ວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີແລະນະວັດຕະກໍາ - breakthrough ຈາກສະຖາບັນ

ຄວາມສຸກອັນໜຶ່ງຂອງບັນດາຜູ້ເຮັດວຽກງານຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ ກໍຄືກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 9 ທີ່ຜ່ານມາ, ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຜ່ານຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ນະວັດຕະກຳ. ດ້ວຍການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມທະວີຫຼາຍນະໂຍບາຍໃໝ່, ກົດໝາຍຖືວ່າເປັນການບຸກທະລຸໃນການຈັດຕັ້ງບັນດາມະຕິຂອງພັກ ເພື່ອແນໃສ່ຊຸກຍູ້ວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຢີ ແລະ ນະວັດຕະກຳໃຫ້ພັດທະນາໃນໄລຍະໃໝ່.

Báo Đại biểu Nhân dân•24/10/2025

ຕັດຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານຫຼາຍ

ສໍາລັບຄັ້ງທໍາອິດ, "ນະວັດກໍາ" ຖືກກໍານົດໄວ້ໃນກົດຫມາຍ. ການສ້າງນິຕິກໍາຂອງແນວຄວາມຄິດນີ້ມີຈຸດປະສົງເພື່ອຢືນຢັນຕໍາແຫນ່ງຂອງນະວັດກໍາເປັນພາກສະຫນາມເອກະລາດ, ທຽບເທົ່າ ວິທະຍາສາດ ແລະເຕັກໂນໂລຊີ (S&T). ນີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງການປະດິດສ້າງໃນແນວຄິດ, ບໍ່ພຽງແຕ່ສຸມໃສ່ການຄົ້ນຄວ້າທີ່ບໍລິສຸດ. ແລະນີ້ຍັງເປັນພື້ນຖານສໍາລັບແນວຄວາມຄິດທີ່ຈະຄົ້ນຄ້ວາ, ທົດສອບ, ນໍາໃຊ້ໃນການປະຕິບັດແລະການຄ້າຂອງຜະລິດຕະພັນປະດິດສ້າງ.

ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ໃນຫຼາຍຂົງເຂດ, ຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານແມ່ນຫນຶ່ງໃນອຸປະສັກໃຫຍ່ທີ່ສຸດທີ່ບຸກຄົນແລະອົງການຈັດຕັ້ງຈົ່ມກ່ຽວກັບການຫຼາຍທີ່ສຸດ, ແລະຂະແຫນງການວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຊີແມ່ນບໍ່ມີຂໍ້ຍົກເວັ້ນ.

ບົດຄວາມ-1-.jpg — ບັນດາຜູ້ຊ່ຽວຊານຄົ້ນຄວ້າເຕັກໂນໂລຊີຢູ່ຫ້ອງສະອາດຂອງສູນຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ພັດທະນາສວນສາທາລະນະເຕັກໂນໂລຊີສູງນະຄອນ ໂຮ່ຈິມິນ . ພາບ: TTXVN

ເພື່ອຜ່ານຜ່າສະພາບການດັ່ງກ່າວ, ກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງເຖິງຫຼັກການຫຼຸດຜ່ອນລະບຽບການບໍລິຫານ, ເພີ່ມທະວີການກວດກາຫຼັງການກວດກາ, ແລະ ການຫັນປ່ຽນດີຈີຕອນຮອບດ້ານໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ດຳເນີນງານວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຢີ ແລະ ນະວັດຕະກຳ. ທຽບໃສ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ ປີ 2013, ກົດໝາຍສະບັບໃໝ່ໄດ້ລົບລ້າງ 9 ລະບຽບການບໍລິຫານ, ໃນນັ້ນມີ: ການຂຶ້ນທະບຽນການເຄື່ອນໄຫວຂອງອົງການວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ; ການລວມຕົວ, ການແບ່ງແຍກ, ແບ່ງແຍກອົງການວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ; ການຍຸບເລີກອົງການວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ; ຂັ້ນຕອນການສ້າງຕັ້ງຫ້ອງການຕົວແທນ ແລະ ສາຂາຢູ່ຫວຽດນາມ ຂອງບັນດາອົງການວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີຕ່າງປະເທດ; ສະໜັບສະໜູນວຽກງານວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີຮ່ວມກັນ; ການປະເມີນການປະຕິບັດວຽກງານວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ; ການມອບໝາຍກຳມະສິດທັງໝົດ ຫຼືບາງສ່ວນ ຫຼື ສິດນຳໃຊ້ຜົນການຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ ແລະ ການພັດທະນາເຕັກໂນໂລຊີ ໂດຍນຳໃຊ້ງົບປະມານຂອງລັດ; ປະຕິບັດສັນຍາລາຍຈ່າຍວຽກງານວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ ໂດຍນຳໃຊ້ງົບປະມານແຫ່ງລັດ; ການຊື້ຜົນການຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ ແລະການພັດທະນາເຕັກໂນໂລຊີ. ດັ່ງນັ້ນ, ເມື່ອທຽບໃສ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຊີປີ 2013, ກົດໝາຍໄດ້ຕັດຂັ້ນຕອນ 9/10 ເຖິງ 81%.

