ຢູ່ອາໄສ, ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ທຶນຂອງລັດທີ່ລົງທຶນໃນການຜະລິດ ແລະ ທຸລະກິດຢູ່ວິສາຫະກິດ...). ດັ່ງນັ້ນ, ໃນລະຫວ່າງຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ຍັງມີຄວາມຄິດເຫັນທີ່ແຕກຕ່າງກັນຫຼາຍຢ່າງ, ເຊິ່ງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການແລກປ່ຽນ, ການສົນທະນາ, ແລະ ຊອກຫາຄຳແນະນຳຈາກກະຊວງການເງິນ ແລະ ອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເພື່ອບັນລຸຄວາມເຫັນດີເປັນເອກະພາບ, ຮັບປະກັນຄວາມຮອບຄອບ, ປະສິດທິຜົນ, ແລະ ການປະຕິບັດຕາມລະບຽບການ.
ໃນຂະນະດຽວກັນ, ການສຳເລັດເອກະສານທາງກົດໝາຍກ່ຽວກັບເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນຕາມກົດໝາຍ ແລະ ຄຳແນະນຳຂອງຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນນະຄອນຮ່າໂນ້ຍ ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບຄວາມສົນໃຈພຽງພໍໃນບາງອົງການ ແລະ ໜ່ວຍງານ. ມາຮອດປະຈຸບັນ, ບາງໜ່ວຍງານຍັງບໍ່ທັນໄດ້ດຳເນີນການສຳຫຼວດ, ໃຫ້ຂໍ້ມູນການວາງແຜນ, ຫຼື ຍື່ນຄຳຮ້ອງຂໍຕໍ່ພະແນກຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ເພື່ອອອກໃບຢັ້ງຢືນສິດນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ກຳມະສິດເຮືອນ ແລະ ຊັບສິນອື່ນໆທີ່ຕິດພັນກັບທີ່ດິນ. ສິ່ງນີ້ມີຜົນກະທົບຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຕໍ່ຄວາມຄືບໜ້າຂອງການພັດທະນາແຜນການສຳລັບການຈັດລຽງ ແລະ ການຈັດການເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນຂອງອົງການ ແລະ ໜ່ວຍງານເຫຼົ່ານີ້.
ສຳລັບຊັບສິນທີ່ຄຸ້ມຄອງໂດຍສູນກາງທີ່ຕັ້ງຢູ່ໃນຕົວເມືອງ, ຂະບວນການໂອນສຳນັກງານໃຫຍ່ກັບຄືນສູ່ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຫຼັງຈາກການຍ້າຍໄປຢູ່ສະຖານທີ່ໃໝ່ແມ່ນຊ້າ, ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນກ່ຽວຂ້ອງກັບຫ້ອງການຂະໜາດນ້ອຍຂອງອົງການ ແລະ ໜ່ວຍງານພາຍໃຕ້ກະຊວງ ແລະ ກົມຕ່າງໆ.
ນອກຈາກນັ້ນ, ກະຊວງການເງິນຍັງໄດ້ລະບຸວ່າ ນອກເໜືອໄປຈາກການປັບໂຄງສ້າງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານໃນຂອບເຂດກ້ວາງຂວາງໃນລະດັບເມືອງ ແລະ ບ້ານ, ແລະ ຈຳນວນອາຄານສຳນັກງານເກີນຈຳນວນຫຼວງຫຼາຍທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການຈັດລະບຽບໃໝ່, ການປັບໂຄງສ້າງ ແລະ ການຈັດການອາຄານເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນຂຶ້ນກັບຄວາມຕ້ອງການຂອງອົງການ ແລະ ຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ, ພ້ອມທັງການວາງແຜນ ແລະ ແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ. ເນື່ອງຈາກການປັບໂຄງສ້າງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານພາຍໃຕ້ການຄຸ້ມຄອງທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂອງອົງການລັດຖະບານກາງທີ່ຕັ້ງຢູ່ພາຍໃນພື້ນທີ່ແມ່ນດຳເນີນໄປພ້ອມໆກັນ, ຄວາມເປັນໄປໄດ້ໃນການໂອນອາຄານເຫຼົ່ານີ້ໄປໃຫ້ຫົວໜ່ວຍອື່ນແມ່ນເປັນໄປບໍ່ໄດ້. ການຂາຍ, ການໂອນ, ຫຼື ການຮຽກຮ້ອງເອົາຄືນຈະຕ້ອງການການປັບປຸງການວາງແຜນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ແຜນການກໍ່ສ້າງລະອຽດ, ເຊິ່ງຕ້ອງໃຊ້ເວລາ.
ນອກຈາກນັ້ນ, ທີ່ດິນ ແລະ ອາຄານສ່ວນເກີນສ່ວນໃຫຍ່ທີ່ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ຮັບການປຸງແຕ່ງແມ່ນຕັ້ງຢູ່ໃນເຂດຊົນນະບົດ, ເຂດພູດອຍ, ແລະ ເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກ; ຫຼາຍຫົວໜ່ວຍຂາດພື້ນທີ່ສຳນັກງານແຕ່ບໍ່ໄດ້ຕັ້ງຢູ່ໃນພື້ນທີ່ດຽວກັນ, ດັ່ງນັ້ນຈຶ່ງບໍ່ສາມາດຍ້າຍໄປຢູ່ອາໄສໄດ້, ໃນຂະນະທີ່ຢູ່ໃນເຂດທີ່ສາມາດຍ້າຍຖິ່ນຖານໄດ້, ບໍ່ມີຫົວໜ່ວຍທີ່ຕ້ອງການຮັບ. ຍັງບໍ່ທັນໄດ້ກ່າວເຖິງ, ຕະຫຼາດອະສັງຫາລິມະຊັບໄດ້ຊຸດໂຊມລົງໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ເຮັດໃຫ້ການຂາຍ ແລະ ການໂອນກຳມະສິດມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຍ້ອນການຂາດຄວາມສົນໃຈຂອງນັກລົງທຶນ.