ປ່ຽນຈາກ "ການຄຸ້ມຄອງລາຍຈ່າຍ" ເປັນ "ການຄຸ້ມຄອງຜົນໄດ້ຮັບ"

ການບຸກທະລຸຂອງສະຖາບັນສໍາລັບພາກສະຫນາມນີ້ແມ່ນວ່າກົດຫມາຍໄດ້ສ້າງຕັ້ງກົນໄກການຍອມຮັບຄວາມສ່ຽງທີ່ສົມເຫດສົມຜົນໃນການຄົ້ນຄວ້າແລະນະວັດກໍາ. ອົງການຈັດຕັ້ງແລະບຸກຄົນຜູ້ທີ່ປະຕິບັດຕາມຂັ້ນຕອນທີ່ຖືກຕ້ອງແຕ່ລົ້ມເຫລວເນື່ອງຈາກປັດໃຈຈຸດປະສົງຈະໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນຈາກຄວາມຮັບຜິດຊອບທາງດ້ານການບໍລິຫານ, ທາງແພ່ງ, ແລະແມ້ກະທັ້ງທາງອາຍາ.

ເພື່ອມີພື້ນຖານໃນການປະຕິບັດ, ກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງບັນດາກໍລະນີສ່ຽງໃນການເຄື່ອນໄຫວວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຢີ ແລະ ນະວັດຕະກຳ, ລວມມີ: ຄວາມສ່ຽງໃນການຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ, ພັດທະນາເຕັກໂນໂລຢີ ແລະ ນະວັດຕະກຳ; ຄວາມສ່ຽງໃນການທົດສອບຄວບຄຸມ; ຄວາມສ່ຽງໃນການລົງທຶນຕົວຈິງແລະຄວາມສ່ຽງອື່ນໆຕາມການກໍານົດໂດຍ ລັດຖະບານ .

ນອກຈາກນັ້ນ, ກົດໝາຍຍັງໄດ້ກໍານົດຢ່າງຈະແຈ້ງກ່ຽວກັບການຍອມຮັບຄວາມສ່ຽງໃນການຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ, ການພັດທະນາເຕັກໂນໂລຢີ ແລະ ນະວັດຕະກໍາ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນ ທີ່ດຳເນີນການຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ, ພັດທະນາເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ນະວັດຕະກຳ ລ້ວນແຕ່ໄດ້ຮັບການຍົກເວັ້ນຄວາມຮັບຜິດຊອບດ້ານບໍລິຫານ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບທາງແພ່ງຕໍ່ກັບຄວາມເສຍຫາຍຂອງລັດ ຖ້າໄດ້ປະຕິບັດຕາມລະບຽບການ ແລະ ລະບຽບການຢ່າງຄົບຖ້ວນໃນຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ, ພັດທະນາເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ນະວັດຕະກຳ ແລະ ບໍ່ມີການກະທຳສໍ້ໂກງ, ຝ່າຝືນກົດໝາຍ ແລະ ວັດຖຸປະສົງ.