ອີກເຫດຜົນໜຶ່ງແມ່ນຍ້ອນການກຳນົດລາຄາທີ່ດິນ ແລະ ຊັບສິນຍັງປະເຊີນກັບອຸປະສັກຫຼາຍຢ່າງ, ໂດຍສະເພາະກ່ຽວກັບວິທີການປະເມີນມູນຄ່າ ແລະ ການຈ້າງບໍລິສັດປະເມີນມູນຄ່າເພື່ອກຳນົດມູນຄ່າທີ່ດິນ ແລະ ຊັບສິນ; ບັນທຶກທີ່ດິນ ແລະ ເຮືອນຍັງບໍ່ຄົບຖ້ວນ, ປະຫວັດການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ມີຄວາມສັບສົນ, ແລະ ການຈັດລຽງ ແລະ ການຈັດການທີ່ດິນ ແລະ ເຮືອນຄືນໃໝ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບລະບຽບກົດໝາຍຫຼາຍຢ່າງ ແລະ ດຳເນີນການໂດຍຫຼາຍອົງການ.
ສິ່ງທີ່ໜ້າສັງເກດຄື ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຫົວໜ້າໜ່ວຍງານທີ່ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ເຮືອນ ແລະ ທີ່ດິນໂດຍກົງ, ພ້ອມທັງອົງການຄຸ້ມຄອງ, ຍັງບໍ່ສູງພໍ. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ຄຳສັ່ງເລກທີ 151/2017/ND-CP, ເຊິ່ງລະບຸລາຍລະອຽດບາງບົດບັນຍັດຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະ, ຍັງໄດ້ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ຕົວຢ່າງ, ບາງດ້ານຂອງການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະຢູ່ອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ, ແລະ ໜ່ວຍງານຕ່າງໆ ຂາດລະບຽບການຊີ້ນຳສະເພາະ, ເຊັ່ນ: ຂັ້ນຕອນການໂອນຊັບສິນທີ່ເປັນວັດຖຸໃຫ້ແກ່ອົງການ, ອົງການຈັດຕັ້ງ, ແລະ ໜ່ວຍງານຕ່າງໆ; ສິດອຳນາດໃນການຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການບຳລຸງຮັກສາ, ການສ້ອມແປງ, ແລະ ການຈ້າງໜ່ວຍງານທີ່ມີໜ້າທີ່ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ດຳເນີນງານຊັບສິນສາທາລະນະ; ແລະ ການນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະຫຼັງຈາກການຟື້ນຟູ...
ນອກຈາກນັ້ນ, ລະບຽບການໃນປະຈຸບັນກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການຈັດການຊັບສິນສາທາລະນະຍັງບໍ່ພຽງພໍ, ຕົວຢ່າງ, ກ່ຽວກັບການຈັດການຊັບສິນສາທາລະນະໃນກໍລະນີຂອງການລວມຕົວ, ການລວມຕົວ, ການແບ່ງແຍກ, ຫຼື ການຍຸບເລີກ. ອີງຕາມຂັ້ນຕອນ, ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍໃຫ້ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນໄດ້ສະເໜີ ແລະ ກະກຽມເອກະສານທີ່ຈຳເປັນສຳລັບການກຳຈັດ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໃນຫຼາຍໆກໍລະນີ, ອົງການທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍໃຫ້ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະບໍ່ມີຢູ່ແລ້ວເນື່ອງຈາກການລວມຕົວ, ການລວມຕົວ, ຫຼື ການຍຸບເລີກ.
ສິ່ງທີ່ໜ້າສັງເກດແມ່ນການນຳໃຊ້ຊັບສິນສາທາລະນະຢູ່ໜ່ວຍງານບໍລິການສາທາລະນະເພື່ອຈຸດປະສົງທາງທຸລະກິດ, ການໃຫ້ເຊົ່າ, ການຮ່ວມທຶນ ແລະ ການຮ່ວມມືໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍຢ່າງ. ຕົວຢ່າງ, ການເລືອກຄູ່ຮ່ວມທຶນ ແລະ ຄູ່ຮ່ວມມືຕາມລະບຽບການໃນປະຈຸບັນແມ່ນເປັນສິ່ງທ້າທາຍເນື່ອງຈາກການຂາດພື້ນຖານສຳລັບການປະເມີນ ແລະ ການໃຫ້ຄະແນນແຕ່ລະເງື່ອນໄຂ. ນອກຈາກນັ້ນ, ໃນທາງປະຕິບັດ, ມີບາງກໍລະນີທີ່ໃນລະຫວ່າງຂະບວນການຮ່ວມທຶນ ຫຼື ການຮ່ວມມື, ເນື່ອງຈາກເຫດການທີ່ບໍ່ຄາດຄິດ, ໂຄງການບໍ່ສາມາດສືບຕໍ່ໄດ້, ເຊິ່ງນຳໄປສູ່ການຮ້ອງຂໍໃຫ້ຢຸດຕິສັນຍາກ່ອນກຳນົດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ປະຈຸບັນຍັງບໍ່ມີລະບຽບການສະເພາະສຳລັບສະຖານະການນີ້, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມສັບສົນໃນການຈັດການມັນ.
(ຈະສືບຕໍ່)
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ






(0)