ກໍລະນີອື່ນໆທີ່ຂຶ້ນກັບນະໂຍບາຍຍອມຮັບຄວາມສ່ຽງລວມມີ: ອົງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວຽກງານວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ນະວັດຕະກໍານໍາໃຊ້ງົບປະມານຂອງລັດ, ກອງທຶນນິຕິກໍາອື່ນໆຂອງຫນ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະ, ກອງທຶນຂອງລັດວິສາຫະກິດບໍ່ມີການສົ່ງຄືນກອງທຶນນໍາໃຊ້ເພື່ອຈຸດປະສົງແລະຂອບເຂດທີ່ຖືກຕ້ອງຖ້າຫາກວ່າພວກເຂົາເຈົ້າໄດ້ປະຕິບັດຕາມກົດລະບຽບການຄຸ້ມຄອງວຽກງານ, ຂັ້ນຕອນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ເນື້ອໃນຂອງການຄົ້ນຄວ້າ, ການປະຕິບັດ, ແລະຄວາມສ່ຽງ. ການຈັດຕັ້ງ ແລະ ບຸກຄົນ ທີ່ອະນຸມັດ ແລະ ຄຸ້ມຄອງວຽກງານວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ນະວັດຕະກໍາ ໂດຍນຳໃຊ້ງົບປະມານແຫ່ງລັດ, ກອງທຶນທາງກົດໝາຍອື່ນໆ ຂອງໜ່ວຍງານບໍລິການພາກລັດ, ຫຼື ກອງທຶນຂອງລັດວິສາຫະກິດ ຈະຖືກຍົກເວັ້ນຄວາມຮັບຜິດຊອບດ້ານບໍລິຫານ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບທາງແພ່ງ ຖ້າໄດ້ປະຕິບັດຕາມລະບຽບການ ແລະ ຂັ້ນຕອນການອະນຸມັດ ແລະ ຄຸ້ມຄອງວຽກງານຢ່າງຄົບຖ້ວນ ແລະ ບໍ່ໄດ້ລະເມີດກົດໝາຍ, ແຕ່ບໍ່ບັນລຸເປົ້າໝາຍທີ່ວາງໄວ້.

ນອກຈາກນັ້ນ, ກົດໝາຍຍັງໄດ້ກໍານົດກໍລະນີຍົກເວັ້ນຄວາມຮັບຜິດຊອບທາງອາຍາຕາມຂໍ້ກໍານົດຂອງປະມວນກົດໝາຍອາຍາສໍາລັບຄວາມສ່ຽງໃນການຄົ້ນຄວ້າ, ການທົດສອບ, ແລະການນໍາໃຊ້ຄວາມກ້າວຫນ້າທາງດ້ານວິທະຍາສາດ, ເຕັກນິກແລະເຕັກໂນໂລຢີ.

ບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍນີ້ແມ່ນບາດກ້າວບຸກທະລຸເພື່ອແນໃສ່ສ້າງຕັ້ງບັນດານະໂຍບາຍປົກປັກຮັກສາພະນັກງານທີ່ກ້າຄິດ ແລະ ກ້າເຮັດ, ສ້າງເງື່ອນໄຂສະດວກໃຫ້ແກ່ບັນດາການເຄື່ອນໄຫວຄົ້ນຄ້ວາວິທະຍາສາດ, ຊຸກຍູ້ການປະດິດສ້າງ ແລະ ປະດິດສ້າງ. ນີ້ແມ່ນກອບນິຕິກໍາທີ່ສໍາຄັນ, ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມທີ່ເອື້ອອໍານວຍໃຫ້ແກ່ການປະຕິບັດຫົວຂໍ້ວິທະຍາສາດທີ່ມີຄວາມລະອຽດສູງ, ເພື່ອໃຫ້ນັກຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດສາມາດພະຍາຍາມຢ່າງຫມັ້ນໃຈໃນໂຄງການໃຫມ່, ໂດຍບໍ່ມີການ "ເຮັດວຽກແລະກັງວົນ" ກ່ຽວກັບຄວາມສ່ຽງເນື່ອງຈາກປັດໃຈຈຸດປະສົງ.

ເພື່ອອໍານວຍຄວາມສະດວກໃນການປະຕິບັດນະໂຍບາຍເຫຼົ່ານີ້, ກົດຫມາຍໄດ້ມອບຫມາຍໃຫ້ລັດຖະບານກໍານົດຢ່າງລະອຽດກ່ຽວກັບເງື່ອນໄຂການກໍານົດຄວາມສ່ຽງທີ່ຍອມຮັບໄດ້ໃນກິດຈະກໍາວິທະຍາສາດແລະເຕັກໂນໂລຢີແລະນະວັດກໍາ; ຂະບວນການປະເມີນການປະຕິບັດຕາມລະບຽບການແລະລະບຽບການໃນການອະນຸມັດ, ການຄຸ້ມຄອງ, ແລະການປະຕິບັດການຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ, ການພັດທະນາເຕັກໂນໂລຊີ, ແລະນະວັດຕະກໍາ.

ເພື່ອຈັດຕັ້ງມະຕິສະບັບເລກທີ 57-NQ/TW, ມະຕິເລກທີ 68-NQ/TW, ກົດຫມາຍໄດ້ກໍານົດການປ່ຽນແປງທີ່ເຂັ້ມແຂງຈາກ "ການຄຸ້ມຄອງລາຍຈ່າຍ" ເປັນ "ການຄຸ້ມຄອງໂດຍຜົນໄດ້ຮັບ". ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດການໃຊ້ຈ່າຍໂດຍອີງໃສ່ໝາກຜົນສຸດທ້າຍ, ເພີ່ມທະວີຄວາມຄ່ອງຕົວ ແລະ ເອກະລາດ. ການເປັນເຈົ້າຂອງຊັບສິນແລະຜົນການຄົ້ນຄວ້າຖືກໂອນໃຫ້ອົງການຈັດຕັ້ງເຈົ້າພາບທັນທີທີ່ສ້າງຕັ້ງ, ໂດຍບໍ່ມີການຄືນເງິນງົບປະມານ, ໂດຍບໍ່ມີການບັນທຶກການເພີ່ມຂື້ນຂອງທຶນຂອງລັດ. ການຄ້າຜົນການຄົ້ນຄວ້າແມ່ນມີຄວາມຍືດຫຍຸ່ນ, ກໍາໄລແມ່ນລົງທຶນຄືນໃຫມ່ຫຼືນໍາໃຊ້ເພື່ອຊຸກຍູ້ການປະດິດສ້າງ; ການຈັດສັນແມ່ນອີງໃສ່ປະສິດທິພາບຜົນຜະລິດ...

ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ກິດຈະກໍາການຄຸ້ມຄອງວິທະຍາສາດແລະເຕັກໂນໂລຢີໃນປະເທດຂອງພວກເຮົາໃນອະດີດແມ່ນອີງໃສ່ວິທີການ "ວັດສະດຸປ້ອນ". ບາງຄັ້ງນັກວິທະຍາສາດຮູ້ສຶກວ່າ "ທໍ້ຖອຍໃຈ" ເພາະວ່າການຄຸ້ມຄອງແມ່ນກ່ຽວກັບການຄຸ້ມຄອງຂະບວນການແລະຂັ້ນຕອນຫຼາຍກ່ວາການປະເມີນມູນຄ່າການປະຕິບັດຫຼືການປະຕິບັດຂອງຜົນການຄົ້ນຄວ້າ. ນີ້ເຮັດໃຫ້ຫົວຂໍ້ຄົ້ນຄ້ວາຫຼາຍ, ເຖິງແມ່ນວ່າມີຄຸນສົມບັດສໍາລັບການຍອມຮັບ, ບໍ່ໄດ້ເປັນການຄ້າ, ມີການປະຕິບັດຕ່ໍາ, ຂາດການເຊື່ອມຕໍ່ກັບຄວາມຕ້ອງການຂອງທຸລະກິດແລະຕະຫຼາດ, ແລະບໍ່ໄດ້ສົ່ງເສີມມູນຄ່າການປະຕິບັດຂອງຜົນການຄົ້ນຄວ້າ, ເຮັດໃຫ້ເກີດສິ່ງເສດເຫຼືອ. ກົນໄກນີ້ຍັງບໍ່ໄດ້ຊຸກຍູ້ໃຫ້ຄວາມຄິດສ້າງສັນແລະຈິດໃຈກ້າຄິດແລະເຮັດໃນການຄົ້ນຄວ້າວິທະຍາສາດ.

ວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີແລະນະວັດຕະກໍາເປັນຂະແຫນງການພິເສດ, ແລະມັນເປັນການຍາກທີ່ຈະຄາດຄະເນຜົນໄດ້ຮັບຢ່າງຖືກຕ້ອງລ່ວງຫນ້າ. ສະນັ້ນ, ດ້ວຍລະບຽບການໃໝ່ຫຼາຍສະບັບໄດ້ຮັບການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ນະວັດຕະກຳ ຄາດວ່າຈະສ້າງບາດກ້າວບຸກທະລຸໃນແນວຄິດບໍລິຫານ, ປ່ຽນຈາກ “ການຄວບຄຸມວັດສະດຸປ້ອນ” ມາເປັນ “ການປະເມີນຜົນຜະລິດ”. ນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ແມ່ນບາດກ້າວບຸກທະລຸຂອງກົນໄກເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງແມ່ນວິທີການໃໝ່ເພື່ອຊຸກຍູ້ວິທະຍາສາດເພື່ອຮັບໃຊ້ການພັດທະນາປະເທດຊາດ. ເຊື່ອກັນວ່າ, ຖ້າອຸປະສັກຂອງສະຖາບັນຖືກລົບອອກ, ວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຢີແລະນະວັດຕະກໍາຈະມີເສັ້ນທາງທີ່ກວ້າງຂວາງໃນການພັດທະນາ.

ທີ່ມາ: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html